县级水政监察队伍建设的研究方案管理论文

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篇1:县级水政监察队伍建设的研究方案管理论文

县级水政监察队伍建设的研究方案管理论文

随着经济社会的发展和国家全面推进依法行政实施纲要的不断深入,为适应新形势下水利工作发展,要求我们下大力气培养和造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质水政监察队伍。水利要发展,人才是关键,队伍是保证。为此,笔者认为县级水政监察队伍应该从以下几个方面抓起。

一、水政监察队伍要外树形象,内强素质

水政监察队伍接触到各行各业,因此水政监察队伍要提高综合知识水平,以适应工作需要。还要以高度的工作热情和敬业精神,以文明优质的服务、扎实有效的工作,向社会树立良好形象。建立整个水利行业的内部和外部监督管理网络,接受对水利行业执法人员在行政执法过程中公开、公正、公平的监督。强化素质就是在完善“八化”(执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、学习培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化)的基础上,加强执法队伍素质训练,逐步达到管理规范化、办公自动化、执法法制化、办案程序化、收费制度化的现代化管理模式。

二、建立和完善水政监察队伍制约机制

要积极向上级领导多做宣传,争取他们的大力支持,达到人员经费全额拨付,配备必要地办公、执法设备,按照《水政监察工作章程》的'要求建立起综合执法的水政监察队伍。这是建设高素质水政监察队伍的基础。

要在提高整体素质上下功夫,就要建立和完善激励机制、约束机制。激励机制是要把执法管理目标明确到岗、到人,严格考核,实行工效挂钩,把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来,把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。约束机制就是要依据《水政监察工作章程》,制定工作守则,规范和约束水政监察队伍、人员的行为。没有规矩,不成方圆。没有制度的队伍是打不了胜仗的。水政监察队伍要依法履行职责,就必须有强硬的制度管理。要强化制度建设,就要制定一系列的管理制度。要建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制,还要完善评议考核制度、执法巡查制度、执法统计制度、文书档案管理制度、装备使用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。按照“业务精通、作风过硬、纪律严明、执法秉公”的要求,不断加强水政监察人员的训练,严格执行水政监察人员的考核培训上岗制度,在水政执法队伍中形成能上能下、能进能出的良性机制,实现依法行政、文明执法、和谐执法。

三、加强水政监察队伍思想、组织建设

抓好思想建设,就是强化学习培训,全面学习法律法规知识,提高自己的理论水平。强化业务训练,明确执法规范,严格法律程序,提高执法水平。强化大局观念,明确组织规范,使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位,积极开展思想道德建设,树立行业作风,不断增强服务意识和文明执法意识。

抓好组织建设,就是要完善队伍的组织机构建设,建立完善的组织指挥、指导系统,达到组织设置规范化、合法化、程序化,做到因事设岗、因岗设人、人尽其职。

四、严格落实水政执法责任制

在加大水行政执法力度上,应重点加强责任制的落实,把对水资源、河道、水工程等水事的检查、监督明确到人,实行个人包片、包线路、包目标任务。做到人人有任务,个个有压力,以推动执法工作有效运行。具体地说应采取如下措施:

1、宣传教育与行政处罚相结合,宣传教育的目的是增强人们的水法律意识,水行政执法中通过加强宣传教育,使当事人了解法律精神,使他们遵守水法律法规变成自觉行动。处罚的目地是进一步扩大宣传教育面,要善于利用行政处罚的手段,力求做到查处一案,教育一批,教育为主,处罚为辅。

2、项目审批与行政执法相结合,对水资源开发利用、取水许可、河道占用、水土保持开发建设项目等,必须按照相关法律、法规的规定办理审批手续,否则一经发现一律作为违反水法规予以立案查处,以促进项目审批规范化,保障水行政执法的有序进行。

3、个人分工与集体办理相结合,针对水政执法人员在具体工作中发现的违反水法规的行为难以查处的情况,水政监察队伍应及时调集人员,集中力量迅速予以查处,取得重点突破。

4、定期检查与突击性活动相结合,对本辖区内的水事行为,依照相关法律法规及审批手续、方案进行定期检查、回访,对已经变更的行为、项目应及时办理变更手续,对接到群众举报或检查中发现的违法行为应采取突击性的办法迅速予以立案、查处,坚持查、管并重,重在执法。

五、加强水行政执法人员的职业道德建设

一个水行政执法人员没有良好的职业道德,就不可能具有政治上的坚定性,只有每个水行政执法人员都具备了较高的职业道德,才能得到水行政执法相对人的信赖和支持,保证公正执法。

水行政执法人员必须做到:一心为公、全心全意为人民服务;清正廉洁、不谋私利;尊重群众、平等待人;忠于法律、坚毅勇敢;刚正不阿、秉公执法。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则,主动积极地同违法、违规行为作斗争。要做到以上几点,就需要水行政执法人员一方面充分发挥自身主观能动性,自觉改造客观世界,勤于学习,勇于实践,不断提高自身综合素质。另一方面,各级领导干部要对水政监察工作高度重视,真正把水政监察工作纳入重要议事日程,为提高水政监察人员的素养创造客观条件。以提高水政监察人员的整体素质,加快水政监察队伍建设,以维护国家水法规的尊严,维护良好的水事秩序。

县级水政监察队伍是水政执法最基层单位,所以说规范化建设是一项长期的任务,水行政执法工作任重而道远,同其它行业有着相似的地方,但又有区别,既可吸取其它行业执法的经验,又要有自己的特色。因此抓好县级水政监察队伍和做好水行政执法这项工作,必须全面考虑,认真研究,制度规范,科学实施。

篇2:水政监察个人工作计划

水政监察个人工作计划

一、指导思想

以“两会”精神和“三个代表”思想为指导。转变工作作风,改善服务水平,以“加强基层建设、强化执法水平”为工作方针。

二、工作目标

一是加强思想道德建设;二是加强推进两队(支队、大队)建设;三是建立完善巡视、检查制度;四是提高基层执法人员业务水平;五是组织专项执法活动。

三、工作重点

1月份:制定本年度工作目标,对各县(市、区)水政队伍进行考核;并迎接省厅对水政支队工作考核……

2月份:对玉宏房产、立城房产乱倒工程渣土案进行重点打击整治。

3月份:配合“3.22世界水日”和“中国水周”宣传活动,整治椒江流域非法采砂,对临海法龙船厂、红光砂场、长潭水库非法占用库区等案件进行查处。对椒、黄、路三区水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

4月份:对台州经济开发区、绿心生态区、滨海工业园区河道内乱设障行为、进行集中整治,确保防汛安全。对台州看守所擅自打地下井案进行查处。灵江铁路大桥开展调查,并做好XX年度案件强制执行工作。对温岭市、玉环县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

5月份:对城区应编报而未编报水土保持方案的单位进行查处,并限期编报,对台州经济开发区工程泥浆排放情况进行执法检查。对擅自占用海塘管理范围,危及海塘(江堤)安全的案件进行调查处理。全市水政员业务培训、考试。对临海市、三门县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

6月份:对XX年度省优秀水政队伍进行考察和学习,对金清港河道管理范围内违法案件进行调查和处理。对仙居县、天台县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

7月份:召开全市水政大队长会议,总结上半年工作,部署下半年工作,同时举办一次模拟听证会。对长潭水库库区水源保护情况进行检查。

8月份:台州经济开发区非法占用水域情况调查和处理。对椒、黄、路三区水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

9月份:对永宁江管理范围内违法建筑物、构筑物进行检查。特别是重点查处永宁江沿岸的`船场、砂石堆放场等涉水案。对温岭市、玉环县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

10月份:举行一次全市水政员业务培训、考试,并召开一期案情分析会。椒江流域水事违法案件查处和无证采砂船的打击。对临海市、三门县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

11月份:开展全市非法取水专项执法活动。对仙居县、天台县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

12月份:对各县(市、区)大队的案卷进行检查、交流,队伍建设进行考核总结,本级案件的整理归档,统计全市水事违法和水事纠纷案件,并上报。

篇3:水政监察工作章程全文

水政监察工作章程全文

第一章 总则

第一条 为贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规,加强水行政执法队伍建设和管理,强化水行政执法,特制定本章程。

第二条 县级以上人民政府水行政主管部门、水利部所属的流域管理机构或者法律法规授权的其他组织(以下统称水行政执法机关)应当组建水政监察队伍,配备水政监察人员,建立水政监察制度,依法实施水政监察。

前款所称水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查,对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。

第三条 水利部组织、指导全国的水政监察工作。

水利部所属的流域管理机构负责法律、法规、规章授权范围内的水政监察工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内的水政监察工作。

第四条 水政监察以法律、行政法规、地方性法规和规章为依据。

县级以上地方人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和规章制定、发布的'规范性文件,也作为水政监察的依据。

第五条 各级水行政执法机关应当加强对水政监察的领导和监督,不断提高水政监察人员素质,建设廉洁、文明、高效的水政监察队伍。

第二章 水政监察队伍

第六条 省(自治区、直辖市)人民政府水行政主管部门设置水政监察总队;

市(地、州、盟)人民政府水行政主管部门设置水政监察支队;

县(市、区、旗)人民政府水行政主管部门设置水政监察大队。

水利部所属的流域管理机构根据实际情况设置水政监察总队、水政监察支队、水政监察大队。

根据有关法律法规的要求和实际工作需要,省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)水政监察队伍内部按照水土保持生态环境监督、水资源管理、河道监理等自行确定设置相应的内部机构(支队、大队、中队)。

第七条 地方各级水政监察队伍由同级人民政府水行政主管部门报同级编制主管部门批准成立。

水利部所属的长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会和太湖流域管理局等流域管理机构(以下简称流域机构)水政监察队伍由水利部批准成立;流域机构所属的管理单位水政监察队伍由流域机构批准成立。

第八条 省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、这、旗)水行政主管部门根据执法工作需要,可在其所属的水利工程管理单位设置派驻的水政监察队伍。

第九条 水政监察队伍的主要职责是:

1.宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等水法规。

2.保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监侧等有关设施。

3.对水事活动进行监督检查,维护正常的水事秩序。对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施。

4.配合和协助公安和司法部门查处水事治安和刑事案件。

5,对下级水政监察队伍进行指导和监督。

6.受水行政执法机关委托,办理行政许可和征收行政事业性规费等有关事宜。

第十条 水行政执法机关的法制工作机构负责管理同级水政监察队伍。水政监察队伍的主要负责人由同级水行政执法机关的法制工作机构的负责人兼任。

第三章 水政监察人

第十一条 水政监察人员是实施水政监察的执法人员。

第十二条 水政监察人员必须具备下列条件:

(一)通过水法律、法规、法章和相关的法律知识的考核;

(二)有一定水利专业知识;

(三)遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁;

(四)具有高中以上文化水平,其中水政监察总队、支队,大队的负责人必须具有大专以上文化水平。

第十三条 水政监察人员上岗前应按规定经过资格培训,并考核合格。

水政监察人员上岗前的资格培训和考核工作由流域机构或者省、自治区、直辖市水行政主管部门统一负责。

第十四条 水政监察人员由同级水行政执法机关任免。地方水政监察队伍主要负责人的任免需征得上一级水行政执法机关法制工作机构的审核同意。

第十五条 水政监察人员实行任期制,任期为3年。

水政监察人员任期届满,经考核合格可以继续连任。考核不合格或因故调离工作,任期自动中止,由任免机关免除任命,收回执法证件和标志。

第十六条 水政监察人员在执行公务时,可依法行使下列职权:

(一)进行现场检查、勘测和取证等。

(二)要求被调查的公民、法人或其他组织提供有关情况和材料。

(三)询问当事人和有关证人,作出笔录、录音或录像等。

(四)责令有违反水法规行为的单位或个人停止违反水法规的行为。必要时,可采取防止造成损害的紧急处理措施。

(五)对违反水法规的行为依法实施行政处罚或者采取其他行政措施。

第十七条 水政监察人员执行公务时,应按规定着水政监察制服,持“中华人民共和国水政监察证”或“中国水土保持监督检查证”,佩戴“中国水政”或“中国水保监督”胸章和“中华人民共和国水政监察”或“中国水保监督”臂章。

水政监察的证件、胸章和臂章由水利部负责监制。水政监察制服式样由水利部规定。

第十八条 水政监察人员每年应当接受法律知识培训。

水行政执法机关应当制定长期培训规划和年度培训计划,不断提高水政监察人员的执法水平。

第四章 水政监察制度

第十九条 水政监察队伍实行执法责任制和评议考核制。

第二十条 水政监察队伍应当建立和完善执法责任分解制度、水政监察巡查制度、错案责任追究制度、执法统计制度、执法责任追究制度以及水行政执法案件的登记、立案、审批、审核及目标管理等水政监察工作制度。

第二十一条 每年年底水行政执法机关的法制工作机构和上一级水政监察队伍负责对水政监察队伍执法责任制的执行情况进行考核。

水行政执法机关对在水政监察工作中体出显著成绩的水政监察队伍和水政监察人员,应当给予表彰或奖励。

第二十二条 水行政执法机关应当为水政监察队伍配备必要的交通、通讯、勘察、音像等专用执法装备,改善办公条件,给予水政监察人员与执法任务相适应的执法津贴,投人身伤害保险等。

水政监察工作的装备标准由水利部另行规定。

第二十三条 各级水行政执法机关应当保证水政监察经费。水政监察经费从水利事业费中核拨,不足部分在依法征收的行政事业性规费中列支,并应严格贯彻执行中央关于“收支两条线”的规定。

第二十四条 水政监察人员应当忠于职守、遵纪守法,不得徇私舞弊。对有违法、违纪、失职、渎职行为的水政监察人员,由水行政执法机关视其情节轻重,给予批评教育成行政处分;构成犯罪的,由有关部门依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十五条 本章程由水利部负责解释。

第二十六条 本章程自发布之日起施行。1990年8月15日发布的水利部令第1号《水政监察组织暨工作章程(试行)》同时废止。

篇4:水政监察支队工作总结

水政监察支队工作总结

水政监察支队工作总结

在相关单位的密切配合和帮助下,把群众路线教育实践活动贯穿于工作中,以教育实践活动促进工作,取得了比较明显的成果,紧紧围绕依法治水、依法行政两个中心任务,克服诸多困难,积极开展水行政执法等各项工作,较好地完成了各项工作任务。

一、加强学习,提高队伍素质

1、加强政治学习,提高队伍的政治理论素质

把党的群众路线教育实践活动作为主线,组织广大党员干部深入学习和领会中央的文件精神,积极参加局里组织的辅导报告、座谈交流、观看教育影片等活动。围绕本单位“”方面存在问题的具体表现和危害,开展讨论交流活动,并撰写体会和心得。通过向群众发出征求意见表,座谈,一对一谈话等形式,充分听取广大党员干部的意见,从严要求,深刻查摆,落实整改,健全机制,使广大党员干部的综合素质有所提高,工作作风和组织纪律有所改善

2、加强水法规学习,提高队伍的业务素质

一年来支队有组织、有计划的开展水行政法律法规学习,把每周五定为“学习日”,通过集中学、小组学、自学的.形式,学习相关的法律、法规,同时开展了模拟执法练习法、模拟执法演练法、互换询问笔录法、台上台下综合评比法等,通过这种学习激发了队员学习执法知识的热情,调动了学习法律知识积极性,结合工作中的实际案例进行剖析,不断增强了水行政执法人员依法监察工作意识和业务水平,提高了全员学习能力和依法治水、规范水市场监察管理的执法能力,较大幅度提升了全队执法工作人员的业务素质。

二、克服困难,开创工作新局面

1、加强水法宣传,提高群众对水法规的认识

利用“世界水日”采取形式多样的水法宣传,通过巡查、收费对用水户做大量的水法宣传讲解,让用户知法、懂法,提高法律意识。在执法工作中,水政监察员树立服务意识,做到不怕跑腿,不怕磨嘴,不厌其烦地深入各企业中宣传水法规,通过摆事实,讲道理,增进了与企业之间的理解,为今后各项执法工作打下了坚实的基础。

2、强化审理工作,严把法律程序合法关

按照规范执法的要求,结合全市清理城区管网范围内自备水源(井)工作,建立法律文书发放登记制,各单位由专人负责统一领取法律文书。20xx年共发放法律文书557份,其中河道处154份,支队403份。建立统计制表制度,并对每本卷宗的法规、法条、程序进行核对,整理,现已组卷归档10本。配合局相关部门较好地完成了行政权力清理工作,同时为局提供相关工作简报2篇。

3、取缔城区管网内自备井专项执法。

20xx年初,继续贯彻和落实市委市政府关于取缔城区供水管网网内自备水源井的精神和要求,先后对全市洗浴业,餐饮业,企事业单位等进行了大量的宣传,走访。共对全市有自备水源(井)的用户下达了告知书并依照法律程序下达了 1450余份法律文书,共取缔各类自备井365眼。在联合强制执行期间,全体同志克服困难,始终工作在第一线,尽管被打挨骂却始终坚持原则,秉公执法,树立了良好的水行政执法形象。为巩固成果,起草了《城区供水管网内自备水源井的管理办法》。

4、加强堤防管理,建立基础档案

9月下旬,按照局领导的工作部署,对全市堤防、松花江堤及四小河流和隔堤进行了为期10天的巡堤检查,在巡查中发现违章建筑151处,水毁工程3处,未经审批在建工程3处,违规占堤3处,对发现的问题进行了登记造册。配合河道处对一起未经审批私自穿堤违法行为行联合执法,下达了责令停止违法行为通知书。配合河道处对英格吐河大棚清障工作并对下达的法律文书进行了规范和完善。

5、加大巡查力度,打击非法取水行为

受理群众举报水事案件4起,并依法进行了处理,有效地遏制了擅自建设取水设施行为的发生,维护了正常的水事秩序。

三、存在问题:

1、受支队体制的影响,部分干部职工存在着思想不稳定,工作消极,工作作风涣散等现象。

2、政治学习及业务学习有待进一步提高。

四、20xx年工作计划

20xx年,我们将要以科学发展观为指导,认真贯彻落实上级有关会议精神,不断健全各项制度,提升执法人员综合素质,转变工作作风,改善服务水平,加强巡查,强化水行政执法力度,维护正常的水事秩序,继续做好以下几项工作:

1、在各级领导的帮助下,完善体制建设,进一步落实经费渠道、编制整合工作,争取从根本上解决支队的困境。

2、加强支队全体人员思想政治学习和业务知识培训,增强监察队伍法制化、制度化、程序化执法意识,增强干部和监察人员的业务能力、执法服务水平,计划聘请局内的专家和相关的法律专家对执法人员和管理人员进行一次系统的培训。努力提高监察队员的整体知识水平和执法能力。

3、继续加大水法律法规的宣传力度,结合实际工作,采取多种多样的宣传方式,建立说理式执法的理念,提高广大群众对水法规的认识。

4、加大巡查力度,坚持每周至少二次巡查,对于通过举报、交办,巡查中发现的各类水事违法案件,做到及时处理,严肃对待,办理的水事案件做到事实清楚,证据确凿,程序合法,引用法律条款正确。

5、加大对违法行为和违法案件查处力度,特别要加强对重点领域、薄弱环节的执法,重点查处水资源案件、河道案件和水工程案件,并组织开展好专项执法和联合执法,坚决打击各类水事违法行为,维护水事正常工作秩序。

6、完善制度建设,建全配套服务、执能。建立执法网络信息平台制度和受理水事案件登记、立案审批制度,工作人员及时做好工作登记记录,载明执法时间、内容等相关信息。

20xx年水政监察工作成绩的取得,得力于局党委的正确领导,得力于支队党政班子的支持和配合、得力于各科室勤奋努力、攻坚克难、密切协作。20xx年,在总结成绩的同时,我们要努力克服工作中存在的不足,努力建设一支素质好、作风硬、纪律严、廉政明的水政监察队伍。

篇5:水政监察大队工作总结

二0xx年是喜事连接,振奋人心、催人奋进的一年,党的“十六”大刚刚胜利闭幕,又传来了上海申办20xx年世博会成功的喜讯。京山县水政监察大队在各级党委、政府的关怀和支持下,在局党组的正确领导下,在广大干部、群众的共同努力下,按照“内强素质、外树形象”的总体要求,各方面的工作均取得了可喜成绩,现就一年的工作作一个简单回顾。

一、工作成绩

一是狠抓学习,增强干部、职工的素质。水政监察大队历来注重抓干部、职工的素质教育,一贯把学习放到所有工作的首位,着重提出了思想政治理论学习和业务知识学习要双管齐下,并规定了严格的学习时间与纪律,明确每周五的下午为集中学习时间,任何人无大事不得请假,学习情况载入值班日志,任何人违反学习制度都将按规定处以罚金,并和年终考核挂勾,制度确立后,干部带头遵守,群众积极效仿,水政的学习风气空前浓厚,学习态度更加诚恳,有8名没有大专以上文凭的同志自觉报名参加成人专科学习。单位在今年九月份财务非常紧张的情况下,仍然组织了8名同志赴漳河学习新《水法》,期间,我队着装整齐,纪律严明,作风扎实,并全部顺利通过了考核,获得了市局领导和外县、市同行的高度赞扬。通过一年的学习,全队干部、职工的整体素质得到很大提高。

二是狠抓宣传,突出法律、法规知识的普及。法律、法规知识的宣传普及是我队常抓不懈的一项重要工作,特别是今年,在局党组的统一安排下,我队紧紧抓住3月22日“世界水日”、“全国水法宣传周”,10月1日新《水法》的颁布实施,12月4日全国法制宣传日这个契机,精心组织,周密部署,成立了水法规宣传专班,先后投入宣传资金38000元,出动宣传人员156人次,机动车28台次,拉横幅6条,刷写标语150条,张贴宣传画80张,散发宣传资料5000份,办宣传专栏三期,在主干道树宣传广告牌一幅,在电视上播水法规专题两期,在《京山日报》刊登李普学局长就有关水法规知识答记者问一期。通过这些途径,在全县范围内将《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律、法规进行了广泛深入的宣传,群众普遍反映良好,对我队的务实作风给予了正确评价。

三是狠抓行政执法,塑造水政队伍新形象。水行政执法工作是我队的核心工作,历来得到各任领导的重视,今年我们按照水政执法工作“八化”的要求,遵循行政执法责任制和错案追究制,严格执法,依法行政,求真务实,努力把执法工作落到实处。对宋河、三阳玄武岩公司、新生水泥厂、太子山林管局、苗子湖农场等几家单位拒绝治理水土流失,拒不缴纳“水保”两费的违法行为,我队顶着各方压力予以立案查处,直到通过人民法院强制执行,目前这些案件已全部结案。十一月二十日下午,我队接到局综合经营股报案:与我局签定了银鱼购销合同的在县肉联厂冷库等待提货的河南客户,由于迟迟未缴纳押金,而市场行情对其又极为不利,要违约潜逃,被我局工作人员肖常俊、戴鹣制止。双方发生争执,河南客户仗着人多势众且有一人执刀行凶,情况十分紧急。接到报案后,大队长汪登学同志迅速召集8名水政队员赶赴案发地点,平息了事态,防止了流血事件的发生,并向其负责人阐明利害关系。通过一天一夜的耐心工作,河南客户终于汇来了押金,为我局挽回经济损失数十万元。由于我们的辛勤付出,在今年的人大评议政府职能部门工作中,涉及到执法这一块,因为我们办的每一个案件,均能做到事实清楚,证据确凿,适用法律、法规得当,且程序合法,无可挑剔,社会反映良好,水事秩序稳定,水、水域、水工程得到了很好的保护,人民群众满意,使我们成为第一批验收合格的行政执法部门。

四是狠抓费收,不折不扣完成征收任务。在扎实做好各项工作的同时,我队还常年担负着全县的水利规费征收工作。众所周知,近年来由于各方面的原因,机关、事业单位人员精减,企业单位转轨变制,经济效益极不稳定,而且地方政府为了盘活企业制定了一些违背法律的土政策,对招商引资企业给予优惠,从而制约了规费征收。征收工作难度越来越大,任务逾来逾难以完成。然而,就是在这种困难形势下,水政全体干部职工齐心协力,顽强拼搏,截至年底,除少数招商引资企业的水资源费征收工作有可能滞后外,其他各项水利规费征收均达到预期目标。

二、存在的问题、原因及整改措施

本年度我队经过全体干部、职工的努力,虽然取得了一些成绩,但同时也存在不少问题,主要表现在:

一是有些制度不够完善,全体职工没有完全发挥出积极性,没有创造性地深入拓展工作。这主要是过去因循守旧,新旧领导班子过渡时间短,有些工作来不及理顺,一些想法也不够成熟,也没有积累经验借鉴。水政制度的完善,我们要在今后的工作中充分发扬民主,积极总结经验,善于从群众的实践创造和发展要求中获得动力,善于组织引导干部、职工充分发挥积极性、创造性,提高工作效率。

二是工作作风不够扎实,少数同志在困难面前有畏难情绪,以至全队职工工作成绩不够平衡。比如在全县的个体工商户防汛费征收工作中,有些同志仅仅只是为了完成工作任务,没有进一步深入开展工作,缺乏勇于克服困难的精神。认为挨家逐户征收,整天和别人打嘴仗,既辛苦又受气,且进展缓慢,工作局面始终没有完全铺开,成绩不够突出。这个原因是由于部分同志的思想没有和全队的总体要求统一到一处,没有完全树立队兴我荣,队衰我耻的思想。针对这一顽症,我们要加强对思想政治工作的落实,要把全队干部职工的思想统一到单位的整体利益上来,要让每一个职工明确,水政今后的发展必须按照局党组的统一部署来进行,围绕全队的中心任务来展开,朝着全队的建设目标来加强,不断提高创造力、凝聚力和战斗力。

三、水政建设今后努力的方向

水政今后的一切工作都要适应新时期、新形势下与时俱进的时代要求,要适应我国现阶段经济建设可持续发展的时代步伐。下阶段要着重做好以下几个方面的工作:

首先是把学习江泽民同志“三个代表”重要思想和水政的自身建设进行有机结合,并灵活落实到实际工作中去;

其次是锐意改革,配合党委、政府做好本队的体制改革工作,真正做到开源节流,增收节支;

第三是逐步完善水政现有的各项规章制度,使水政的各项工作向全面建设小康社会的目标靠拢,朝着发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,工作要有新举措的要求稳步推进。

篇6:水政监察大队工作总结

在全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神指导下,在县委、县政府的坚强领导下,在局党委的统一指挥下,新建县水政监察大队围绕工作目标和任务,为开创水政监察工作新局面严格执法,秉公办案,为提升水行政执法工作取得了良好成绩,现将“十二五”、“十三五”工作以来总结如下:

一、严格执法打击非法采砂,全面遏制河道非法采砂,确保河势稳定。

按照要求和部署打击非法采砂,县委、县政府制定了一系列卓有成效的文件,20XX年至20XX年赣江新建段非法采砂现象蔓延,滥采乱挖严重影响河势稳定,桥梁安全,饮水和防汛安全,威胁人民群众生命财产安全,面对错综复杂的局面,水行政执法工作深感责任重大,为打击非法采砂破难题、出新招、出重拳,用铁的心肠、铁的手段、铁的纪律加大对非法采运砂的处罚力度,2年来拆卸非法采砂船设备(工具)128台次,移送公安机关治安拘留116人,处以罚款1650万元,征收采区拍卖出让费20XX余万元,砂石资源费800万元。有效的打击了非法采砂、非法运砂嚣张气焰,实现了“河道畅通、一河清水、河堤稳定”的整治目标。20XX年至20XX年在市政府的部署下,全面启动采砂船切割和砂场清理工作,按照南昌市采砂船切割奖补政策,我县赣江段采砂船总数85艘,分布在联圩镇、樵舍镇、昌邑乡、厚田乡,就开展这项工作,县委、县政府高度重视,及时制订方案,县委、县政府7位领导担任采砂船切割领导小组正、副组长,分赴4个乡镇座阵指挥,切割“三无”采砂船37艘,迫于高压政策,按照采砂船自愿切割政策,出售外省18艘,我县“三证”齐全采砂船29艘,占全市有证采砂船只数54.4%,其中1艘未申请切割,长年在九江。我县全面完成采砂船切割任务,南昌赣昌砂石公司共拨付我县采砂船切割资金及奖补8135.432万元。其中采砂船切割奖补资金7199万元,切割费用936.432万元,清理砂场奖补资金109万元,20XX年至20XX年上半年省三洲头运砂检查点处罚非法运砂船128艘,罚款256万元,为全面整治打击赣江中下游非法采砂作出了突出贡献。

二、再接再励,全面整治新建锦江段。

20XX年5月县河道采砂管理工作领导小组,召集会议,对锦江新建段河道采砂进行专项整治,所涉乡镇流湖、松湖、石岗,核定采砂船63艘,吊机砂场码头46处,为全面依法管理,县政府出台了《新建县锦江段河道试行管理办法》为正规化管理锦江奠定了扎实基础。通过1年的整治,锦江新建段20XX年8月起实行全面禁采,并启动采砂船切割奖补政策。按照市政府部署的“一湖二江三河”的整沿要求,我县于20XX年5月对锦江63艘采砂船全面启动切割,切割工作进度顺利,同时,对锦江新建县段编制了(20XX年—20XX年)采砂修编规划,为河道采砂提供了强有力的法规依据,并顺利移交赣昌砂石有限公司统一经营管理。

三、提升水政执法能力建设,展望“十三五”工作前锦。

建设一支高效公正的水行政执法队伍,在新时期增强队伍建设的使命感和责任感,练内功、树形象、开展业务知识培训,不断增强水政监察工作新水平,严格落实执行中央“八项规定,反对“四风”,开展“三严三实”专题活动,建设一支风清气正的执法队伍。确保工作只有起点,没有终点,大力推进水政执法装备建设,在现有的象山江边基地建设基础上,对执法码头建设再提升等级建设,力争在“十三五”规划时期,争取省、市的更多的关心和支持。严格水资源保护,水土保持执法,水环境生态建设,打击鄱阳湖区违法围堰,为建设一支召之即来、来之能战、战之必胜的水政执法队伍再立新功,再建辉煌而努力奋斗。

篇7:水政监察大队工作总结

20XX年以来,水政监察大队在局党组的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导;以保障水行政法律法规正确实施、构建“和谐水利”为主线,以建设廉洁、高效、务实的水政监察队伍为目标,以健全工作运行机制、加强队伍建设为切入点,围绕局年初工作安排部署,充分发挥自身职能优势,全面加强水资源的管理、保护,加大水事案件的查处力度,通过不断努力,各项工作取得了明显成效,现就我大队20XX年水政监察工作总结如下:

一、强化政治理论和业务学习,有效提高水政队伍的素质

一年来,我队积极参加局组织的政治、思想理论学习,按照“内强素质、外树形象”的整体要求,不断提高政治理论素质,并能自觉运用党的政治理论来指导水政执法的方向,从而不断提高执法水平。在加强政治学习的同时,也不放松业务学习,我们积极参加了省水利厅主办的水行政执法培训班并取得了优异的成绩,并参加了行政收费员培训班,加强行政性收费的专业知识和素质。大队干部职工在工作之余学习《水法》、《防洪法》、《湖南省行政程序规定》等在办案执法中经常涉及到的相关法律条文,并抽出一定时间学习法律知识及案件剖析,进行分析讨论,总结经验教训,从而提高了自身的法律意识和执法业务水平。

认真落实民主集中制,搞好班子团结。我们在日常工作中坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。经常一起研究工作,交流思想,深入开展批评与自我批评,促进了班子建设和各项工作的开展。在工作中,相互之间遇事多沟通、多商量,不断增强同志之间的凝聚力和战斗力。

二、强化水法规宣传,有效提高民众的水法制观念

为进一步加大执法力度,为实行最严格的水资源管理制度提供法律保障,我局按照《益阳市水资源专项执法检查活动实施方案》,结合沅江的实际,成立了专门的领导小组,分阶段制定了专门的实施方案。制定实施方案后,我们紧紧抓住“世界水日”和“中国水周”的契机,我局分别以垸为单位,分别在大通湖垸、共双茶垸、长春垸召开了动员会议,要求各水利管理站由主管执法的副职和水政股长具体负责自查工作,坚持属地管理原则,各地要多形式地开展宣传活动,出动宣传车辆,张贴横幅标语、发放宣传资料的形式宣传有关水资源管理的法律法规,尤其是中央一号文件中的“最严格水资源管理制度”。全市共张贴标语500条,悬挂横幅20条;设置彩色拱门20个,气球标语10个,并向取用水户印发有关水资源管理法律法规的宣传资料200余份。此次宣传活动范围广、影响大,取得了良好的成效,人们的水法制意识得到进一步提升。

三、突出水资源管理专项执法活动的重点,确保活动实效

根据水利部《关于开展水资源管理专项执法检查的通知》(水政法R22;20XXR23;195号)的通知精神,沅江市局高度重视,成立了以局长胡经纬为组长的专项执法领导小组,并制定了水资源专项执法检查活动实施方案,并要求各乡镇水管站根据本地实际对执法检查活动进行了详细部署,从6月开始在全市范围内组织开展水资源专项执法检查活动,重点查处未经审批擅自取水、擅自建设取水工程或设施的违法行为,现已取得了显著的成效。

一是制定计划,突出重点。为做好水资源管理专项执法检查工作,我局印发了《沅江市关于开展水资源专项执法检查活动实施方案》的通知(沅水发R22;20XXR23;60号),要求从三个阶段重点检查水资源违法行为,重点检查项目:取水户计量设施安装与运行、地温空调建设的水资源论证、水资源费征缴、入河排污口设置与监督。二是严格执法检查,注重实效。根据水资源管理专项执法检查安排,我局采取全面检查和重点抽查相结合的方式进行,据统计,全市有100多个取水单位,有效取水许可证38套,取水单位大部分未安装计量设施,已安装的计量设施运行正常,对已安装计量设施的单位,我市根据实际取水量征收水资源费,对未安装计量设施的单位,按照定额取水量实施计划控制和征收水资源费。对个别取水用户拖缴、少缴、拒缴水资源费的情况,依法对其下达缴纳水资源费通知书,责令限期缴纳水资源费。

从检查的单位看,我市取水企业大多数都是按照《取水许可和水资源费征收管理条例》缴纳了水资源费的,其征收的规费基本上按照财政部、国家发改委、水利部《水资源费征收使用管理办法》的规定执行的。

四、严格水行政执法,建立来电来访举报案件的信息反馈制度

一是加强巡查,为了营造良好的水事秩序、及时发现和有效制止涉水违章违法行为,我们始终把日常的水政巡查作为水政执法工作的首要环节来抓,并向当地群众公布水事违法行为受理举报电话,以便随时掌握区域内的水事动态,力争实现水事违法行为从事后查处为主向事前监管为主的转变。

二是认真查办信访举报案件。在处理来信来访来电等举报案件上,我们建立起了有效的办理程序和制度,加快办理速度,我们主要采取了以下三点措施:一是凡举必接。做到来电、来访逐一落实,逐一查处。二是凡接必查。根据举报情况,落实执法人员,研究查处措施,立即着手查处。三是凡查必馈。我们接到举报后第一时间赶赴现场,要求其先停工,进行调查处理,及时向举报人反馈案件处理结果,征求案发地群众的意见和建议,邀请举报人或现场群众确认查办情况。特别是缘之都茶楼非法打井和御茶园茶馆取用地下水案件,我们接到举报后立即赶赴现场进行查处责令停工,并根据对群众反映的情况进行走访调查,根据实际情况征求群众意见及时作出处理,并向群众反馈处理结果,受到了案发地举报群众的一致好评。

三是依法办案确保办案质量。对于通过举报、交办、巡查发现的各类水事违法案件做到及时处理、认真组织侦查、严格对待、严肃处理,办理的水事案件无质量问题被撤消的案件,更无因违规违纪办案的问题。七月份,泗湖山镇朱冯村村支书郭建峰在泗湖山朱家咀外洲滩上推土建砂石场,我们经过通过多次多方取证做到事实清楚、证据确凿、程序合法、使用法律正确,对其做出了限期恢复河道滩地原状和罚款9万元的行政处罚决定。今年以来,共发出《责令停止违法行为通知书》34份,共调查处理涉水案件25起,立案查处2件,强制拆除违章建筑6处。

五、强化水行政许可的监管,严格办证程序。

一是出台管理办法。借水资源执法专项活动的契机,结合我市的地温空调建设发展迅速又无序开发的局面,我们对全市的地温空调取水行为进行清查整顿,从9月1日起暂停受理地温空调取水申请,对已形成的地温空调取水行为进行规范管理。我们起草了《关于封闭城区自备水源井的通告》,现由市政府发布通告在全市各街道张贴,全面清查全市地温空调取用水的情况,对于没有办理取水许可的非法取用水行为,进行查处;已办理取水许可的,要求其安装合格的取水计量实施,按期缴纳水资源费。现正请示政府出台《沅江市地温空调建设取用地下水资源管理办法》,加大法律宣传力度。

二是明确整改要求。在全面排查的基础上,对照水资源管理的有关法律规定和专项执法检查内容,分门别类,提出了整改要求。未经擅自取水、擅自建设取水工程设施的,要求在10月1日到我局提交申请材料办理取水许可证;未安装取水计量设施、或者取水计量设施运行不正常的,要求在12月1日前安装合格的取水计量设施;未缴纳水资源费的,要求按月足额缴纳水资源费。

三是全面落实建设项目水资源论证制度。一是加大宣传力度,提高公众对水资源论证认识。二是要求申请取水许可的业主单位在申请取水许可时必须提交经审定的水资源论证报告书。未提交者,其许可申请不予批准。

六、强化水资源费的征收力度,进行取水单位大普查。

我们以专项执法活动为契机,实行依法取水大检查,限期办证缴费。严格规费征收,维护水管单位合法利益规费征收一直是水行政执法工作的重点和难点,为了确保全面、准确地了解本辖区内的取用水情况,各地在成立专门班子的前提下,分片包干,进厂到户,对每一个取用水户、每一个取水口,每一个自备水井、每一个排污口进行详细排查,做到不留空白,不留死角。并且排查成果中的取水设施、排污口做到了“三有”,即有平面位置图、有自查自纠表、有照片。

在规费征收中,强调以人为本,一切以实际出发,将收费的法律依据、程序、标准、项目向社会进行公示,并且购买了专业的超声波流量计用来测量没有安装取水计量设施的取水单位的用水量,使群众一目了然,做到明明白白收费。并且从提高服务意识上着手,改变收费形象。群众只有理解了法律法规,了解的收费依据,才不会产生抵抗心理。我队要求水政监察员树立服务意识,做到不怕跑腿,不怕磨嘴。我水政监察员不厌其烦,摆事实讲道理,多次上门宣传水法律法规,文明执法收费。

水政监察大队在局党组的正确领导和全体干职工的共同努力下,比较圆满的完成了上级布置的各项目标和工作任务,水行政执法的地位正在逐步提高。在新的一年里,我队将坚持科学的发展观,树立依法行政、依法治水的理念,进一步解放思想,转变观念,与时俱进,开拓进取,努力把我队打造成一支装备精良、作风过硬、纪律严明、廉洁高效的“知识型、实践型”水政监察队伍。

篇8:信息化管理在水政监察建设的作用论文

信息化管理在水政监察建设的作用论文

摘要:文章阐述了水政监察信息化发展的重要作用,指出水政监察信息化发展中存在的认识不到位、技术操作不熟练等问题,并提出如何抓好信息化工作的建议。

关键词:水政监察;信息管理;规范

作者简介:秦健(1980-),男,江苏连云港,本科,工程师;研究方向:水政信息化管理

引言

现阶段,要想真正有效地满足我国快速发展的社会需求,实现水政监察质量的全面提高,就必须全面提升我国的水政执法力度,并且要在此基础上,通过更进一步的信息化建设,实现水政监察的规范化。只有这样,才能更好地将水政执法信息化全面覆盖到相关的业务、队伍以及水政事务的管理工作中,进而促使其能够更加全面地贯穿到各项管理当中去。

1充分认识信息化管理在执法规范化建设中的作用

(1)信息化管理是提升水政执法能力的迫切需要。目前,随着各项网络管理技术与电子办公技术的全面介入,在实际的执法规范化建设中,信息化管理的重要性越来越明显。从某种意义上来讲,水政监察管理信息平台能够在对全省水利信息化基础设施进行有效利用的基础上,以水政监察业务为建设重点,进而组建出能够对省、市、县(市、区)三级进行全面覆盖的水政监察队伍。在该信息平台中,能够充分地以互联网为依托,并以水政监察业务应用系统作为整个平台运用的核心,使之形成一个能够为水政监察工作业务起到有效支撑的良好平台,进而为之营造出一个科学高效的决策支持环境,以此来实现水政监察信息之间的全面共享与快速传递,并进一步实现对信息数据的综合管理,达到水行政执法的实时化与精确化。

(2)信息化管理是提高队伍素质的重要载体。简单来说,信息化管理指的就是把信息网络作为管理的最重要载体,并在此基础上,通过对计算机技术与网络技术的有效运用,来实现对信息数据的科学收集,并进一步对其进行全面地加工处理,然后再在此基础上,通过使用相关的科学手段,进行合理地流程设置,并为之安排相关的工作人员,对其进行有效地统一管理。通过运用这种管理方法,不仅能够实现网络技术与计算机技术自身网络化与自动化以及智能化功能的最大化发挥,同时也能更好地提升职工的计算机文字处理功能,全面提升职工的规范化执法水平。

(3)信息化管理是规范执法行为的有力保障。就目前的实际情况来看,在实际的执法规范化建设当中,其核心工作便是进行水政业务的规范化建设。通过运用水政业务信息化管理,能够更好地对工作任务与工作质量进行量化处理,并且能够更好地实现其对整个工作过程的有效动态监督。在该系统中,不仅包括了日常工作信息处理子系统和水事违法案件网上办案子系统,同时也包含了水政监察人员学习管理子系统。所以说,通过对该系统的有效运行,能够在很大程度上实现建设的规范化,并进一步促进建设本身的科学化,以此来更好地为相关的办案现代化和办公自动化提供支撑与保障,具体实例如图2所示。

2信息化管理在水行政执法规范化建设中存在的主要问题

(1)认识不到位是阻碍信息化建设发展的思想根源。在进行实际的水行政执法规范化建设过程中,仍然有很大一部分职工没有真正深入地认识信息化建设的必要性。在这样的环境背景下,职工们对于如何才能更好地实现水政监察工作与信息技术的有效融合,如何才能通过信息化首选,来全面实现水政监察工作的有效发展,这些重要的问题还缺乏足够的'重视与深入的研究。并且,这种落后的状况,也已成为水行政执法部门进行信息化建设过程中一个巨大的阻碍,且在一定程度上对水政监察工作的深入开展造成影响与制约。

(2)技术操作不熟练是影响信息化建设的客观因素。现阶段,在进行水政监察信息化建设的过程中,往往是通过建立相关的局域网和外网来实现的,然而进行在实际运用的过程中,往往存在着很大的缺陷。并且,就对于如何才能更好地对信息技术知识加以利用,并以此来进行相关队伍与案件的有效管理这个问题而言,在根本上还需要一个规范统一的程序软件来为之提供技术支持。这样一来,在实际的使用过程中,相关的技术人员往往都是现场勘验和摄像等传统的技术型工作人员,这就使得他们在具有极高科技含量和较强综合性的信息技术面前,显得力不从心。

(3)资金不足是制约信息化建设的关键所在。从某种程度上来讲,信息化建设自身所具有的高效能、高技术与高投入特征,使得其在进行实际的建设过程中,必须要有充足的经费来为其提供资金保证。然而,由于水政监察队伍通常都是自收自支单位,这就使得其并没有过多的财力来满足信息化建设的实际需要,进而使得信息化建设缺乏有力的资金保障。

3信息化管理应突出抓好的几项工作

从某种意义上来讲,信息化管理方式能够为信息资源的共享、传递以及相关案件信息的检索和管理等提供重要的技术支撑。例如,水政监察信息系统平台的日常工作信息处理子系统,能够对全省各级水政监察队伍办理案件的全过程有效地监督,并在此基础上,进一步规范水事案件的处理流程,所以说,相关的水政监察部门在进行实际的建设管理过程中,必须要对信息化建设有一个高度的重视,通过运用扎实有效的措施,来重点突出抓好以下几项工作内容:

(1)要广辟渠道,多方筹集信息化建设资金。如果对信息化建设加以分析就能够明确地看出,要想实现建设完善,就必须要保证经费投入。所以,在进行实际的信息化建设时,应始终坚持统一规范管理的建设原则,通过更高的技术配置和水平设计起点建设。通过采取有力的措施,来确保建设经费能够足额到位。并且,要向上级部门进行水政监察信息化建设情况的积极汇报,把建设过程中的经费紧缺问题及时反映出来,争取把这项建设经费纳入地方财政预算当中去。

(2)要多措并举,提高职工的计算机使用水平。首先,要进行人才的积极引进,并且要充分地把一些责任心强、技术精湛和对水政监察事业热爱度高的信息技术人才充实到水政监察队伍中来,在此基础上为其创造出一个能够全面满足技术人员进步与发展的空间。其次,要积极进行人才培养战略,提高全员培训力度,要定期邀请相关的专业人才,为水政监察人员进行合理地授课,进行有效地现场知识传授,努力提高水政人员的信息化素质,确保能够充分地实现信息化办公,这样才能真正有效地将信息化建设成果运用于水政监察的各项工作中。

(3)要注重运用,提高信息化应用水平。首先,要对各类先进的信息化设备进行充分运用,在不断加强对水事案件管理的同时,也要进一步建立相关的人事档案,以此来对水政监察人员的基本情况有一个良好地掌握。其次,要运用多媒体技术,对各种水事案件进行播放,以此来揭示违法现象,进一步增强打击水事犯罪的能力。最后,通过运用水利外网,有效地深化“水政监察事务公开”,大力宣传“水政监察人员风采”,同时也能把水政监察工作的重大信息更加直观地反映出来。

篇9:水政水资源管理专业论文

【摘 要】水是生命之源、生产之要、生态之基,

水资源的合理利用和保护已成为当今社会关注的焦点。进一步加强水资源管理各项工作,对于解决复杂的水问题及实现社会、经济、环境的可持续发展具有非常重要的意义。文结合笔者多年工作经验,主要针对水资源管理存在的缺陷及提高水资源管理水平的措施进行分析与探讨。

【关键词】水政水资源;管理模式;措施

0.前言

水资源是最具全局和长远影响的战略性自然资源,在经济与社会发展中有不可替代的基础性作用。

我国各地越来越重视水利工程,将破解水资源短缺的“瓶颈”制约摆在最突出的位置,把依法治水的管理作为重要的保障措施,实行最严格的水资源管理制度,采取了一系列的大举措推动水政水资源工作的顺利进展,使得依法治水能力建设进一步加强。

推动传统的水政水资源向符合科学发展观的可持续发展水利转变是当前的主要任务。

1.水资源管理形势分析

1.1供需矛盾突出

我国人均可利用水资源量仅为900m3,并且分布极不均衡。

尽管我国供水量从1980年的4437亿m3增加到的5965亿m3,但目前总缺水量达400亿m3左右。

我国600多个城市中,400多个城市存在供水不足问题,其中比较严重的缺水城市达110个,全国城市缺水总量为60亿m3。

由于过量抽取地下水,目前全国已有70多个城市发生了不同程度的地面沉降,沉降面积已达6.4万km2。

由于地面沉降,华北一些地区地下水循环系统平衡遭到破坏,地下水质恶化。

1.2用水效率不高

目前,全国农业灌溉年用水量约3800亿m3,占全国总用水量的近70%。

全国农业灌溉用水利用系数大多只有0.3~0.4左右。

发达国家早在20世纪40~50年代就开始采用节水灌溉,现在,很多国家实现了输水渠道防渗化、管道化,大田喷灌、滴灌化,灌溉科学化、自动化,灌溉水的利用系数达到0.7~0.8。

其次,工业用水浪费也十分严重。

目前我国工业万元产值用水量约80m3,是发达国家的10~20倍;我国水资源的重复利用率为40%左右,而发达国家为75%~85%。

1.3开发利用率高

目前我国水资源开发利用率已达19%,接近世界平均水平的3倍,个别地区更高。

通常认为,当径流量利用率超过20%时鶁支对生态环境产生很大影响,超过50%时则会产生更严重的影响。

目前,松、海、黄、淮片开发利用率已达50%以上。

过度开采地下水,造成地面沉降、海水入侵、海水倒灌等环境问题。

因此,我国水资源的形势已威胁到经济社会可持续发展。

1.4水污染形势严峻

国家环境保护部公布《中国环境状况公报》(以下简称《公报》)。

《公报》显示,全国地表水污染严重,长江、黄河、辽河等七大水系总体为轻度污染,182个城市的地下水检测显示水质为较差以下的占57.2%。

对全国113个环保重点城市的集中式饮用水源地检测表明,城市取水总量中肝23.5%的水质不达标。

《公报》显示,,地下水质变差的城市主要集中在华北、东北和西北地区。

20,全国废水排放总量为617亿吨,比上年增长4。7%,自以来连续5年持续增长。

1.5农村饮水安全隐患重重

据初步调查,全国农村有3亿多人饮水不安全,其中约6300多万人饮用高氟水,200万人饮用高砷水,3800多万人饮用苦咸水,1。9亿人饮用水有害物质含量超标,血吸虫病区约1100多万人饮水不安全。

相当一部分城市水源污染严重,威胁到饮水水质。

当前饮水水质带来的危害,已严重影响人们生命健康。

2.加强水资源管理的措施

2.1要加强相关规划的协调

水资源行政管理水平的提高需要加强相关的规划之间的协调。

不同的水资源规划影响着对水资源的管理,只有协调好这种相关的规划,才能够提高水政水资源管理的水平。

在相关法律的背景下,要完善一些水政水资源相关的法律法规,在《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等现有体制框架之下,进一步规划和明确水资源管理的对象及管理的细节。

分配好任务,各级之间要协调好,要进一步加强水资源的管理与负责区域管理的相互协作,通过管理模式的探讨和研究,积极推进地方各级河道主管部门建立健全相关责任制,督促其认真履行其水行政管理职责,全面提高流域机构和地方各级水行政主管部门的管理水平和执法效率。

2.2加强水行政管理基础调研工作

要提高水政水资源管理水平,就要做好水资源的基础行政管理工作。

只有做好了基础工作,才能够比较容易的提高管理水平。

在处理相关问题上,要注意水资源管理的时候注意问题的复杂性、敏感性,要针对历史遗留下来的相关问题,对相关问题进行发生发展过程的调查,并且要对其造成的危害和产生的后果等做深度调查。

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“树立科学发展观,促进依法治水”的工作重心,积极开展水政监察与水保监督联合执法专项行动,真正做到依法行政,科学管理,才能够有效的提高水政水资源的管理水平。

2.3要制止新的违章水事活动和行为

要通过加强开展河道定期与不定期巡查,来加强对群众法制宣传教育工作,通过对行政许可项目和突发水事事件的及时调查、调处、监督和检查来制止新的违章水事活动和行为。

在执法实践中,我们要初步形成较好的巡查、报告机制和突发水事事件的查处机制。

要能够灵活的应对突发水事事件,如果发生了,就要快速的平息和遏止,各种违章活动和行为要处于可控制与监管之下,河段水事秩序要基本稳定,无大的矛盾和纠纷发生,才能够基本实现“有效制止了新的违章水事活动和行为发生”的目标。

2.4要积极解决水事纠纷遗留下来的问题

我们要积极的参与水政水资源的管理工作,要以服务群众为目标,积极地监督检查的力度,对监督检查进度做到了及时了解和掌握,对信息做到及时动态向上反应,为上级协调处理水事纠纷提供重大帮助。

同时,在力所能及的范围内要在群众中进行有益的宣传与协调,要增进互信,为纠纷调处创造一定的有利环境,并且配合上级积极开展水政水资源管理验收工作。

只有处理好各种关系,使对立情绪基本缓和,才能够在水政水资源问题上取得相应的提高。

3.结语

总之,在水政水资源管理工作中,要做好理论与实践结合的工作。

只有做好了基层的调研、实践等工作,才能够做好上一层面的水政水资源管理工作。

并且,在工作实践中要能够深深地感受到水政监察工作的重要性、必要性,也要能够承受做好水政监察工作的责任感、使命感。

水政监察工作对做好水政水资源管理工作有着极其重要的意义。

加强水政监察工作,是保证水政水资源管理工作取得高效进展的一项保障性工作。

通过广泛深入细致的法制宣传教育工作,不断提高广大水政水资源管理团队成员和各级领导干部的法律观念和法律素质,积极营造良好的法制氛围,提供强有力的法律保障,才能够不断为提高水政水资源管理工作的提高作出新的贡献。

【参考文献】

[1]王以佑,李宗礼,赵文举等.石羊河流域水资源综合管理问题分析[J] ,中国水利,。

[2]毛春梅著,水资源管理与水价制度,。

篇10:水政水资源管理专业论文

【摘要】目前随着环境污染的加剧和水资源的短缺与破坏,保护水资源开始成为我们国家重要的一项战略意义,并逐渐成为全社会关注的话题。

随着城镇化进程的'加快和工农业的发展,对水资源的需求变得越来越大,水资源短缺成为我国必须要重视的问题,如何科学合理的对水资源实施开发利用,怎样在新时期做好水政水资源的管理工作就具有非常重要的意义。

本文以此为出发点首先阐述了我国水资源现状,接着深入研究和分析了水政水资源管理工作的改进。

【关键词】水政水资源;管理工作;改进

目前随着社会的进步人们越来越认识到保护环境的重要性,以及走可持续发展道路的意义,因此我们国家在水政水资源上进行了巨大的改革,并且进行了科学的管理,依法治水而且需要合理的用水,在一定时期内提升水资源的利用率,能够根据国家的可持续发展战略提高水资源的管理水平,为我国工农业建设和人们的生活提供有效的支持与保障。

一、我国水资源现状

人们的生产和生活离不开水资源,水资源成为人类赖以生存的重要资源,没有水资源人类的一切文明将毁于一旦。

可是从目前我国的水资源利用现状来看,水资源受到了巨大的污染。

首先我们需要知道我们国家是比较干旱和缺水,虽然我们国家的水资源总量能够在国际上取得较高的名次,可是考虑到我们国家的人口基数,平均到每个人就显得非常少了。

另外一方面我们国家水资源的分步不平衡,南方和沿海地区的水资源特别丰富,而北方与内陆地区水资源就比较稀缺,尤其是山区贫困地区,人均可使用的淡水资源更少,基本上只能维持日常生活,而要进行工农业生产就十分困难。

在某些地方一直以来很多领导都是重建设轻管理,在建设的时候能够制定科学的制度进行施工,但是完工之后的管理工作却做得不到位,特别是责任不明确,相应的管理制度不健全,并且许多民众和企业不懂法律、法律意识淡薄,不会去遵循相应的法律法规。

这就让水资源的污染越来越严重,人们日常用水变得越发困难,水价也出现波动,此外水资源的浪费也是特别的严重,城市居民用水不注意节约,造成了巨大的淡水资源的浪费。

从上面的分析我们知道当前我们国家的水资源现状不容乐观,需要我们改变传统的水政水资源管理工作,能够从实际出发根据我国的基本国情来做好水政水资源管理工作,在保护环境和促进可持续发展的同时来提高水资源的利用率。

二、水政水资源管理工作的改进探讨

新时期进行水政水资源管理工作的改进是具有重要意义的,一方面能够最大程度的利用好水资源,另一方面能够让水资源得到科学优化的配置,能够科学高效的开发和利用水资源,能够采用最为合理与科学的措施来保护水资源。

最后需要明确的就是在做水政水资源工作的过程中必须要根据国家的行政法规来依法治水,进行水资源的科学合理的可持续利用。

1.水政水资源管理工作的工作思路

必须要以国家的可持续发展观念为当前我们国家水政水资源管理工作的指导思想,要依照国家水政水资源工作的统一部署与要求去完成相应的工作任务,并要根据各个地方的真实情况将水资源循环利用与可持续利用当成是当前发展的总目标,一定要用长远的眼光科学依法治水,把可持续发展观念坚持到底,让水资源能够不断进行优化配置,在一定程度上可以高效的应用,另外也要注意对水资源实施合理的节约和科学的保护,最大程度的进行科学、合理、高效以及制度化与规范化的管理,能够在一定范围内开展水资源的学习工作,能够在整体中进行不断的创新增强对水政水资源的行政执法力度,在拓宽工作思路的同时提升水政水资源管理的质量。

2.抓好水资源的优化和配置

需要依据我国的市场经济的发展状况以及提出的可持续发展的要求,来对我们的环境以及水资源进行合理科学的配置。

经过科学的保护现有水资源开发新的水资源,在应用水资源的过程中一定要保持高效、节约以及要注意循环应用,在对水资源实施积极科学的保护与治理,一定要推行在保护的同时进行开发,在使用的同时进行节约,让我国的水政水资源的管理工作可以进行最优的规划编制与实施。

3.流域与区域相结合,用科学的发展观指导水资源的管理工作

对水资源的管理工作一定要有相应的建设设施,要将水力资源的建设项目作为水政水资源管理工作的重点,不断地强化流域水资源统一管理的职能,在水政水资源的管理工作中一定要坚持流域与区域相结合的管理。

在水政水资源的管理工作中,要积极的理顺区域和流域的关系,了解区域的实际情况,强化水量总量的控制与定额管理的方法相结合的用水管理机制,使管理的水平和服务的水平得到提高,这样不仅可以使水政水资源的管理工作有效地进行,还可以根据各区域的不同情况制定不同的具体管理的方案。

4.加大执法力度,推进依法治水

首先,要严格取水的许可,规范用水的行为。

要对取水进行严格的许可审批,加强对取水的监督,要加大力度有效地控制浪费水资源和胡乱开采地下水的行为,并对这些行为进行相应的法律规范内的惩罚。

其次,就是对违法用水事件进行严格的查处,维护水事秩序。

要对违法用水的行为坚持按照法律法规进行惩戒,坚持依法办案,以此来制止涉水违法事件的多次发生。

最后,就是要严格水资源的收费标准,实现水资源的以收促管。

在宣传保护水资源、水是商品、用水缴纳费用的同时,提高用水住户的缴费意识,收费采取“以大代小,以难带易”地方法,使水费得到及时地上缴,使水利部门的工作顺利进行,使其它的管理工作有了资金的保障。

5.鼓励多元化供水的方发尝试

要调整水资源的用水结构,这样才能更好的规划水资源的使用状况,使城乡之间和企业之间的水资源优化配置,在宏观条件下提高水资源的配置效率。

并结合地区的实际情况鼓励多元化用水,尽量使用雨水、凌汛水作为地区在干旱季节水资源的补给源,尽量保护地区所有的湿地和生态环境,使水资源能够得到好的保持。

促进工业供水,使水资源的市场健康,协调、稳定、可持续的发展,使水资源的综合利用率得到提高。

6.大力推行节约用水,建设节水型社会

把节约用水作为水资源管理工作的宣传核心,做好宣传教育工作,积极地学习其他先进地区的宣传和治水经验,做好治水的基础工作,改革水政水资源的管理工作,使其得到新的发展办法,要转换管理的观念,推广节水的各种设施,创造一个节水的环境,与此同时,建立一整套农业、工业、生活用水的标准的规章制度,形成一个用水节约型的社会。

7.提高管理人的素质和管理水平

管理人员要不断的加强自身的学习能力,提高管理的认识,把管理的思路理顺清楚,增强自身的法律意识,及时的掌握国家的水政政策,认清我国目前水资源的情势,以及新的任务,开展富有创造性和开拓性的工作。

立足于实际工作,加强管理队伍的建设和锻炼,不断的开阔工作的视野,提高行政执法水平,增强行政执法的能力。

使管理队伍人员的素质得到改善和提高。

三、结语

对于水政水资源的管理工作一定要进行改革,使我国的水政水资源得到更好的使用。

要在水政水资源的管理体制中注入新的活力、新的思想、新的力量和新的内涵,同时还要对管理人员提出新的要求,使他们适应新形势的发展和需要,不断地加强管理队伍的建设,完善水资源的管理机制,开展新的工作举措,为不断的开展水政水资源的创新工作做出努力和贡献。

【参考文献】:

[1]卢玉莲,孙腊梅,杨晓红。水政水资源管理工作改进创新[J]。经营管理者。(09)

[2]加米拉,木坦。提高水政水资源管理工作质量的途径探析[J]。农民致富之友。2014(10)

[3]强化执法完善管理不断开创水政水资源管理工作新局面[J]。水利天地。2011(03)

篇11:水政监察支队的工作总结

水政监察支队的工作总结

是全面贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神的关键之年,我支队在省水政监察总队的正确指导和处党委的直接领导下,坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“树立科学发展观,促进依法治水”的工作重心,规范队伍建设,强化水法宣传,加大水政执法力度,积极开展防汛清障工作,再创规费征收佳绩,较好的完成了各项工作任务,现就我支队水政监察工作总结如下:

一、规范队伍建设,水政执法水平再上新台阶

建立一支高素质的水政执法队伍是做好水政监察工作的基础,为了打造一支“知识型、实践型”的水政执法队伍,我支队以规范队伍建设为抓手,不断加强学习,促进水政执法水平再上新台阶。

第一,坚持开展“五个一”活动。所谓“五个一”是指水政监察员每天学一条法规,每周学一个案例,每月参加一次考试,每季学一部法律,每年进行一次综合考核。通过这样从每天到一年的不断积累,使我支队水政监察员的.法律知识得到了不断地更新和提高。

第二,学考结合,以考促学。多年来,我支队在坚持开展“五个一”活动的同时,不断深化“每月一试”活动。首先,严把试题编写关,试题由专人负责编写,做到内容充实、考查全面,每月以一部水法律法规为基础,辐射相关内容,以专题形式充分考查水政监察员的专业学习情况。其次,将考试和学习深入结合,通过对试题的讲解,不断温故而知新,使知识结构更牢固。此外,以考试的形式促进知识积累,更激励了大家的学习热情。

第三,学习交流,取长补短。我支队采劝走出去,请进来”的方式,为水政监察员创造学习交流的机会。今年月份,我支队结合水周宣传活动,组织全体专职水政监察员赴南水北调东线工程宝应泵站建设工地和高邮市水利局水政XXX进行了参观学习与交流。此外,我们还结合“四五”普法举办了两期培训班,上半年一期以处专职水政监察员为对象,邀请省水政监察总队领导就水行政执法中的法律关系、行政行为、行政处罚以及执行等相关法律问题进行了讲解,进一步提高了水政监察员的业务技能。下半年我们邀请省厅政策法规处曹东平副处长专题讲授了今年刚刚通过的《江苏省湖泊保护条例》,使大家的法律法规知识能够得到及时地更新,为依法行政打下坚实的理论基础。

二、实行目标管理,严格考核制度我支队对水政工作实行目标管理制度。

年初就由支队领导与各水政XXX签订了目标任务书,并对任务书的内容逐项进行分解、细化、量化,按照岗位责任制落实到人,按照《江都水利工程管理处水政监察员考核与奖惩办法》规定进行评分,考核水政监察员政治、思想品质和职业道德,考核水政监察人员的业务能力和技术管理水平,考核水政人员工作成绩,考核出勤情况,身体素质和事业心。使每名水政监察员都能不断提高自身素质,适应新时期水政工作的需要。

三、认真开展执法检查活动,建立管理范围占用情况资料库

年初,我处根据省水利厅“关于开展‘一江两道三湖’执法检查活动的通知”的要求,成立了“一江两道三湖”执法检查领导小组,处领导荣迎春主任任组长,汤正军支队长任副组长。我支队制定了详细的执法检查工作计划,月底完成了确权范围内占用情况摸底工作,月中旬完成了对确权范围内占用户的普查登记工作。我支队还结合水周宣传,组织各水政XXX进行互查,对检查中发现的问题,发出“整改通知书”,要求限期解决,同时结合汛前检查,对全处“江水北调东引”及“淮河入江水道”管辖范围内执法情况进行了检查。在检查过程中,通过不断地积累,形成了一整套有关我处水工程确权及被占用情况的资料汇编。月日我支队的执法检查工作通过了省厅检查组的验收,受到了厅职能部门领导的好评。

四、组织清障,确保工程安全运行

为确保水利工程安全运行,保障送水河道畅通,防汛期间我支队多次组织全体水政监察员在全处水工程管理范围内积极开展防汛清障活动,共清除渔船7条,三层丝网00米,虾笼00只,地笼50只,百脚笼00米。

五、严格巡查,认真履行执法职能

为了及时发现并制止水事违法案件的发生,我支队非常重视执法巡查工作。为此专门制定了《水行政执法巡查实施办法》,并严格按照《办法》贯彻落实,收到了良好的效果。0月底,万福闸管理所水政监察人员在巡查中发现,万福闸下游右岸水工程管理范围内距离50米靠近扬泰公路处新出现两处违章建筑,经过调查了解和现场勘测,两处违章建筑面积分别达到了5.m和5.8m。我支队立即组织人员配合闸管所现场进行调查,并积极与万福村村委会、湾头镇土管、城管部门取得联系,得到地方政府的大力支持。月8日,我水政监察员又上门对当事人晓之以理、喻之以法,同时向两名违法当事人下发了《责令停止水事违法行为通知书》,责令其三天内自行清除违章建筑,恢复工程原状。在我支队的努力下,两名当事人表示服从管理,并于 共2页,当前第1页12

篇12:水政监察行政执法年终工作总结

水政监察行政执法年终工作总结

根据市政府法制办和市局的工作安排,我支队行政执法案卷评查工作从今年7月份开始,通过自查自评方式分阶段对20xx年的行政执法案卷进行全面评查,现总结如下:

一、领导重视,明确要求

支队领导高度重视案卷评查工作。20xx年,市政府法制办也及时印发了行政执法案卷评查标准,要求各单位按照标准建立和完善许可案卷档案,并明确将适时组织开展案卷评查。我支队领导要求行政执法人员要认真领会市法制办文件精神,掌握行政执法案卷评查标准要求,明确行政执法案卷的联评范围、联评方式、联评时间和联评要求。

二、评查方式及过程

一是统一行政执法案件评查的原则、内容、方法、标准和程序,达到较为客观、准确地评价对行政执法的质量和水平基本要求。

二是坚持实事求是,评查结合的原则。我支队自查结果表明,今年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。在抽查的过程中,重点检查了对实施行政许可及行政处罚过程中主体是否合法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行综合审查。对行政处罚案卷分立案、取证、决定、送达、执行、归档6大项进行了细致评查;对行政许可案卷分申请、受理、审查、听证、决定、送达、归档、检查8大项进行了细致评查。

三是评查与督促整改工作同步进行。对存在的如归档案卷的整理、文书的制作等方面的.问题提出具体要求,限期整改。

三、评查效果

通过行政执法案卷的评查做到了摸清基本情况、总结行政执法成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。

(一)行政执法责任制工作得到加强。评查结果显示行政执法人员对依法行政工作的重视程度普遍提高,依法行政责任意识明显加强。在贯彻《国务院全面依法行政实施纲要》过程中,积极探索建立了与本单位特点相适应一系列制度,建立统一的行政执法文书格式,保证了执法案卷的相对统一,提高了案卷水平。

(二)案件质量明显提高。今年以来我支队在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步规范和提高,坚持持证上岗。从检查结果看,办案的主体、事实、处理较清楚,程序较完备,在立案、取证、决定、送达、执行、归档等方面基本达到《行政执法案卷评查标准》的要求。

(三)办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、不敢应诉的情况相比有了较明显的改变,做到了每一个案卷“避免发生行政复议或行政诉讼,但不怕行政复议或行政诉讼”,按有可能引起行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。

四、存在的问题

一是行政执法水平有欠缺。行政执法人员在行政执法案件调查取证过程中未掌握证据与证据的关联性,或是缺少相关证据支撑,就作出了行政处罚决定;

二是行政执法文书填写不规范。执法人员在调取证据、制作笔录、填写其他法律文书时,未能完全按照《行政执法案卷评查标准》的要求作出,影响了案卷质量的提高。

五、整改措施

一是加强行政执法人员培训,不断提高行政执法水平。

二是进一步强化执法监督,切实落实行政执法责任制。结合依法行政考核工作,进一步加强对执法人员的资格认定和审验工作;继续开展好案卷评查工作,完善评查办法。

三是加强对行政执法过程中不断出现的新情况、新问题的研究,及时提出解决问题的办法和措施,总结推广行政执法的好经验,在执法人员中作经验交流,及时发现行政执法中存在的问题,推动本系统行政执法水平的总体提高。

篇13:水政水资源管理是什么

水政水资源管理是什么

水政水资源管理是什么?水政水资源管理专业的目标是培养从事水资源开发、利用、规划、管理与保护和水利工程、水资源管理技术、水政管理等方面的高级技术应用性专门人才。

核心能力

水行政和水政监察管理、水资源勘测规划与评价计算、水文预报、水文水利计算、水质监测评价、水平衡测试、水患险情处理和水处理。

课程设置

专业核心课程与主要实践环节:工农业节水技术、水质测试分析与评价、水处理技术、水政管理、水量测技术、治河与防洪、水法律与水法规、水资源系统规划、水资源技术经济、水环境保护、测量实习、地质勘测实习、专业认识实习、观测技术与资料整编实习、水政管理顶岗实习和水环境评价与保护、水文学原理与洪水预报、水处理及水质测试技术、水资源评价规划与管理、节水技术课程设计与毕业设计或毕业论文等,以及各校的主要特色课程和实践环节。

就业面向

水资源开发、利用、保护、规划与水政管理工作。

如何保护水资源

水是地球上生物赖以生存的物质基础,水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件。

因此,保护水资源是人类最伟大、最神圣的天职。

一、要树立惜水意识,开展水资源警示教育。

长期以来,人们普遍认为水是取之不尽,用之不竭的“聚宝盆”,使用中挥霍浪费,不知道自觉珍惜。

爱惜水是节水的基础,只有意识到“节约水光荣,浪费水可耻”,才能时时处处注意节水。

二、必须合理开发水资源,避免水资源遭到破坏。

水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。

水资源属于国家所用,因此,生产和生活用水的开发必须遵守《中华人民共和国水法》的有关规定,作到全面规划,统筹兼顾。

三、提高水资源利用率,减少水资源浪费。

有效节水的关键在于利用“中水”,实现水资源的重复利用。

另外,利用经济手段调节水资源的有效利用。

四、进行水资源污染防治,实现水资源综合利用。

水体污染包括地表水污染和地下水污染两部分,生产过程中产生的工业废水、工业垃圾、工业废气、农业退水、生活污水和生活垃圾都会通过不同的渗透方式造成水资源的污染。

保护水资源如何从你我做起?

保护水资源,首先要全社会动员起来,改变传统的用水观念。

要使大家认识到水是宝贵的,每冲一次马桶所用的水,相当于有的发展中国家人均日用水量;夏天冲个凉水澡,使用的水相当于缺水国家几十个人的日用水量;这绝不是耸人听闻,而是联合国有关机构多年调查得出的结果。

因此,要在全社会呼吁节约用水,一水多用,充分循环利用水。

要树立惜水意识,开展水资源警示教育。

国家启动“引黄工程”、“南水北调”等水资源利用课题,目的是解决部分地区水资源短缺问题,但更应引起我们深思:黄河水枯竭时到哪里“引黄”?南方水污染了如何“北调”?所以说,人们一定要建立起水资源危机意识,把节约水资源作为我们自觉的行为准则,采取多种形式进行水资源警示教育。

其次,必须合理开发水资源,避免水资源破坏。

水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。

水在开采地下水的时候,由于各含水层的.水质差异较大,应当分层开采;对已受污染的潜水和承压水不得混合开采;对揭露和穿透水层的勘探工程,必须按照有关规定严格做好分层止水和封孔工作,有效防止水资源污染,保证水体自身持续发展。

现代水利工程,如防洪、发电、航运、灌溉、养殖供水等在发挥一种或多种经济效益的同时,对工程所在地、上下游、河口乃至整个流域的自然环境和社会环境都会产生一定的负面影响,也可能造成一定范围内水资源破坏。

另外,一些采矿行业对水资源的破坏不容忽视,如煤炭开采中每采一吨煤要排漏0.88立方米水,按某省年采煤3亿吨计算,每年仅因采煤损失地下水资源高达2.64亿立方米,并对地下水体地质构造造成极大的破坏。

又如,无限度的乱砍乱伐,造成植被严重破坏,对水土保湿及水资源的地表埋藏也会造成一定的影响。

第三,提高水资源利用率,减少水资源浪费。

有效节水的关键在于利用“中水”,实现水资源重复利用。

另外,利用经济杠杆调节水资源的有效利用。

由于水管理不到位,很多地方有长流水现象发生,而有些地方会“捧碗祈天”,因此,必须安装有效的水计量装置,执行多用水多计费的原则,达到节约用水的目的。

城市用水定额管理是国际上通行的办法,它是在科学核定用水量的前提下,坚持分类对待的原则,市民生活用水、工商企业用水、机关事业团体用水实行不同的水价,定额内平价,超额部分适当加价,以培养公民节约用水的习惯。

在节约用水资源的同时应避免无效浪费。

北方的冬季,水管很容易冻裂,造成严重的漏水,应特别注意预防和检查;随着社会经济的发展和城市化进程的加快,为了缓解水资源紧张的情况,除了大力抓好节约和保护水资源工作外,跨流域调水已经成为我国北方城市的必然选择,跨流域调水必然带来水资源供需关系的变化,所以水权交易必在实行;由于我国一直实行“福利水”制度,水没有被当作一种经济商品对待,所以,在水资源的配制上,市场机制通常被管制方法所替代,当前应当转变观念,认识到水资源的自然属性和商品属性,遵循自然规律和价值规律,确实把水作为一种商品,合理应用市场机制配置水资源,减少资源浪费。”

第四、进行水资源污染防治,实现水资源综合利用。

水体污染包括地表水污染和地下水污染两部分,生产过程中产生的工业废水、工业垃圾、工业废气、生活污水和生活垃圾都能通过不同渗透方式造成水资源的污染,长期以来,由于工业生产污水直接外排而引起的环境事件屡见不鲜,它给人类生产、生活带来极坏影响,因此,应当对生产、生活污水进行有效防治。

在城市可采取集中污水处理的途径;工业企业必须执行环保“三同时”制度;生产污水据其性质不同采用相应的污水处理措施。

总之,我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度,必须坚持谁污染谁治理的原则,严格执行环保一票否决制度,促进企业污水治理工作开展,最终实现水资源综合利用。

同时,改革的用水制度,加强政府的宏观调控,加大治理污染和环境保护力度,也是水资源保护利用的有效途径。

应当加大改革力度,打破行业垄断,健全组织机构,统一管理,在全国建立起一个自下而上的水督察体系。

进一步改革水价,实行季节性水价,在水资源短缺地区征收比较高的消费税以限制用水等等。

只有这样,才能对环境保护和降低成本有益,才能走可持续发展的道路。

篇14:高校管理队伍建设初探论文

高校管理队伍建设初探论文

一、高校管理队伍的现状

管理人员既要贯彻落实党和国家的高等教育方针政策,为社会主义现代化事业培养更多优秀人才,又要做好日常管理服务工作,办人民满意的高等教育。

(1)重视程度不够,缺乏长远规划。传统认为管理就是服务,管理工作就是做好上传下达和日常办公。教育部下发审批新建高校或评估本科教学工作的文件,缺少对管理队伍建设的相关规定。较低的管理水平难以为教育教学和人才培养提供高质量的管理服务。

(2)薪酬待遇偏低,缺乏激励机制。事业单位基本工资标准,专业技术人员比管理人员高,高校参照标准改革校内薪酬分配时,差距进一步拉大。薪酬分配不公平,导致管理人员心里不平衡,产生“做一天和尚撞一天钟”的怠工情绪,工作中缺乏开拓创新意识,管理效率低水平化。

(3)岗位层级粗放,缺乏晋升渠道。《事业单位岗位设置管理试行办法》中专业技术岗位为13个等级,管理岗位为10个等级。高校专业技术岗位为13个等级,管理岗位为9个或8个等级。专业技术人员通过不懈努力可从13级晋升到1级(教授一级岗位),多数人员能晋升到4级(教授四级岗位);管理人员只有少数提拔到2级(部级副职),多数停留在5级(处级正职)。岗位等级不对等,导致管理岗位人员晋升渠道狭窄。

(4)考核流于形式,缺乏有效评价。学校绩效考核时,缺乏合理的绩效考核指标,难以有效的评价管理人员的工作质量,没有建立对超工作量的有效激励措施,考核结果时常采取“轮流坐桩”和大锅饭形式,打击部分人员工作积极性。

二、加强高校管理队伍建设的策略

建设一支政治素质高、政策意识强、业务能力精、执行效率好、服务意识浓的管理队伍,进一步提升管理服务水平,提高人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力具有重大意义。

(1)摒弃传统观念,树立现代管理意识。大学承担着培养高级专门人才的重大任务,传统观念认为,“只要有高水平的教授,就能培养出优秀的学生”。梅贻琦先生担任清华大学校长时说:“所谓大学者,非谓有大楼之谓也,有大师之谓也”,足以说明大师对大学及社会的影响。

(2)破除“官本位”思想,实行“职员制”改革。大学从社会的边缘进入社会的中心,很多“活动”都受社会影响。“官本位”思想在高校较为流行,学校为了吸引、留住高层次人才,时常赋予高职称高学历教师领导职务;部分教师为获得“官位”,宁愿放弃学术追求,“官本位”思想阻碍高校改革发展。

(3)缩小收入差距,推进管理队伍职业化。1993年工资套改以来的历次收入分配改革,专业技术人员工资都比管理人员略高,学校参照国家工资标准进行校内绩效工资分配后,专业技术人员工资比管理人员高出许多,分配的不公平性无形中打击了管理人员的工作积极性,影响管理工作质量。学校要从各类岗位人员实际工作表现和业绩出发,健全完善校内绩效工资分配方案,适当缩小不同岗位人员收入差距。

(4)改革考评制度,构建科学的`激励机制。学校要改变以往单一、陈旧、落后的考评制度。构建平常考核、年度考核和聘期届满考核相结合;日常工作、紧急工作和重要工作完成情况相结合;自我评价、同事互评、领导点评和服务对象评价相结合的综合评价考核体系。

三、小结

平常工作表现优秀人员,要及时给予口头表扬;年度工作表现优秀人员,要优先安排进修培训和外出休假,同时给予精神奖励和物质奖励;聘期届满优秀人员,要优先调资和晋升职级,要提拔政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的管理人员到领导岗位。只有构建了科学的激励机制,管理人员在平凡的岗位上有奔头、有甜头,才能脚踏实地的一丝不苟地工作。管理队伍才能向职业化、专业化发展,才能提高管理水平和服务能力,才能促进高校事业发展。

相关专题 队伍建设县级