教育资源公平配置问题研究综述

【简介】感谢网友“要下雨了”参与投稿，以下是小编精心整理的教育资源公平配置问题研究综述（共5篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

篇1：教育资源公平配置问题研究综述

教育资源公平配置问题研究综述

教育资源的'公平配置是实现教育公平的前提和内在要求,目前,教育资源不公平分配问题已成为制约中国教育公平化发展和可持续前进的重要瓶颈.因此,本文对近年来有关教育资源公平配置的内涵、原则、现状、成因、对策等讨论做了简要综述.

作 者：黄勇 张仲涛  作者单位：南京工业大学,公共管理学院,南京,211816 刊 名：理论观察 英文刊名：THEORETIC OBSERVATION 年，卷(期)： “”(5) 分类号：G40-054 关键词：教育公平  资源   配置   综述  

篇2：教育资源公平均衡配置问题调查报告

教育资源公平均衡配置问题调查报告

摘要：

主要调查xx市城乡教育资源的差距、本地人与外地人的入学资格条件对比、现今教育不公平的主要表现等问题。近年来，随着城市化进程的加快，农村人口向城镇聚集和转移，进城农民工子女剧增，而学校等公共资源配套建设滞后，加之城区教育投入历史欠帐较多，义务教育资源总量严重不足，人民群众对优质教育的需求与教育资源紧缺的矛盾十分突出。

关键词：教育、资源、差距

一、调查资料

xx教育尤其是基础教育，在全省，乃至全国都处于领先地位。全市城区(包括七个县、市、区城区)现有人口近130万人,义务教育阶段适龄人口17.2万人，在校生20.7万人,专任教师7473人,师生比1:27.7,高于省定标准。专任教师学历合格率98.36%。共有义务教育阶段中小学校106所，班级2971个，其中大班额2330个。生均校舍占地面积为8.73平方米，生均校舍建筑面积为3.55平方米。XX年全市小学入学率、初中入学率分别达到99.5%、96%，初中学生辍学率控制在3%以内，视听残入学率和智残入学率达到80%和85%以上。在学者看来，xx整体教育已处在相对均衡的高位，类似于“橄榄球”形状。理想的优质教育结构就是优质的学校略多一点，薄弱的学校少一些，而腰部则很壮实。而不是像金字塔结构，多数薄弱学校在底层，少数优质在顶层。XX年是xx教育体制改革的丰收年，均衡是改革的关键词，多项措施已经或正在有条不紊地进行。在义务教育阶段：实施义务教育学校标准化建设，均衡配置教育资源，建设好每一间学校;扩大小升初电脑派位范围。把市属优质初中全部纳入电脑派位范围，并且面向全市派位，让更多的学生有机会入读优质初中。在高中阶段：统筹普通高中发展，激发各级政府办学活力;提高优质普通高中指标生比例达到40%，均衡全市普通高中生源，提高普高整体质量，扩大普高优质学位。此外，完善扶困助学制度，提高资助标准，扩大资助范围，健全资助体系，决不让任何一个学生因为家庭经济困难而辍学;增加积分入学指标数，让越来越多的外来工子女入读公办学校。近年来，我市把教育摆在优先发展的战略位置，党政领导高度重视，在教育均衡化方面做出了很大努力，全市城区义务教育资源均衡配置取得了一定的进展，教育公平迈出了重大步伐。一是加大经费投入，拓展教育资源。不断加大城区义务教育经费投入，采取教育资源整合、扩建和新建学校等办法，合理配置教育资源，加快城区学校建设和改造，城区各中小学校的办学条件得到了较大改善;二是坚持依法治教，规范办学行为。教育发展是社会发展的重要基础，促进教育公平是促进社会公平的重要体现。

二、调查结果

根据连续两天的走访和实地调查，发现政府对城乡教育资源的投入程度、本地人和外地人入学资格条件全部都不一样。还有现今教育制度不公平的体现。

三、调查分析

一、政府对城乡教育资源的投入程度不一样。走访的两间小学之间对比，东区水云轩位于xx市的城区，政府投放的资源自然相对多一点。而第一小学只是城镇小学，得到的资源明显比较少。资源配置不均衡，优质教育资源过于集中。由于各镇区经济发展不平衡和现行办学体制、评价机制存在缺陷，市镇之间、校际之间存在一般教育资源配置不均衡、稀缺资源配置不公平现象。初高中优质教育资源在市的层面主要集中于名校，在镇的层面主要集中于少数公办重点校。但是政府每年都会对城乡的学校发放教育支出补助经费和务工农民子女教育费用的补贴，XX年与往年相比，教育补贴经费大大上涨。XX年，xx市教体局XX年项目支出经费一共有34428万元，分布在51个项目。其中预算数最多的三个项目分别是粤财教(XX)497号XX年城乡免费义务教育公用经费补助资金8994万元，粤财教(XX)551号XX年进城务工农民工随迁子女中央奖励资金5299万元，市属学校免费义务教育补助经费2149万元。而在XX年xx市教育局财政预算公开的项目支出中，粤财教(XX)356号XX年免费义务教育公用经费补助资金为6838万元，免学费教育补助经费为1545万元，没有进城务工农民工随迁子女中央奖励资金的相关项目支出。

二、市内本地人与外地人入学资格条件对比，外地务工人民子女想要在xx市上学相对要比较麻烦一点。XX年起，xx市实行流动人员积分入学入户。所谓积分制管理，就是对流动人员的素质高低和贡献大小，进行一个量化的评定。然后以这个评定为基准，提供公共服务方面的.差别待遇。政策规定流动人员子女需凭积分入户通知书入学的，实行新生入学需求信息登记管理，明确其申请积分入户时，必须登记子女新生入学需求信息。建议广大积分申请者，务必及时登记入学信息。修改主要便于政府准确掌握底数，优化教育资源配置，提高积分入户入学指标安排的合理性;否则，镇区政府在落实“流动人员在取得积分入户资格3年内，子女可享受户籍居民义务教育待遇”政策时，由于对流动人员子女入学需求时间和人数难以准确预测，实际操作中给公办学位安排造成不必要的困扰。新的积分制政策文件，将参加积分对象由目前在xx连续工作一年以上修改为目前在xx工作并累积满1年以上的流动人员。充分考虑到流动人员工作的不稳定性和生活流动性大的因素，将工作时间的弹性空间放大，将那些以前在我市工作多年，近一年出现工作间隔，未达到连续工作一年要求的流动人员，纳入积分制管理对象，从而使得积分政策更加科学、完善、公正。

三、教育存在不公平现象，表现在高收费导致的择校问题、各地分数差异导致的入学差异、不健全的加分制度、教育设施不均衡、与师资分配不健全。xx市的教育存在的最大的不公平在于学校电脑派位。从XX年开始，我市从市一中和市侨中拿出部分学位，通过电脑随机派位的方式，确定小学毕业生升入上述2所学校的学生名单。今年刚好是实施电脑派位的第XX年，每年电脑派位的现场，被抽中者欣喜若狂，落选者沮丧不已。尽管如此，不少市民仍表示接受了这种方式，因为是电脑抽出来的——公平。然而，在今年的市政协会议上，市政协委员、千里行律师事务所律师胡文坚却提交了一份《关于实施公平派位，促进教育均衡的建议》，指出现行的电脑派位做法“造成了教育最大的不公平”，并提出了针对性的改进方案。其实就算知道明白是不公平，但还是会有人去支持这样子的做法。城区学校进行派位录取这种现象很普遍，但在城镇很少会出现这种情况。

四、建议

根据我市教育资源配置的现状，对于教育资源公平均衡配置的问题，我的建议如下：

① 加快教育信息化建设，实现资源共享。实现教育信息化，既是教育现代化的重要标志，又是实现教育资源均衡的重要途径。要将信息化列入教育发展规划，加大硬件投入，重视教育技术装备的现代化;搭建软件环境，研发切实际的教育软件，实现教育行政管理、学校管理、教科研管理智能化，组建开放、动态的教育信息资源库，建立信息教育评价体系，提高教师的信息素养与能力，积极探求 基于网络的全新教育方式，形成网络资源共享，实现教育信息化促进教育均衡化。

② 加快我市经济发展，大力开发教育资源。从整体上看，投入不足，经费困难一直是制约教育资源不足的“瓶颈”因素。随着经济发展，社会进步和教育普及，人们对教育资源需求日益增大，而教育资源却没能力满足人们早数量和质量上的需求。所以只有加快经济发展，大力发展教育事业，不断开发教育资源并合理的运用，才能做到每一分资源的高效利用，进而缓解教育资源紧缺的状况，促进其均衡发展。

③ 改革教育管理机制，优化教育资源配置。

第一，明确政府职责。一是要规划职责，政府在投入教育资源时，必须明确其正确职责，要做到公平公正，更有利于落后地区，薄弱学校的发展，缩小差距。二是要投入职责，在增加投入资源时，调整教育支出结构，积极想贫苦地区和困难地区倾斜。三是要监督职责，建立均衡发展的量化标准和评估机制，努力把区域内的教育资源予以均衡分配和合理利用。

第二，转变政府行为。在推进均衡教育资源进程中，政府不能只关心重点学校，而要更多的去关怀每一所学校尤其是薄弱学校，千方百计的缩小差距，政府要成为教育主要投资主体，在资源分配、教育人事、考试招生、教育评估等方面制定公平的政策措施，为均衡教育资源创造良好的政策环境。

④平衡城乡发展，促使城乡教育间差距缩小。城乡经济的发展快慢不一，致使教育的发展进度不齐。国家需要更注重落后地区经济的发展，同时加大财政支持，扶持偏远地区的教育发展，促进城乡间的平衡发展。

⑤ 合理分配有限的教育资源，提高教育资源利用率。要合理的分配有限的教育资源，遵循平等、对等和补差原则，同时，应积极鼓励和支持民办教育发展，给予资金、政策支持。教育部门还要提高自身的工作效率，精兵简政、加强管理，是有限的教育资源发挥最佳的效益。

⑥ 强化教育督导,完善评估机制

各级政府教育督导部门要强化督导评估工作，建立义务教育均衡发展的教育督导网络，进一步完善对各级政府教育发展的督导评估机制，将评估结果纳入当地党政主要领导政绩考核体系。定期对城区所有学校进行评估，督促纠正城区内教育资源配置不当或学校差距过大的现象。加强对教育行政部门工作的督导评估并公示，建立表彰制度，形成推进义务教育均衡发展的有效机制。

篇3：高中化学教育资源的配置研究

高中化学教育资源的配置研究

摘要：教育改革中最为重要的一步就是对教育资源要做到合理配置，这是促进各地区教育公平的根本措施。文章从当前高中化学教育资源配置存在的问题和优化高中化学教育资源配置途径两方面进行探讨。

关键词：化学教学;教育公平;资源配置;有效利用

目前，在教育界呈现出的最大问题是教育资源分配不均，导致教育不公平现象的发生。为了推动教育公平发展，必须对高中化学教育资源进行合理配置。要实现教育资源的合理配置，依然有很多问题要解决，需要社会各界教育人士进行改革和探索，提出改革策略。

一、当前高中化学教育资源配置存在的问题

中国是一个人口大国，在这样的人口大国里，能够促进教育公平是非常不容易的一件事。为了能够做到教育公平，国家出台了有关高中教育资源优化配置与有效利用的措施和手段，但是依然存在一些问题。

（1）教师队伍的配置问题。高中化学教育资源优化配置最主要的问题出现在教师队伍的配置上。很多大学生，为了能够建功立业，都在努力学习，他们学习成功之后，一心想扎根大城市，使得一批优秀的即将成为教师的大学生留在了城市，而对于落后的农村和县城则无人问津，这样就会造成城市教育与农村教育在教师队伍的配置上出现巨大的差异，而这样的差异就会造成学生学习的差异。

（2）硬件设施的配置问题。对于高中化学教育，还有一个比较重要的.问题则是硬件设施的配置问题。城市经济比较发达，在教育的投入上也比较多，某些重点高中，投入大量的实验器材和实验设备，为高中的化学教学提供了非常大的帮助，可谓是如虎添翼。而在一些农村和乡镇，没有大量的资金投入，缺少实验设备和器材。因此，他们在做实验的时候只能做模拟实验，只能靠教师的讲解和课本图片在思维空间中想象实验，教学效果会有非常大的差距。

（3）课程操作上的配置问题。化学不仅表现在课堂的理论学习与实验，还和生活密切相关，能够在日常生活中解决一些实际问题。因此，在实践中掌握知识也是至关重要的一个途径。对广大城市地区的学生来说，他们拥有广泛的学习空间和平台，能够很容易地找到化学实践的机会，而对于一些农村地区的学生来说，他们则很少有这样的机会去实践。因此，很多知识只能停留在理论阶段，或是停留在考试阶段。这些化学知识缺少与学生实际生活的联系，长时间后，学生学习化学的积极性也会消失殆尽。

二、优化高中化学教育资源配置的途径

针对上述诸多问题，综合来看，有些问题是农村与城市发展的社会问题，它附带出来的教育问题也是难以进行调和的，社会经济发展的不均衡，导致教育资源的不均衡。面对这样的问题，在如今信息化时代，可以寻找相关的途径加以解决，从而促进高中教育资源配置的优化和有效利用，具体途径表现在以下几个方面。

（1）合理利用网络资源。在信息社会高速发展的今天，我国非常关注网络的发展，各个地方都配置了网络，尽管在一些偏远的山区，还没有达到网络覆盖，但是在大多数的县城乡镇已经有互联网的接入。高中生只要合理利用网络资源，去浏览全国各地高中化学的学习模式以及学习方法，这样就能够将自己的眼界打开，去了解其他地区的学习状况，根据其他地区的学习状况，来弥补自身的学习问题，提高自身的学习成绩。同时，还可以利用网络资源，进行空间虚拟的实验模拟。这种方法就是利用信息化技术，在空间虚拟的实验室中，操作化学实验，然后再利用网络的传输，对实验结果进行评定。这样能够弥补乡镇学校化学实验室设施不完备的缺陷。

（2）加强学术交流。虽然有才华的年轻化学人才留在乡镇和县城地区是不可能的，但是可以采用学术交流的方式，让这些人才时常从一线的重点城市，回到落后的乡镇和县城，进行化学教育的专门讲座和辅导。通过这样的方式，均衡大城市、县城和乡镇化学教师的合理配置。乡镇和县城的化学教师，也要时常接受学校领导的安排，积极参加业务培训和学习，学习先进的化学教育方法和化学教育的新理念、新模式。通过这样的学术交流和培训，提高化学老师的业务能力，增强农村乡镇化学教师的教学素养，这样才能有助于落后地区学生的学习，提高化学教学成绩。

（3）因地制宜学习化学知识。对于乡镇县城的高中学生来说，虽然没有广阔的化学学习的平台，但是要明白，化学其实就在我们身边，教师可以引导学生观看身边一些细小事物，来体验化学学科的魅力。只要拥有敏锐的观察力，就能够寻找到生活当中的化学学习的平台。乡镇化学教师还要采取其他教育手段，建立乡镇学校的化学操作平台，比如说一草一木、农药和化肥都可以成为学生学习化学的平台。

三、结束语

目前，正处于教育改革的新阶段，国家也为教育公平发展做出了非常大的努力，由于地区经济发展不够均衡，同样会造成高中化学教育资源配置不均衡与有效利用不到位的问题。面对这些不可调和的问题，只要开动脑筋，多想办法，就能使问题得到解决。教师要借助现代信息技术，积极弥补教育资源配置的不足，促进教育资源的优化和有效利用，进而促进教育公平。

参考文献：

[1]杨文正。基础教育信息资源优化配置模式与机制研究[D]。华中师范大学，。

[2]杨晓奇。教学资源及其优化问题研究[D]。南京师范大学，2014。

[3]田兆清。高中化学课程资源的开发与利用研究[D]。山东师范大学，。

篇4：教育公平问题

教育公平问题

新闻背景：2月17日《中国青年报》以相当篇幅报道了城市外来民工子弟学校的现状，长时间内，这些“非法”的民办打工子弟学校游走在城市的边缘，在艰难中跋涉前行。

难道连最低限度的上学机会都要毁掉吗

现代民主宪政精神要求每一个公民都有享受基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的权利，政府作为公共利益的维护者必须公平地配置教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）资源与提供教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）服务。其中，基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）领域的公平乃是具有根本性的底线公平。但城市中的公办学校不但对民工子弟筑起了高不可攀的“门槛”，更没有为民工子弟留出足够的“座位”。各种民办打工子弟学校虽然只能提供恶劣的硬件设施与质量低下的教学服务，但它们毕竟能够以民工兄弟们可以接受的价格提供聊胜于无的基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）。不要让事实竟然变成这样：对于民工子弟而言，以维护教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）公平为法定职责的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）行政管理部门，非但不能为他们提供平等的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）机会，而且连他们最低限度的受教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）权居然也要毁掉！（文／毛飞 摘编自《中国青年报》）

莫忘农村的娃娃

20年前的2月16日，上海展览馆，一位白发苍苍的老人亲切地摸着一名娃娃的头说：“计算机的普及要从娃娃抓起。”20年后的现在，这句话产生的威力已经在城市中随处可见，各种电脑的广告没完没了，面向娃娃的培训班多如牛毛。由此衍生的新名词层出不穷：昨天还是ADSL，今天又是10兆以太网，明天又变成迅驰加无线宽带……

但是，与此形成鲜明对比的是，在陕北的黄土高坡上，在云贵的藏苗山寨，在湘赣的'大山谷中，在内蒙古的草原深处……许许多多农村的娃娃还不知道什么叫PC，什么叫软件，什么叫硬件，他们很少见到真正的电脑，更别说会使用了。许多娃娃见过的，还只是书本上的图片或者电视里的图像。我国农村的面积占国土面积的90％以上，农村的人口占全国人口的70％以上，在计算机普及这个关系到中国未来的重要事业上，可不要忘记农村的娃娃们！（文／赵亚辉 摘编自《人民日报》）

教师为何最关心“自己的待遇”

一项调查表明，在3390名受访的高校教师中34．66％最关心“自己的待遇”，而关心“国家大事及国际形势”的只有1．68％。

近年来，国家对教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的投资在逐步增加，然而，毕竟“僧多粥少”，学校与学校之间，教师与教师之间不可能享受到相同的“甘露”。一边是教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）资源的极度浪费，一边是教育（www.xfht

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篇5：教育公平问题

教育公平问题

新闻背景：2月17日《中国青年报》以相当篇幅报道了城市外来民工子弟学校的现状，长时间内，这些“非法”的民办打工子弟学校游走在城市的边缘，在艰难中跋涉前行。

难道连最低限度的上学机会都要毁掉吗

现代民主宪政精神要求每一个公民都有享受基础教育的权利，政府作为公共利益的维护者必须公平地配置教育资源与提供教育服务。其中，基础教育领域的公平乃是具有根本性的底线公平。但城市中的公办学校不但对民工子弟筑起了高不可攀的“门槛”，更没有为民工子弟留出足够的“座位”。各种民办打工子弟学校虽然只能提供恶劣的硬件设施与质量低下的教学服务，但它们毕竟能够以民工兄弟们可以接受的价格提供聊胜于无的基础教育。不要让事实竟然变成这样：对于民工子弟而言，以维护教育公平为法定职责的教育行政管理部门，非但不能为他们提供平等的教育机会，而且连他们最低限度的受教育权居然也要毁掉！（文／毛飞 摘编自《中国青年报》）

莫忘农村的娃娃

20年前的2月16日，上海展览馆，一位白发苍苍的老人亲切地摸着一名娃娃的头说：“计算机的普及要从娃娃抓起。”20年后的现在，这句话产生的威力已经在城市中随处可见，各种电脑的广告没完没了，面向娃娃的培训班多如牛毛。由此衍生的新名词层出不穷：昨天还是ADSL，今天又是10兆以太网，明天又变成迅驰加无线宽带……     但是，与此形成鲜明对比的是，在陕北的黄土高坡上，在云贵的藏苗山寨，在湘赣的大山谷中，在内蒙古的草原深处……许许多多农村的娃娃还不知道什么叫PC，什么叫软件，什么叫硬件，他们很少见到真正的电脑，更别说会使用了。许多娃娃见过的，还只是书本上的图片或者电视里的图像。我国农村的面积占国土面积的90％以上，农村的人口占全国人口的70％以上，在计算机普及这个关系到中国未来的重要事业上，可不要忘记农村的娃娃们！（文／赵亚辉 摘编自《人民日报》）

教师为何最关心“自己的待遇”

一项调查表明，在3390名受访的高校教师中34．66％最关心“自己的待遇”，而关心“国家大事及国际形势”的只有1．68％。 近年来，国家对教育的投资在逐步增加，然而，毕竟“僧多粥少”，学校与学校之间，教师与教师之间不可能享受到相同的“甘露”。一边是教育资源的极度浪费，一边是教育资源相当紧缺。一面是条件好的城市学校，教师享受到丰厚的待遇，一面是贫穷的农村学校，教师连工资都不能按时发放，生活都成问题。目前的教育状况是不乐观的，“富”教师要比“穷”教师少得多，怎能不让教师关心自己的待遇呢！（文／张魁兴 摘编自《光明日报》）

审慎看待大学生就业“大众化”

就业观念的“大众化”首先必须以大学教育的.“大众化”为基础。然而据《世界银行发展报告》中指出：中国内地仍有1／4的县没有普及小学教育，中学升学率只有10％，全国平均中学升学率只有44％。全国人才流动中心主任何宪也表示，我国从业人口中具有各类大专以上学历的仅占5％。大学教育尚处于“精英”阶段时，就业步入“大众化”非常突兀，而显得像个怪胎。     在目前城乡教育差距较大的情况下，一个农村家庭要培养出一位大学生所付出的相对成本要远远高于城市。并且农村中本来就已经有很多家庭放弃对子女教育的投入。对于学子们来说同样遇到类似的困境，读大学是否有用，也遭到越来越广泛的怀疑。（文／陈丰 摘编自《燕赵都市报》）

教育为何成了西部农民心头最大的痛

仔细思考“教育支出是甘肃农民返贫的第二大因素”这个现象，笔者认为农民投资教育收益率低才是问题的根源所在。     无可否认，我国实施的城乡对立的二元模式，以户籍制度、用工制度把人死死地束缚于所在之地，对农民更是如此。实行的学校教育是着眼于城市和工业化社会、立足于精英选拔的教育，高考制度配合户籍制度、人事制度，培养了城市所需的大量人才，但却对农村教育造成了冲击和负面影响。由于升学考试制度的存在，一小部分人得以离开农村，而大多数人却不得不生活在农村，可怕的是学校并没有给他们传授能够在农村环境中生存发展的知识和技能，农村的学校教育对提高当地农业劳动生产率没有起到应有的作用。大量有才能的农村青年离开农村，而农村发展日益艰难。（文／朱四倍 摘编自《工人日报》）

民工子女入学问题当重视

为了讨回600元工钱给开学的儿子交学费，一位装修工打碎13楼的玻璃爬出窗户，悬挂在空中。     各地在春节前开展了轰轰烈烈的清欠行动，帮助不少民工兄弟讨回了工钱。然而，尽管如此，依然有部分民工工资没有追回，一些单位将去年的旧债带到了今年，春节过完了，历史遗留问题仍旧没有解决。在这种情况下，民工家庭子女入学问题当引起政府的高度重视，因为孩子的受教育权是平等的，是不应因为拖欠工资而被剥夺的。（文／朱茂文 摘编自《京华时报》）

享受高教的权利应该全国平等

在特大城市高教入学率比其他地区高出3倍还多的情况下，学生在“快乐着学习并全面发展”的时候，其他地区的考生或许正为了那不公平的高考线多出的30分而挣扎在故纸堆中，我们又怎能奢望其他地区的学校也彻底地摒弃应试教育，和特大城市一样搞素质教育呢？学生们都是中国公民?穴但他们并没有选择自己户箱的能力?雪，他们应该平等地享有接受高等教育的权利，这不仅是社会公平的表现，也是社会公平的必然要求。（文／舒圣祥 摘编自《中国青年报》）

愿“黑灯办学”的尴尬尽早终结

新华社记者近日进行专题调查时发现：一方面，公办学校因资金、校舍等因素的掣肘，无力也不愿招收农民工子女；另一方面，在城乡结合部应运而生的大量民办农民工子弟学校，却大多是“黑灯办学”，办学条件、教学质量令人担忧。  我国18周岁以下的流动人口达1982万，其中处于义务教育年龄段的孩子有9．3％处于失辍学状态，近半数适龄儿童不能及时入学。这些主要来自农村的孩子们，长大后无论是留在城市或是返回家乡，都将成为未来劳动力大军中的一员。他们的素质高低必将对未来国家的经济社会发展产生重要影响。（文／翟伟、李术峰 摘编自新华网）