浅谈农业环保面临的问题及对策研究

【简介】感谢网友“Lainn”参与投稿，下面是小编为大家整理的浅谈农业环保面临的问题及对策研究(共10篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助您。

篇1：浅谈农业环保面临的问题及对策研究

浅谈农业环保面临的问题及对策研究

摘要：粗犷的农业发展模式给农业的可持续发展带来了不小的问题和隐患，如土壤肥力下降、水污染以及生态破坏等农业发展中遇到的问题层 出不穷。为了加强农业环保建设，促进我国农业的可持续健康发展，从而为我国的国民经济建设提供基础和稳定的支撑，本文从当前我国尤其是河北省承德市农业环保面临的问题出发，找到农业环保建设的新途径。

关键词：农业环保 生态环境效益 农业生产

现代农业的发展大大提高了我国粮食的产量，科技化集约化的种植模式节省了人力成本和物力资源，科学技术的进步为现代化农业的发展指明了新的方向。但是我们在发展现代农业的过程中依旧面临着很多的问题，化肥农药的过量使用、土地开荒的不尽合理以及耕种环境的破坏等问题都给我们发展新型农业以及加强农业的环保建设都带来了不小的难度和挑战。农业环保已经是农业发展必然的趋势，在追求农业产量的同时，做好社会效益以及环境效益的相统一和相协调成了我们现在不得不去解决的问题。实现农业发展的可持续就要保护农村的生态环境、保护耕地资源、提倡水资源保护以及生物资源的保护，最大程度地去改善与农业生产相关的环境和条件，做好农业的环保工作，实现农村以及农业的可持续健康发展。

一、当前农业环保发展现状及其存在的环境问题

1、水污染问题严重

资源型缺水和水质性缺水是影响我国水资源供应的两大问题，抛开农村农业种植水资源缺乏这一问题不谈，农业环保发展中水污染现象十分严重。一些生活垃圾的随意丢弃、人畜粪便的任意排放都污染了水资源，使得水体浑浊、余下绝技，除了生活垃圾和人畜粪便，过量使用化肥农药对水资源更是有了根本性的污染，更对生态环境产生了十分严重的破坏。而农业生产离不开水源，水污染严重这一问题不仅仅成为当前农业环保发展的现状问题，更成为影响我国生态农业可持续发展的主要问题之一。

2、耕地破坏，土地资源流失

近些年来河北省荒地开垦的现象十分普遍，因为耕地面积的锐减使得越来越多的人去开发新的农业耕地资源。土壤板结、土壤有害物质超标而引起的不宜种植或者是产量锐减以及土壤的沙化等问题，都是当前河北省农业环保建设过程中存在的.问题。土地资源和水资源一样，都是农业发展必不可少的资源，为了防止农业生产种植的恶性循环，在耕地资源开发这一问题上我们必须给予足够多的重视。

3、农业废弃物污染

农业废弃物污染也是当前农业环保建设中比较常见的一个问题，而这里所说的农业废弃物就包括前面我们所说的人畜粪便、化肥农药的外包装、大棚薄膜以及农作物秸秆。农作物秸秆的不合理处置严重影响了大气环境，而随意焚烧秸秆的情况在河北省承德县也是十分普遍[1]。

4、生态平衡遭到破坏

生态环境和生态平衡遭到破坏这也是河北省承德市农业环保建设中存在的一个比较突出的问题，而生态环境的破坏是水污染、土地资源污染和锐减以及固体废弃物污染三者共同作用的结果。农业废弃物污染的循环就是水资源以及土地资源的破坏和污染，农业生产使用化肥农药的目的是为了减少病虫害从而保证粮食的增产增收，但是随意和不合理的使用不仅破坏了生态环境，而且十分不利于农作物的生长。

二、农业环保的主要特点

1、绿色有机肥料的使用

化肥农药的使用虽然是农业种植技术提高的一种表现，但是化肥农药毕竟违背了农作物内在的生长规律，在我们走农业环保这条路的今天，要尽可能地减少农药化肥的使用，用天然的有机肥料去代替会产生高污染的农药化肥。运用人畜粪便加工技术以及秸秆还田技术努力将污染减少到最小，在保证治虫、护养功能的基础上，又能实现农业发展环境效益的实现[2]。

2、因地种植，走绿色农业发展道路

因地种植、走绿色农业发展道路这也是农业环保一个重要的内容和特色。由于我国地域辽阔，各地农业生产的自然条件存在差异，这就要求各地在发展农业时要因地制宜走出一条绿色的农业发展道路。针对河北省各地区种植特点，因地制宜，做好绿色种植工作，当然这里所说的绿色种植工作自然而然也就包括前面所说的使用绿色有机肥料这一点。

3、致力于水资源的保护治理和土质改良

水资源和土地资源的重要性对于农业生产种植不言而喻，而走农业环保这条路就势必离不开水资源的保护和治理以及土地质量的改良。从源头上去保护水资源，减少水污染发生的可能，对于一些已经存在的水污染问题，想方设法通过现代科技去治理，实现水资源的二次利用;还有一点就是土质的改良，对已经受到污染的土地做好统一的规划和治理，提高土地资源利用效率，通过水资源和土地资源的治理去改良生态环境，从而保障农业环保工作的顺利开展。

三、解决农业环保问题的对策措施

1、加强土壤改善和污水处理技术

前面我们说到我国(包括河北省承德市)农业发展过程中普遍存在水污染问题严重以及土地污染、耕地面积锐减等相关的问题，从对农业环保建设的特点进行分析时我们不难看出解决土地资源以及水资源污染这一问题的重要性，因而我们主张加强土壤改善以及污水处理技术。首先是土壤改良技术，承德市政府要大力引进和采用土壤改良技术，对于已经受到严重污染的土地进行及时的治理，以实现二次的利用。因地制宜改善传统的种植模式，以完成土壤的培肥工作，在治地的同时主张养地，以减少病虫害的破坏。加强对于水体的管理，实现水源的转换，立足于现代高新农业种植技术对于整个农业用水系统实现统一的规划和管理。逐步落实污水处理工程，修建相应的污水处理系统，通过这些对已经受到污染的水资源进行除污，再对整个水体进行管理，实现农业的科学用水。

2、优化农业种植结构，加大低害农药研发力度

正因为农业环保建设要求我们在发展农业的过程中要因地制宜，努力发展绿色农业模式，因而在处理当前承德市农村环保出现的问题时，我们主张优化农业种植结构，加大低害农药的研发力度。农业结构的合理调整不仅有利于农作物的增产增收，而且有利于生态环境的保护。因为农业产业结构的优化能够充分发挥农业种植的地区优势，与此同时加大低害农药的研发力度，致力于研发生态型的农药，规范农药化肥的使用，推广使用新技术和新能源[3]。

3、注重农业环保的整体规划，做好调研工作

既然农业环保的问题已经被提上日程，那么我们对这一问题就必须给予足够多的重视，这就要求相关工作者要注重农业环保的整体规划，做好调查研究工作。当然调研工作离不开一支有着高超专业技能的团队，大力构建农业环保队伍以及农业环保的相关服务型组织对于农业环保工作的开展也会十分重要的作用。要立足于环保建设，找到当地农业生产的污染源，并及时想好解决方案，减少农业生产污染，做好现代农业的整体规划管理工作。当然我们也要在规划管理的过程中，去寻找农业科技环保技术的创新之处，有了科学技术的支撑，农业环保之路才会走得更加扎实和牢靠。

四、结束语

综上我们对当前我国农业环保工作中存在的水污染问题严重、耕地资源锐减、土壤肥力下降、农业固体废弃物污染以及整个生态平衡遭到破坏等几点出发，认识到了农业环保建设要注重使用绿色有机肥料、因地制宜走绿色种植道路以及致力于水污染治理和土壤改良，基于这两方面的内容我们提出了相应的针对农业环保问题的解决措施，为农业环保建设指明了新的方向。随着对农业环保这一问题认识程度的加深以及采取相应措施力度的不断加大，我国农业发展会逐步朝着可持续的方向发展。

参考文献：

[1]谷晓凤，郭玉玲.浅谈农业环保面临的问题及对策研究[J]. 农民致富之友，，14：262.

[2]党金霞. 农业环保面临的新问题及对策[J]. 北京农业，2014，30：302.

[3]马跃. 浅谈农业环保面临的问题及对策研究[J]. 农业与技术，，14：217.

篇2：农业可持续发展面临的问题及对策

农业可持续发展面临的问题及对策

农业是国民经济的基础,农业的可持续发展是国家长治久安的根本.因此,作为人类生存和发展的'基础的农业应受到更加广泛的重视.

作 者：强林豹  作者单位：郑州工贸成人中专学校,河南,郑州,451000 刊 名：平原大学学报 英文刊名：JOURNAL OF PINGYUAN UNIVERSITY 年，卷(期)： 21(4) 分类号：F3 关键词： 

篇3：重庆市可持续发展面临的问题及对策研究

重庆市可持续发展面临的问题及对策研究

摘要：阐述了重庆市在可持续发展进程中所面临的城市环境和城市生态问题,并剖析了其成因。最后，提出了有针对性的调控对策，为重庆市的'可持续发展提供依据。Abstract：The main urban environmental and urban ecological problems existing in the sustainable development of Chongqing city were introduced in this paper. Furthermore, the causes and features of these problems were analyzed. At last, some countermeasures, which would provide some scientific bases for accelerating the urban sustainable development of Chongqing city, were suggested.作 者：豆俊峰    邹振扬    黄天其  作者单位：豆俊峰,邹振扬(重庆大学B区 应用科学与技术系,)

黄天其(重庆大学B区 建筑与城市规划学院,)

期 刊：重庆建筑大学学报  ISTICEIPKU  Journal：Journal of Chongqing Jianzhu University 年，卷(期)：, 23(1) 分类号：X22 关键词：重庆市    可持续发展    城市环境问题    城市生态问题    对策   

篇4：企业思想政治工作面临问题及对策

企业思想政治工作面临问题及对策

企业思想政治工作面临问题及对策

思想政治工作是我们党的传家宝，在新的形势下，思想政治工作正面临着许多新情况、新问题，怎样才能把这项工作做得深入扎实，笔者认为，要确保思想政治工作真正落到实处，使思想政治工作真正进入管理工作的主渠道，首先应对其“诊脉”，抓住“症结”，然后才可对症下药，从而使思想政治工作在实际工作的运行中更“给力”。

随着经济全球化、信息网络化的发展及市场经济体制的逐步完善，对外开放的进一步拓宽加深，人们的个性化、自主化特征日趋明显，民主、平等、创新意识空前强化，思想日益多元化、深刻化，人与人、人与社会之间的各种关系日益复杂化。人们的思想观念和价值取向，人们的社会活动方式和生活方式，信息传播的渠道等等都已经发生变化并将继续发生很大变化。这些新情况给思想政治工作提出了新的问题，增加了难度。笔者认为，症结主要表现在以下几方面：

思想认识的偏差。有些单位的行政领导轻视思想政治工作的作用，认为只要把经济搞上去了，就可以一好百好。而一些政工人员又觉得思想政治工作是“无为”又“无位”，“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。”思想认识上的偏差导致了思想政治工作号召力和说服力的削弱。

信息化时代对传统思想教育的冲击。随着高科技的迅猛发展和信息化时代的逐步到来，以互联网为标志的网络媒体的影响日益扩大，人们获取信息的渠道更加便捷、广泛和多元化。它既能传播正面消息，使过去政工干部照本宣科的优势不复存在；也能传播负面消息或者消极颓废的意识和文化，给人们带来消极的思想。

消极因素的影响。社会环境中的一些行业风气、社会风气、治安状况不如人意，尤其是一些腐败现象，严重影响了广大人民群众的情绪。

改革攻坚中的新情况。国企改革以及住房、医疗、教育等改革几乎都触及群众的切身利益，企业经营和个人就业的不稳定性，以及竞争带来的种种压力，导致一部分人思想空虚，想寻求某种精神寄托，以求解脱。

收入差距带来的心理失衡。城乡之间以及东部与西部之间的收入差距扩大；由于垄断带来的行业之间收入差距扩大；大量违纪违法收入和灰色收入的存在，使不同社会群体之间的收入差距更加悬殊。尤其是近年来城镇出现低收入人群扩大的趋势，加剧了收入分配的不公，导致人们的心理失衡，增加了思想政治工作的难度，如果不能很好解决，还会严重影响社会稳定。

要解决思想政治工作面临的上述难题，提高思想政治工作的效能，必须针对以上种种新情况，积极探索各种具体措施并付诸实践。笔者认为，主要应在以下5个方面给力。

在“机制”上给力。思想政治工作是一项复杂的系统工程，必须要有相应的机制作保证。要解决思想政治工作和企业经营管理上“两张皮”的现象，必须坚持不懈地进行机制创新。思想政治工作机制应包括领导机制、责任机制、保障机制、评价机制、激励机制、动力机制、监督约束机制等。要以职业道德建设为基础，推动以企业文化建设为根本的长效机制建设，形成以党委为中心、支部为载体上下联动的思想政治工作新格局。要建立党政工团齐抓共管、各负其责的领导机制，真正从根本上保证思想政治工作有人抓，有人管、见实效、促发展。探索思想政治工作与企业管理一体化的运行机制，形成相互促进，共同进步的良性发展格局。

有了这些经过实践检验的行之有效的机制，就能为落实提供必要的保障。在机构改革时、主要领导人变更时、领导班子调整时、外部环境不利时，主要领导干部要抓住思想政治工作不放松，使思想政治工作的各项有效机制始终保持其连续性。

在“队伍建设”上给力。新时期加强和改进企业思想政治工作，建设好一支高素质、强有力的政工队伍至关重要。首先，应当选拔政治、业务素质都高的人加入到企业思想政治工作队伍中来。其次，被选出人员应当热爱思想政治工作，有爱岗敬业精神。除上述两点外，还应当完善工作运行机制，以增强该队伍的.战斗力。诸如：党政工团齐抓共管的组织领导机制；较为完善的参与经济工作的机制；内容丰富的思想教育机制；科学有效的工作责任机制；规范有序的管理机制；及时有效的信息反馈和处理机制；上下内外结合的监督制约机制；奖惩分明的激励机制等等。这里，加强党对企业思想政治工作的领导是重中之重。

在“榜样示范”上给力。榜样的力量是无穷的。一个典型就是一面旗帜。先进典型都饱含着坚定的信念和崇高的理想。用先进典型去示范、引导、激励是思想政治工作中最贴近群众、贴近生活，最有说服力的有效方法。首先，思想政治工作者要善于发现紧扣时代脉搏、植根于人民群众、有深厚群众基础的先进典型，组织干部职工大力学习宣传体现时代精神的先进典型，以先进典型为榜样，弘扬社会正气，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，思想政治工作者还要善于在本单位和本部门职工中及时发现先进人物和先进事迹，从平凡的工作和平凡的人群中树立一批看得见、听得到、叫得响、具有时代特征的先进典型。以身边先进的人和事做榜样，使人觉得可亲、可信、可学、可比，可以起到群众自我教育、自我提高的作用，从而激发干部职工立足岗位争光，干一流工作，创一流业绩，从而形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气和浓厚氛围。用先进典型的事迹教育广大干部职工，让人们仿效、学习，要比一般的讲道理更具有生动性、直观性和鲜明性，也更具有说服力、感染力和号召力。

在“创新”上给力。随着网络信息技术的飞速发展，过去那种“一块黑板报、一根广播线、一个喇叭喊半天”的传统思想政治工作形式，早已成为历史。在新的形势下，要调整工作思路，创新管理，增强思想政治工作的时效性和针对性。

一是观念创新。要牢固树立思想政治工作是其他一切工作生命线、思想政治工作大有可为的观念，增强时代感、紧迫感和使命感。在观念上不断地自我超越，坚持继承、扬弃、塑造相结合的原则，使思想政治工作不断吸收新养分，创造新成果。

二是内容创新。思想政治工作在经济工作和其他一切工作中的特殊地位与作用，决定其内容必须丰富多彩，这就要求我们要善于把准时代脉搏，摸清思想状况，抓住存在的突出问题，将大量鲜活的、富有时代气息的内容作为开展思想政治工作的重要素材，重点要增加文化含量、科技含量和管理含量。

三是载体创新。生动鲜活的思想政治工作要靠丰富的载体来实现，推动载体创新，关键要找好思想政治工作与群众工作的结合点，最大限度的吸引群众参与，不断增强思想政治工作的凝聚力，使思想政治工作走入职工群众的心里。可运用各种会议、电化教育等传统载体，又可因地制宜采用网络平台；可借鉴管理、心理和人文学科的理论和方法，又可运用社会文化展览等思想文化阵地，发挥好企业文化的作用，使职工群众在寓教于乐中陶冶情操，净化心灵。

在“解决职工实际问题”上给力。关心职工生活，为职工办好事、办实事，是将思想政治工作落到实处的重要内容。做好思想政治工作就是要把解决思想问题与解决职工实际问题结合起来，把耐心教育与热情服务结合起来，扎扎实实地为职工办实事，把党组织的关怀和温暖送到基层、送到家、送到现场、送到职工群众的心坎上。努力营造“软”环境，全力做好“暖人心、得人心、稳人心”的思想政治工作，使职工深深体会到“家”的温暖。各级领导干部要关心职工冷暖，做到职工婚丧必访、离退休职工和职工有病住院必访、特困职工思想出现波动必访，急职工之所急、想职工之所想，真正从思想上消除干部职工间的隔阂，使广大职工振奋精神、凝心聚力，全力投入到事业中去。

篇5：公正执法面临的问题及对策

公正执法面临的问题及对策

刘 辉

依法治国已经成为我们的基本国策，要实现依法治国，就要做到立法、执法、司法和守法四个方面齐头并进，缺一不可。就目前我国的法治现状而言，已经基本具备了有法可依，但有法必依、执法必严、违法必纠却不尽如人意。有法不依，执法不严，违法不纠的现象在一些地区、一些部门还相当严重，这种现象的存在将严重影响依法治国方略的实施。我们必须对其进行研究和探索，找出存在的问题，提出解决的办法，保证有法必依、执法必严和违法必纠落到实处。基于此，本文将对公正执法面临的问题及解决的对策加以探讨。

一、公正执法中存在的问题

执法指的是一定的国家机关按照法律、法规和规章赋予的权限将国家立法机关制定的法律规范付诸实施的活动。包括行政机关、司法机关的职务活动均属于执法的范畴。建立社会主义法治国家固然要重视立法工作，但更要重视执法环节。法律制定颁布后，能否得到执行是社会主义法治国家能否建立的关建。现行法律的执法就面临严重的问题。首先是以权压法，以言代法的现象依然存在。有的执法机关不是严格依法办事，而是滥用法律赋予的权力，超越法定职权范围，乱处罚、乱罚款、乱收费，擅自越权执法。其次是执法不到位，定性不准确。部分执法人员不严格执法，程序混乱，工作不认真履行职责，敷衍草率，使违法者有可乘之机，钻法律空子，进行不合法行为，扰乱社会经济秩序，损害经营者的合法权益。如一些无证经营者，受执法单位个别人的庇护，有持无恐，不缴税费，获取暴利，破坏了经济秩序。再次，违法者得不到应有的制裁，丧失了法律的权威。目前由于执法力度不够，执法环境较差，使得违法者得不到应有的制裁。案件久拖不决，致使民事纠纷案件激化为刑事案件。一些执法部门，对自已有利的事情争着管，特别是涉及罚款处理的案件。而对自已没有利的事情则嫌麻烦，互相推诿不愿意管。最后，判决的执行工作阻力重重。有的判决涉及“三角债”问题而难以执行；有的当事人自持靠山强硬，拒不执行；还有的无理取闹，抗拒执行，甚至殴打执行法警。

二、影响公正执法的原因

存在上述问题的原因，有历史背景，也有现实基础，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）立法滞后且法条过于原则

我国已加入WTO，要建立社会主义市场经济，如此必须建立一套即适用WTO运行规则，又符合社会主义市场经济需要的法律体系。但从我国的立法实际看，过去总是注重成熟一个，制定一个，忽视了超前立法在社会中的导向作用，造成了立法活动相对于经济发展的相对滞后的状态。由于法律不能及时出台，不能产生规范和调整作用。尤其是当不良社会关系已趋于定型，再用法律禁止，难免造成法不责众的现象。同时，由于立法滞后造成一些经济领域长时间无法可依，只好比照某些法律条款，甚至依靠政策精神，严重影响了公正执法的效率。而一些已颁布执行的法律，条款也过于原则，操作性不强，达不到预期的实际效果，成为一纸空文。

（二）执法条件落后，执法人员素质不高

执法人员的职业道德水平不高，到执法机关办事常遇到“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象；还有的执法人员素质低下，贪图享乐，吃请受贿。为一些违法者逃脱法律的制裁，成了金钱和人情的俘虏，滥用职权，徇私枉法。

执法人员的业务素质与市场经济的要求相去甚远。一是部分执法人员文化程度不高，尤其是基层执法机构人员表现更为突出。其中具有大专以上文化程度的只占少数，法律专业毕业的人员更少。二是执法队伍的知识结构不合理。在社会主义市场经济建立的过程中，经济纠纷大量出现，要求执法人员不仅要懂法律，还要懂经济、懂外语。而实际懂法律、懂经济、懂外语的人不多，三者兼而有之的就更少。三是随着经济的发展，科技的进步，经济交往频繁，社会经济关系日趋复杂，违法犯罪手段也更加先进和隐秘，要求执法人员有过硬的业务能力。而现在执法人员业务技能还有相当差距。

执法条件也有很大的局限性。有的执法机构执法人员不足，难以完成日益繁重的执法任务，雇用非公务员执法的情况比比皆是。使用这些业务不精通，素质不高，责任心不强的人员，不可能提高执法效益。有的执法机关经费紧缺，执法人员的工资都不能如期发放，调查差旅费由个人垫支，办案经费不能保障，办案很难及时到位。有的执法机关办公条件落后，在外执法靠借其他单位的车辆，办理业务没有采用先进设备，难以适用办案要求。

（三）现行司法体制存在的局限性

司法机关的人权、财权受制于地方政府，尤其是在经济纠纷案件的具体执法中，下级司法机关不得不考虑本地利益，因为这与自身的经费来源息息相关，也不得不考虑当地领导的指令。有的地方领导从本地利益出发，专断行事，以权压法，阻挠公正执法活动，致使有些执法人员偏袒本地当事人，排斥外地人，因此而作出不公正的裁决。

（四）法律监督机制运行不畅

一是监督法律、法规不健全。市场经济是法治经济，这就要规范经济活动，把一切经济活动纳入法制轨道，使其法制化，规范化，充分发挥法律监督的作用。但目前关于法律监督的有关规定不全面，比较分散、抽象、原则，至今，还没有制定监督法来明确规定法律监督的体系、方式、实施保证措施等，致使监督不力。

二是法律监督比较单一。人大具有崇高的法律地位，但在实际中没有得到充分的.体现。其监督方式是听取报告和检查，缺少强有力的手段监督行政机关和司法机关的执法活动，因此制约能力不强，难以发挥应有的监督作用。

三是法律监督意识有待提高。人大作为国家权力机关，在我国法律监督体系中处于核心地位，具有最高权威。几年来，人大代表的组成人员中，素质素质逐年提高，但总体水平还远远达不到依法治国的要求，与自身所负的人大代表的重任还有一定的差距。由于素质不高，法律监督意识不强，致使工作成效低，致使监督不力。

三、公正执法的对策

（一）在确保立法质量的基础上，加快立法速度。

为适应市场经济发展的需要，立法滞后的状况必须彻底改变，可采用多种立法方式。第一，充分发挥中央和地方的积极性。由于全国人大常委会立法任务繁重，许多法律不能及时制定出来，首先需要加快中央立法步伐，加强地方立法速度，以适应新形势的要求。同时坚持地方立法不得与宪法、法律和行政法规相抵触的总原则。第二，联合立法。改变过去由一个部门起草立法的情况，可以实行由享有立法权的各有关部门联合草拟，共同审议，也可由中央和地方联合起草法律，这样既考虑国家整体利益，又照顾各地的实际情况，提高适用性和操作性。第三，借鉴国外经验，要大胆地借鉴资本主义市场经济立法成果，为我所用，加快立法，建立社会主义市场经济的法律框架。第四，提高立法质量，增强法律的可操作性。法律条文具有较高的严密性和规范性，要用清楚的、具体的、严谨规范的法律语言来规定人们的行为和法律后果，只明确表述规范性内容，才便于正确地执行。同时还应及时制定配套法规，以保证法律的有效落实，否则难以落实。要建立专门审查机构，及时对地方法规对进行审查，避免矛盾和冲突，严格实行备案审查制度和违法撤销制度，定期编纂和清理法律、法规。

（二）加强执法队伍建设，提高执法水平

一是加强执法人员的思想政治教育。执法队伍的素质高低，执法水平的优劣，是关系到法律能否落实的关键环节，要采取多种手段和途径，提高执法人员的水平。要以江泽

民“三个代表”思想为指导，培养热爱党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱人民的执法人员。保证在执法中，廉洁奉公，不徇私情，秉公办案，做到定性准确，量刑适当；要把思想政治教育定期化，制度化，由专人负责，常抓不懈。通过思想政治教育，培养典型，以点带面，全面提高。

二是建立执法责任追究和奖惩机制。一要建立个人执法档案，对严格执法、忠于职责、出色完成执法任务的人员要给予奖励，对执法不严、执法犯法、徇私枉法者，进行严肃惩处，并将处理情况载入档案，晋级增资、提拔重用等都要与之挂钩。要建立错案追究制度，从立案、侦查、审理到执行，都要实行专人负责制，出现错案，一追到底，决不姑息，该奖则奖，该罚则罚。

三是提高执法人员的业务素质。要加强法律学科教育，非法律专业的学生也应增设法律选修课。适当提高执法人员的待遇，以吸引优秀大学生从事执法工作。要把住执法人员的入口关，同时定期进行考核，考核不合格的，坚决调离执法机关。

（三）推进司法制度改革

首先，为适应社会主义市场经济的要求，要彻底改变司法体制条块分割的局面，变块块领导为条式领导。保证司法独立，不受块块领导的干预。形成执法人员唯一职责就是执行法律，依法办事的共识。

其次，把司法干部人事管理体制的改革同领导体制改革统一起来，实行司法干部的归口管理，不再归地方组织部门管理。

再次，要改革司法经费体制。实行司法经费单列，由中央财政统一拨出，系统内逐一下达，保证办案经费和改善装备，独立于当地政府，解决影响司法机关独立执法的行政权力障碍。

（四）强化法律监督机制

应强化权力机关的监督职能。人大及常委会的立法任务繁重，法律监督的力量不足。为此有必要把法律委员会分设立法委员会和监督委员会，专门进行法律执行的监督工作，辅助人大常委会行使法律监督权，对司法活动和行政执法活动实行法律监督，借鉴西方质询制度的经验，定期召开监督委员会对执法机关的质询和答复，监督本阶段的执法活动，纠正违法行为，制约执法行为的随意性；建立定期执法检查制度，由法律监督委员会定期组织执法检查，翻阅案卷，听取报告，审查执法情况，发现执法问题，督促限期纠正，维护执法权威。

到上世纪末，我们初步建立了社会主义法律体系，这在世界立法史上已经形成了辉煌的一页，与之相应的执法工作也不断前进。进入二十世纪，我们的国势空前强盛，市场经济稳步推进，改革开放不断深入，足球出线，申奥成功，加入世贸，更加鼓舞了建设社会主义市场经济的信心和决心。虽然当前我们在立法和执法的质量上，时间上，人员的素质上，与发达国家还有一定的差距，但是只要我们坚持依法治国的方略，按照江泽民“三个代表”的思想要求，与时俱进，开拓进取，一定能够使公正执法落到实处，实现社会主义法治国家的目标。

篇6：发展生态企业面临的问题及对策研究

发展生态企业面临的问题及对策研究

一、生态企业:中国工业化的必然选择 1.发展生态企业有利减缓我国自然资本的耗竭速度.我国是一个人均自然资源相对贫乏的国家,主要矿产资源人均占有量不足世界平均水平的'一半,特别是石油等重要矿产资源不足的矛盾日益突出,某些重要原材料长期依赖进口.

作 者：何劲  作者单位：武汉华中农业大学文法学院管理科学系 刊 名：市场经济研究 英文刊名：MARKET ECONOMY RESEARCH 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F3 关键词： 

篇7：中国西部农业环境问题及对策

中国西部农业环境问题及对策

摘要：农业是我国国民经济非常重要的基础产业,为了改善生态环境,合理利用自然资源,发展农业经济,消除贫困,根据我国西部地区生态环境研究资料,本文评述了我国西部地区农业生态环境现阶段面临的`主要问题及原因,指出了潜在的生态危机,最后提出了解决这些问题的基本对策.作 者：黄军    HUANG Jun  作者单位：重庆市云阳县农业局,重庆,云阳,404500 期 刊：中国西部科技   Journal：SCIENCE AND TECHNOLOGY OF WEST CHINA 年，卷(期)：, 9(3) 分类号：X3 关键词：中国西部    生态环境    对策   

篇8：高校实施政府会计制度面临的问题及对策研究

政府会计制度从1月1日开始实施，高校在实施该制度的过程中还面临一系列的问题需要解决。基于此，本文通过分析各高校实施政府会计制度的具体情况，阐述目前高校政府会计制度实施过程中面临的问题，并提出相应的对策，旨在为顺利落实政府会计制度提供一定的指导。

0     引 言

根据财政部《关于印发〈政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表〉的通知》（财会[]25号）的要求，高校自201月1日起開始执行政府会计制度，高校会计核算要具备财务会计和预算会计双重功能，全面、清晰地反映单位财务信息和预算执行信息。但是，由于高校情况比较特殊，在实际实施过程中尚存在许多问题。本文结合高校政府会计制度实施过程中存在的问题，提出相应的对策，希望能对顺利落实政府会计制度起到积极的推动作用。

篇9：高校实施政府会计制度面临的问题及对策研究

1.1   财务工作量大幅增加

实施政府会计制度对提升高校会计信息质量、优化配置高校资源提供了制度基础，但在双分录、双基础的核算模式下，财务管理及核算工作面临巨大的挑战。为了尽可能降低政府会计制度对日常会计核算的影响，各高校普遍通过财务会计自动生成预算会计凭证的方式来解决，但是在实际业务中，财务会计凭证生成的预算会计凭证是否正确，仍需要会计人员进行分析和判断，政府会计制度对固定资产计提累计折旧、核算往来业务单位等相关信息披露要求业务增加，给日常会计核算带来了很多困难，财务人员处理业务的时间也大幅增加;为了自动生成预算会计，财务系统需要设置相关辅助核算，项目管理、科目管理、资金来源管理、经济科目管理、自动转换设置等系统管理及维护工作大大增加。此外，高校财务管理的一个显著特点是项目数量庞大，项目管理要求较高，实施政府会计制度后，同一个项目需要同时进行财务会计与预算会计两套账务处理，给相关人员开展日常查询以及数据统计工作带来很多不便。

1.2   权责发生制实现困难

政府会计制度要实现双会计基础，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制。由于各高校长期以来在收付实现制的基础进行会计核算，相关资产负债管理、合同管理等基础薄弱，实施政府会计制度给高校财务工作带来巨大挑战。第一，计提固定资产累计折旧困难。由于各高校固定资产数量大、种类多，很多高校都存在资产不清、账实不符的情况，计提累计折旧对高校固定资产管理提出了很高的要求。一方面，要求学校资产数据清晰，财务与资产数据账实相符;另一方面，资产与财务信息能够有效对接，从而智能生成计提累计折旧的会计凭证。由于高校资产数据庞大，除了少数规模较小的高校通过手工方式入账，已实现相关累计折旧计提外，大部分高校的累计折旧都尚未顺利计提。第二，跨期收入支出分期确认困难。根据权责发生制原则，部分跨期收入和支出需要根据实际情况，将收入和支出在多个会计期间进行分摊，从而需要以良好的合同管理为基础，借助信息化的合同管理系统实现。但是，目前大多数高校的合同管理都相对分散，信息化程度较低，而相关收入支出合同的数据十分庞大，通过手工记录方式很难满足会计核算要求，权责发生制的收入支出核算实现困难。

1.3   特殊业务处理方式有待进一步明确

政府会计制度实施后，各高校在实际执行过程中遇到很多制度规定不明确或存在操作困难的问题。一是根据《关于印发高等学校执行〈政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表〉的补充规定和衔接规定的通知》（财会[]19号）中高等学校固定资产折旧年限表，学生用家具折旧年限为5年，但在高校固定资产分类代码中并未区分学生用家具和其他类家具，不利于高校规范管理固定资产，并给固定资产累计折旧计提工作带来一定困难。二是在调整涉及对以前年度收入支出或结转结余业务时，由于高校财务管理涉及不同的资金来源管理、项目管理和预算管理，在发生以前年度收入支出退回或调整等业务时，现有政府会计制度的通用做法给实际项目管理带来了一定困难，尤其是控制科研项目的明细预算，在进行业务处理以及未来数据统计查询时都会造成不同影响。高校业务中“以前年度盈余调整”科目和“累计盈余”科目核算具有一定的特殊性，具体核算内容有待进一步明确，需要上级主管部门结合高校实际进一步明确核算规则。

1.4   成本核算基础薄弱

全面实施政府会计制度为高校教育成本核算提供了契机。政府会计制度强调权责发生制下的财务会计功能，用“费用”会计要素区分“支出”的概念，为高校进行成本核算奠定了理论基础。但是由于高校长期以来的成本核算意识不强，教育成本核算领域几乎处于空白状态，科学合理的成本核算模式尚在探索过程中。对于高校而言，教育成本的核算范围、成本核算层级、成本核算方法、成本核算期间以及信息化辅助手段等方面都需要不断学习和探索。科学合理的成本核算体系需要专业且详细的理论指导与实践经验，有待上级主管部门提出指导性的建议，各高校需要结合自己学校的情况和需求进一步明确和细化。在全面实施绩效管理的背景下，为实施政府会计制度提供了良好的数据基础，但如何合理进行成本核算、成本核算结果如何纳入绩效考评体系都是高校迫切需要解决的实际问题。

1.5   报表编制要求不明确，编制困难

以权责发生制为基础的政府综合财务报告是政府会计改革过程中的重要内容，政府会计制度在报表编制说明中提出了未来需要编报的报表内容以及相关填列要求。但高校具有自己的特点，实现信息披露十分困难，比如债权债务人信息披露、收入来源单位以及支出付款对象信息披露，对于大量的高校业务往来来说，以学校现有的人力及信息化程度很难满足需求，获取存量信息存在很大困难，获取新增业务单位信息更是困难重重。目前，国家并没有统一的单位编码，即使上报了相关信息，各高校也不具备可比性。实施政府会计制度仅能满足基本的会计核算需要，编制“双报告”还并未进入“实战”阶段，报表编制要求并未对相关披露事项做出明确规定，比如多大金额以上的信息需要披露、各业务相关单位如何分类、如何编码等，财务报告与决算报表编制要求对日常基础会计核算起到至关重要的指导作用，如不进一步明确相关规定，将很难规范会计基础核算工作。  2     高校实施政府会计制度的对策

2.1   加强指导，组织专题培训

高校实行政府会计制度的时间尚短，在制度交替的过渡时期，上级部门要充分听取各高校对新制度实施过程中特殊问题处理的困难和疑惑，明确处理方法和原则，加强对各高校日常工作的.指导，使各高校对日常会计核算和业务处理具有正确的认识和处理方法，统一各高校的核算口径，提高财务信息的可比性。在现有条件下，上级主管部门应结合各高校遇到的实际问题开展相关业务培训、专题培训，通过组织政府会计制度实行效果好的高校介绍经验、组织专家学者进行专题讲座等方式，从实际应用的角度介绍切实可行的方法和优秀经验。

2.2   加强业务学习，组织校际交流

各高校应主动加强学习，一方面要加强制度建设和研究，结合准则和制度，积极组织校内外的业务培训，深入研究政府会计制度的核算原则和方法，为处理日常业务奠定坚实的理论基础;另一方面，在业务安排允许的情况下，应结合工作中遇到的问題有针对性地组织财务人员到政府会计制度实施以及信息化建设方面经验丰富的学校进行交流和学习，加强各高校之间的沟通和联系，互相学习先进经验及做法，促进各高校政府会计制度有效落地，完善政府会计制度下的财务信息系统建设。

2.3   统一标准，明确具体规定

高校实施政府会计制度对固定资产管理、信息系统管理、合同系统管理、特殊业务处理等提出了很多新要求，上级主管部门应针对相关问题制定统一的口径和标准，使各高校在政府会计实施过程中有据可依，提高财务信息的可比性。尤其对报表编制与成本核算等尚未进行或尚在起步阶段的问题，上级主管部门应当提前制定详细的编制依据和核算标准，明确报表编制和成本核算的具体要求和做法，并及时传达给高校。

2.4   加强成本核算

高校实施政府会计制度为学校提供了全成本核算的契机，学校应逐步探索建立成本控制和激励约束机制，逐步建立科学规范的预算分配机制。通过摸清存量资产，计提累计折旧，合理归集、反映学校的运行费用和各项业务活动成本，借助大数据和信息化手段，进行辅助成本分析和控制，挖掘不同维度和视角的成本收益数据，为预算绩效评价、预算分配提供客观、科学的数据支持。同时，高校应通过成本核算促进人财物等重要资源实现优化配置，加强学校资产管理，降低运行费用，防范财务风险，实现内涵式发展，提升学校的治理能力。

2.5   加强信息化建设

高校实施政府会计制度对信息化建设提出了更高的要求，离不开学校的各种信息和数据支撑，为了提高工作效率和核算质量，高校应更加重视信息化建设，结合自己学校的实际情况，通过与业务部门加强沟通合作，实现学校人事信息、学生信息、资产信息、合同信息等与财务系统的互通互联，一方面解放人力，节约人工成本，另一方面为实施政府会计制度、教育成本核算奠定坚实的数据基础。

主要参考文献

[1]张颖.新视角下高校政府会计制度面临的问题及对策[J].现代经济信息，（1）.

[2]宋秀芹.简述政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].中国集体经济，2019（11）.

[3]季小红.高校政府会计制度执行中的问题及对策[J].现代经济信息，2019（3）.

[4]薛春玉.高校执行政府会计制度面临的问题及对策[J].时代经贸，2019（3）.

[5]贾旭光.浅析新政府会计准则对高校财务管理的影响[J].中国管理信息化，2019（6）. 

篇10：《森林旅游面临的主要问题及对策研究》开题报告

选题依据：森林旅游是伴随20世纪70年代世界环境认识运动而迅速发展起来的，它是在不采伐、不破坏森林的条件下，充分发挥森林的生态功能，是越来越受各国游客欢迎和重视的一种生活方式。随着人们生活水平和文化程度的不断提高，传统的观光旅游一统天下的局面已发生改变，越来越多的游客转向休闲、自由、经济的森林旅游。开展森林旅游，不仅有利于提高人们走进自然，欣赏自然的兴致，也有利于提高自然旅游在旅游业中的地位和赚取外汇的份额。在看到森林旅游发展前景较乐观的同时，我们也应看到森林旅游业对环境造成的近期和远期的危害，森林旅游面临着森林旅游资源的粗放开发和盲目利用、森林旅游区生态环境系统失调、森林旅游区环境污染严重等问题。因此，我们应对森林旅游的真正内涵加以研究，结合我国的实际制订出森林旅游的法制法规和管理措施，充分认识到森林旅游是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游。我们也应处理好保护对象与森林旅游的关系，处理好保护区内群众关系，把握适度的开发速度，控制接待人数，增强环保意识，使森林旅游成为对旅游者进行生态教育的一所大学校，以此来保护我们的自然景观与文化遗产，使森林旅游业成为一种可持续发展的绿色产业。可行性论述：根据实际情况提出解决好森林旅游所面临问题的对策，大力发展森林旅游业，是林业体制改革，扩大对外开放程度，调整产业结构增强经济活力的重要措施，是尽快绿起来、活起来和富起来的重要手段。因此，森林旅游面临的主要问题及对策研究是一个具有重要意义的国内外经济热点问题。

相关手段和方法：实证分析和规范分析相结合;对比论证;理论和实践相结合;演绎分析等方法。主要通过图书查询;实地访谈;网上浏览等方法来收集资料。运用林业经济学、生态经济学、管理学、区域经济学等相关知识来撰写论文。

本论文拟分以下几个部分撰写：

第一部分：森林旅游的概述通过对森林旅游的现状，作用和地位及国内外森林旅游发展的现状的简单阐述来对森林旅游的概况作一个简要的叙述。第二部分：森林旅游面临的主要问题及原因拟对森林旅游面临的主要问题及相关原因进行剖析，通过对问题的剖析来达到发现问题并解决问题的作用。同时介绍国内外相关研究动态。第三部分：解决好森林旅游面临的问题的对策通过对森林旅游现存面临的主要问题的剖析来寻找并找到问题的根源所在，然后相应地采取解决问题的措施来对现存问题加以解决。