关于矿产资源开发利用管理考察报告
【简介】感谢网友“爱乌龙茶”参与投稿，今天小编就给大家整理了关于矿产资源开发利用管理考察报告（共12篇），希望对大家的工作和学习有所帮助，欢迎阅读!
篇1：矿产资源开发利用管理考察报告
3月12日至15日，我们随县政府矿产资源保护开发管理考察组先后到河南栾川、黄冈武穴就矿产资源保护开发管理进行了学习考察，现报告如下。
一、基本情况
栾川地处豫西伏牛山腹地，总面积2477平方公里，辖12镇2乡209个行政村4个居委会，人口34万。境内矿产资源得天独厚，已探明钼金属储量220万吨，居亚洲第一位、世界第三位，白钨金属储量54万吨，居全国第二位。全县林地面积296.6万亩，森林覆盖率高达82.4%，拥有2个国家5a级景区和5个国家4a级景区。栾川作为旅游名县，工矿强县，先后荣获中国钼都、中国旅游强县、全国林业先进县、全国低碳旅游实验区、中国人居环境最佳范例奖、中国最美的小城等国家级荣誉。，全县地方公共财政预算收入累计完成14亿元，工矿经济已占到全县gdp的80%，对县财政收入贡献率达70%以上，以钼资源开发为主的工矿业已成为推动栾川经济高速发展的支柱产业。
武穴素有“鄂东门户”、“入楚第一港”之称。1987年，经国务院批准，撤县建市。全市版图面积1246平方公里，辖12个镇处、325个行政村，耕地面积50万亩，总人口80万人。截至20底全市开发利用的矿产共11种，即：铜矿、铅锌矿、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、制灰用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用白云岩及大理岩、水泥配料用砂页岩、建筑用花岗岩、矿泉水等。共有探矿权3家，采矿权50个。矿业经济产值达3 8亿多元，占全市生产总值的30%。
二、基本经验
近年来，栾川和武穴在矿产资源开发利用管理工作中坚持依法管矿、科学办矿，以“治乱、治散、治本”为重点，强化矿产资源开发和管理力度，从而使矿产资源开发管理由乱到治，由小到大，由弱到强，实现了由资源优势向经济优势的转变。
（一）科学规划，严格企业准入
近几年来，XX县以优势资源为依托，坚持实施“工矿XX县”战略，按照《河南省矿产资源勘察开发整合总体方案》，抢抓国土资源部在全国重点成矿区域实施整装勘查重大机遇，制定建设“中国钼都”的矿业经济发展战略。依照《矿产资源法》等法律、法规，出台了《关于栾川钼、铁、铝、锌企业规划发展意见》，全力打造 “世界领先的稀贵金属矿业集团”，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，依法办矿，严格准入、扶优扶强、优化资源配置，以“减量化、再利用、再循环”为原则，走出了一条令世人瞩目的“低投入、低消耗、低排放、高效率”的循环经济发展之路。在那里，几乎看不到矿山的影子，不敢把眼前的美景与矿山联系起来。在那里，看不到满目疮痍，千疮百孔的矿山，也没有污浊的工业废水、冶炼的滚滚浓烟，有的只是花香鸟语，看到的是湛蓝的天空，呼吸到的是清新的空气。
武穴先后编制完成了《矿产资源总体规划》、《矿产资源开发整合总体方案》、《矿业权设置方案》，科学划定了勘查区、开采区、禁采区、限采区和集中加工区，制订了优矿优用规划和管理措施。为了保护矿产资源和旅游资源及军事设施，市人大审议通过了《关于设立笠儿垴矿产资源保护区的决定》，将XX市笠儿垴地区周边6.47平方公里的范围内设立为保护区，禁止矿产开发活动，保护了青山绿水。年，市政府出台了《关于加强矿产资源保护和开发利用的意见》，从准入条件、矿权设置、严格审批、矿权退出等方面作出了明确规定。意见明确了“三个禁止”。即禁止在依法划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园区、生态公益林、饮用水资源保护区、主要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区域以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域内采矿；禁止在国道、省道、县道两侧可视范围内不符合童项规划和影响道路安全范围内新设采矿权；禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。建立和完善“十不准入”制度，提高准入门槛。
（二）严格监管，不懈打非治违
栾川严格按照国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发(] 28号)精神，紧紧围绕“治乱、治散、治本”这个重点，连年开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。以来，先后开展了10余次大规模的整顿和规范矿产资源勘查开发秩序活动，使乱采滥挖、浪费资源、污染环境的现象得到有效遏制，有力维护了社会大局稳定。据统计，在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中，全县共取缔非法小矿山625家，封停矿口199个，查处非法盗矿案件86起，涉企案件22起，其中刑事拘留63人，行政拘留4人，逮捕35人。
武穴坚持“三查”制度，严格矿产资源保护与开发利用日常监管。一是坚持定期巡查。由各职能部门开展日常巡查，每月组织矿山检查督办不少于4次；对发现的问题及时纠正，及时整改，及时查处。二是坚持突击检查。由市粉尘办组织专班实行明查暗访，暗访人员经常在夜间10点或凌晨5点深入矿山突击检查，严防违规生产，提高企业规范生产的自觉性，确保粉尘治理成效不反弹。三是坚持联合督查。健全以政府领导，国土、公安、安监、林业、水利、环保等部门联合的常态化监督管理为主，集中治理整顿为辅的多部门联合监督机制。重点实行周监管、月考核、季监测。即，相关职能部门每周到矿山企业监管不少于一次，每月对生产的矿山企业、相关部门和镇处进行一次考核，每季由环保部门对矿山企业粉尘排放进行监测。
（三）保护生态，建设绿色矿山
栾川按照“边开发边治理，谁受益谁治理”的矿山环境治理恢复总体思路，明确治理责任，积极推进矿山生态环境恢复保证金制度等生态环境恢复补偿机制，加快矿山植被恢复工程建设。同时，积极向上级申报地质灾害及矿山环境治理项目，以来，共成功申报地质灾害及矿山环境治理项目13个，国家、省、市共下拨资金6550余万元，县财政投入资金560万元，乡村自筹资金64万元，企业自筹资金1160万元，恢复植被300余亩。洛钼集团按照“保护生态环境、再造秀丽山川”的环保思路，加大矿山生态修复和环境美化的力度， 20实施矿山生态环境保护工程以来，建设矿山公园500亩，投资近亿元，用于矿山绿化，昔日乱石堆积、尘土飞扬的排渣场，今日已变成绿树成荫、春有鲜花、秋有果实的高山花园。
武穴强力推行“政府主导、企业投入、部门监管、社会监督”的环境治理模式。对已破坏的山体，编制环境治理专项规划，逐年投入资金进行环境恢复治理。对已关闭和废弃的矿山因治理资金不足的，由国土、林业、水利等部门向上争取专项资金治理；对现有矿山企业，由国土部门足额征收矿山环境恢复治理备用金，相关职能部门加强环境恢复治理监管，督促矿山企业做到“剥离、开采、治理、恢复、复垦”一体化。
（四）整合资源，壮大优势企业
栾川抓住资源整合这个根本，按照“以整顿促整合，以整合促规范，以规范促发展”的工作思路，注重在宏观上提高采选企业准入门坎，在总量和规模上加以限制和引导，扶优扶强，优化资源配置，整顿整合矿产企业。早在，XX县就将境内的主要钼矿企业联合起来，组建了XX市栾川钼业集团有限责任公司。这家以钼的采、选、冶炼、深加工为主的国有大型有色矿山企业，资产总额10.5亿元,销售收入10亿元左右、创税2亿元左右，拥有自营出口权。近几年来，县委、县政府科学谋划、促成钼业集团公司先后控股经营了三强钨钼公司、大东坡钨钼公司和九阳矿业公司等三大民营企业，由钼业集团公司对其统一供矿、统一管理，使过去三个日处理原矿近1万吨的企业转变为现在日采选矿11万吨的规模，实现了规模化、集约化生产，从根本上杜绝了大矿小开的混乱局面。通过资源整合促进了规范、促进了发展。目前，全县形成了洛阳钼业集团，富川公司和龙宇公司三大企业控制境内三道庄、上房沟和南泥湖三大矿区的生产经营格局，优势企业的资源优势更加明显，生产能力和资源开发水平也得到了进一步提高。随着各采矿权人矿山管理主体责任的全面到位和加强，一些小企业的乱采滥挖行为失去了非法采矿的掩护，都纷纷自行退出矿产开采，乱挖滥采、采富弃贫和破坏生态环境的行为从根本上杜绝了。
三、工作建议
我县矿产资源管理、开发利用存在矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、安全生产隐患突出等问题，借鉴栾川、武穴经验，加强全县矿产资源保护管理，科学开发利用矿产资源，提升矿业经济社会综合效益，需要重点抓好以下几个方面的工作。
（一）科学规划，合理开发利用矿产资源
坚持建设国家主体生态功能区发展方向和开发管制原则，深入推进生态立县战略措施具体化，进一步理清我县矿产资源开发利用方向和目标定位。一是要科学编制全县矿产资源总体规划，科学划定勘查区、开采区、限采区、禁采区和集中加工区，坚持保护为先、限量开采、集约经营，努力提升矿产经济发展水平和效益。二是要积极抓住国家开展地质找矿突破战略行为和实施整装勘查的机遇，争取政策和项目，摸清境内矿产资源储量数，为矿业经济发展提供决策依据和资源保障。
（二）整合资源，推动规模化、集约化开发利用
坚持整顿促整合、整合促规范、规范促发展的.思路，以铁矿、煤矿、方解石、重晶石、建筑用砂石料开发利用为重点，强力推进资源优化整合，逐步实现资源开发规模化、集约化。一是要调查研究，科学谋划，依据国家产业政策和全县经济社会发展总体规划，制定出台《矿产资源开发利用整合方案》及相关政策办法。二是要按照“鼓励攻关、严格准入、有序推进、无效退出”的原则，加大招商引资力度，引进国有大企业或投入能力强、科研水平高的民营企业开发铁矿富集资源，规范推进境内高磷铁矿选冶试验工作。从根本上杜绝乱挖滥采、采富弃贫和破坏生态环境的行为。
（三）强化监管，规范矿产开采秩序
严格执行《矿产资源法》等法律法规的规定，加大执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。一是要按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）精神，紧紧围绕“治乱、治小、治散、治本”这个重点，加强联合执法，及时查处乱采滥挖、浪费资源、污染环境等违法案件，有效遏制和杜绝安全事故和破坏生态环境问题的发生。二是要认真执行《省政府关于进一步加强高磷铁矿开发利用管理的意见》（鄂政发41号）和省国土资源厅《关于加强高磷铁矿开发利用管理的通知》。对在境内原以水泥配料用砂岩（含铁）等名义变相越权审批的高磷铁矿采矿权证予以注销。三是要完善矿产资源有偿使用制度，制定出台规范操作办法，解决探矿权、采矿权无偿和有偿取的“双轨制”问题的有效措施。四是严格矿产勘查、开采准入管理，禁止在依法划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿；禁止在国道、省道、县道两侧可视范围内采矿。五是要建立完善矿产资源开发监管责任体系。国土、发改、安监、环保、林业、水利、工商、公安、电力等有关部门要依据法律规定，进一步完善探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、占用林地、水土保持、企业设立、爆破器材供应，电力保障等各项矿产资源开发的管理制度，切实加强对矿产资源开发各个环节的监管并承担相应责任。
（四）健全机制，强化矿山生态环境治理与恢复保障措施
坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，正确处理近期与长远、局部与全局的关系，把矿产资源开发利用与环境保护紧密结合起来，统筹安排，协调推进，实现矿业经济的持续健康发展。一是按照“谁开发，谁保护”、“谁破坏，谁治理”的原则，落实治理责任，保证治理资金和治理措施落实到位，二是对废弃矿山和老矿山的生态环境治理，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极探索通过市场机制多渠道融资方式，加快管理与恢复进程。三是利用民族立法优势，制订矿山生态环境恢复的经济政策和相应管理办法。
篇2：矿产资源开发利用年度总结
一、基本情况
************煤业有限公司，是由原***煤业、***煤业、***煤矿和***煤业四矿重组而成，重组主体企业为***县***相府（集团）实业有限公司，***省国土资源厅颁发的采矿许可证号为C1011124042，有效期自20xx年11月7日至20xx年11月7日，批准开采3、9、13号煤层，井田面积为9.6937km2，开采深度634m～430m，核准生产规模120万吨/年。
整合的四座矿井中，原***煤业为保留生产矿井，目前正常生产；原***煤业为整合后的建设矿井，于4月13日正式开工建设，目前，各项工程项目正严格按照设计要求和施工进度进行建设；***煤矿、***煤业已经关闭到位。
二、开发利用方案实施情况
为合理开发利用煤炭资源，2012年我公司委托***源通煤矿工程设计有限公司编制了《************煤业有限公司煤炭资源开发利用方案》，并经专家评审后报省国土资源厅进行了备案。我公司在县国土资源部门的领导下，认真执行《煤炭资源开发利用方案》，接受国土资源局的监督和检查，并按照年初签订的资源保护责任状要求，合理地进行资源开采，对本公司区内资源实行储量块段管理，及时进行开采设计并审批，逐月交换图纸并填写报表台帐，本着依法办矿，依法采矿的原则，严格在规划块段内组织生产，绝不越层越界开采。
“三率”考核方面，我公司从根本上提高矿产资源的开发利用水平，依靠科技进步，采用先进技术、工艺和设备，提高资源利用率和回收率，建立健全矿井“三率”考核体系，保证矿山“三率”达标。
三、块段开采执行情况和图纸交换情况
我公司严格按照年初批准的块段开采设计进行采掘工作，每月按期着专人到镇国土资源所和县国土资源局上报本月的块段开采台帐并填绘本月的实际采掘图纸，以备主管部门随时监督。
20xx年我公司开采的回采工作面为3002(下)、3003（上）、3006（上）三个回采面和3003（上）、3006（上）、3007（上）、3008（上）四个掘进面，当年共采出煤量31.9万吨，正常损失量2.6万吨，动用储量34.3万吨，年末保有储量7679.6万吨，实际工作面回采率为93??。
四、依法纳费情况
根据矿产资源法有关规定，开采矿产资源必须交纳资源补偿费，我公司能够根据县地矿部门的`规定按期足额上交资源补偿费和土地复垦费，从不拖欠和少交：2012年应缴资源补偿费414.81万元，实缴资源补偿费414.81万元；应缴土地复垦费20.76万元，实缴土地复垦费 20.76万元。
根据储量备案证明我公司应缴纳采矿权价款9379.37万元，实缴采矿权价款9798万元以全部缴清；采矿权使用费我公司已全部交清。
五、采矿权流转情况
我公司进行煤炭资源整合重组后，20xx年进行了名称上的核准，采矿权人变更为************煤业有限公司，并无任何流转方式。在日常监督管理和专项检查中，不存在任何违法经营行为，经营管理中对国家的相关法律、法规、规章制度执行情况良好。
在今后的工作中，我们要在地矿部门的领导下，加强宣传和贯彻《矿产资源法》，依法办矿，合理开采，积极保护矿产资源，要珍惜煤炭这个不可再生的宝贵资源，认真执行储量块段管理，在矿产资源的合理开发和利用上不断努力，争取把各方面的工作做得更好。
篇3：企业矿产资源开发利用年度报告
企业矿产资源开发利用年度报告
xx市国土资源局：
为加强企业及矿产资源合理的开发利用，认真贯彻落实《中华人民共和国矿产资源法》、《甘肃省矿产资源管理条例》，有效合理的`开发矿产资源，加强企业的管理，进一步整顿规范资源及开发秩序，有效促进矿产资源合理利用，切实做好资源节约工作，提高经济效益、社会效益，促进企业可持续发展，现将本企业矿产资源利用情况说明如下：
1、矿山企业及基本情况：
五墩乡企业公司是镇村集资修建的股份合作制企业，拥有固定资产30万元，从业人员60人，占地面积50.6亩，下辖矿山两座，分别是敦煌市五墩乡东水沟建筑用灰岩矿和敦煌市三元沟建筑用灰岩矿，矿山开采方式为露天开采，生产规模年设计开采能力0.20万吨/年，年实际开采0.10万吨，20销售矿石0.08万吨，平均单价100元，销售收入8万元，实现利税12800万元。
2、年度矿产资源开发利用开采设计方案执行情况：
开采设计方案，经国土资源局，勘查设计制图规划，企业合理开采，无违约范围。
3、矿区范围、开采矿种、开采方式、企业名称变更及采矿许可证延续情况：
经国土资源局勘查落实发放采矿许可证，砖瓦用粘土，露天开采，推土机操作，正在办理企业名称变更手续，正在办理矿山延续采矿许可证手续。
4、采矿权转让、出租、抵押情况：
没有转让采矿权、出租、抵押情况。
5、执行矿产品流通领域管理规定情况：
根据市场行情，制定销售价格。
6、校定及开采回采率，采矿贫化率和选矿回采率执行情况：
按规划范围，合理开采，当年填埋完毕交付使用。
7、矿产资源占用储量，年度开采，损失、增减情况：
资源占用储量50万吨,当年开采0.40万吨，原规划范围内的资源未用完。
8、矿产资源补偿费，采矿权使用，采矿权价款缴纳使用费。
根据销售收入按时交纳了当年及资源补偿费，及采矿权使用费。
9、矿山地质环境保护和地质危害防治措施执行情况：
开采资源以后，做好了资源的合理规划和利用。
20xx年10月30日
篇4：地质矿产资源勘查及开发利用论文
为了使矿产勘查适应社会市场经济，有必要从矿产勘查投资运行机制的现状出发，分析矿产勘查投资运行机制的合理性，并提出原因。在资源勘查与合理开发方面，采取有效措施提高矿产资源的利用率。在这个过程中，要改革矿产资源的开发利用，也是发展循环经济，提高矿产资源利用率的途径。
1当前矿产资源开发存在的问题
①矿产勘查呈下降趋势，新的资源储量较不高。②破坏矿产资源的现象仍然存在。产生开采的贫困现象，在某一领域仍有许多损失，技术，设备，管理水平存在不足，采矿回收率不高，综合利用能力降低，造成资源浪费。③地质勘探工作者整体水平不高，无法保证施工效率提高地质勘查质量,没有积极开展地质找矿勘查技术援助,不能澄清有关矿产的成矿理论和找矿的基本要求掌握,而地质勘探质量和社会科学的发展的要求,并没有形成技术发展和经济建设相统一。④开发和综合利用技术有所突破，改进了大部分技术和管理技术，开发和利用不足的资源回收率一般不高，目前，由于技术要求高，成本大，矿产资源开采面临很大困境，一般的做法是利用技术优势，提高矿产资源勘查与开发利用效率，从而保证经济效益的良好发展。⑤规定的矿产资源开发难度大，任务重[1-3]。避免非法采矿，勘探和开采，包括非法转让采矿许可证或勘探和采矿技术基础，近年来，通过政策调整来改变开采矛盾，合理应用矿产资源管理系统，形成良好的市场环境，能够促进地质矿产开发的有序进行。
2提高矿山资源合理利用和综合利用的措施
2.1开发利用概念
在传统的计划经济中，只分配产品产量，价格和损益，但随着社会主义市场经济体制的建立和资源开发利用的提高，当前面临的问题，已经成为影响企业生存和发展的大问题，所以，矿产资源的开发利用已提上了议事日程。
2.2珍惜资源
与其他资源不同的一个重要特征是矿产资源的不可再生性。矿产资源有一定的限制，采矿企业应提高采矿后的矿产资源意识[4-6]。
2.3优化开采设计
地质资料设计服务是由于地质条件变化，地质勘探的技术水平受到其他因素的影响，随着时间的推移，地质状态产生一定变化，地质储量情况更接近自然。根据新的地质资料对设计进行必要的修改补充，以达到最佳的设计效果。
2.4监测和管理指标
在所有的矿山开采条件下，不同的设备使用不同的技术，采矿回采率、采矿贫化率指标是不一样的，尤其是选择采矿设备和人员的选择。
3合理利用资源的几点建议
重视矿产资源的勘探和扩大。地质矿产资源勘探在矿业经济中发挥着重要作用。省地质基金投资基金，改善功能和机构；第一，扩大地质勘探和勘探力度，重大矿产勘查取得新突破;第二，是矿产资源在全省深入研究产业发展，加强产业发展的需要，把勘探放在突出地位，发展基础资源产业；第三，要加强矿产勘查机制的探索，按照“政府主导，市场运作，风险和收益分享”的原则。加强矿产资源管理：主要矿产资源产业发展的制度机制符合基于资金，知识，资源和生态资源的产业共生关系，提出了矿产资源模型。建立更准确的宏观经济目标是为行业发展和矿产资源管理机制宏观调控奠定坚实基础的关键因素。二是明确宏观因素，形成调查，预测，预警，资源形势分析报告。合理使用和有效保护矿产资源：强有力的促进技术创新，向后延伸了采矿工业的决心，进一步扩大技术标准，选择矿产资源产业集群，促进经济的发展，采矿操作要求无害化生产；二是采取有效措施整合与资源综合利用，通过合理的效率和弹性管理，满足经济和技术政策，促进矿产资源综合回收的同步。
3.1提高资源和环境保护
矿产资源开发利用和环境管理的任务是加强环境保护，相关职能部门专门从事矿山环境管理。建立有效的自然地质环境组织和矿产资源开发与管理，加强环境管理;二是加强土地复垦，可以细分土地复垦，避免土地资源稀缺。三是矿产资源的开采和使用引发的塌陷、沉降、裂缝，碎石和土壤，水的污染等。促进矿产资源的调查，保护和合理利用。
3.2遵守规则并做出合理安排
结合人口分布，土地利用，基础设施建设和城市化模式，提出了相应的对策。协调区域地质勘查工作布局，有序推进商业地质勘查工作。
3.3突出重点领域，拓宽范围
根据中国的地质条件，资源，环境和工程基础，重视重点矿产和重点矿区的勘探，努力创造宏观影响的重大成果，不断提高准确性和深度。根据经济社会发展的需要，我们将积极拓展地质勘探工作的服务和应用领域。
3.4建立一个好的`数据库
区域地质调查的地图数据是大规模勘探和预测的重要基础数据。然而，在大规模地质调查完成后，往往会进行更多的大规模地质测绘和新的矿产勘探、科学研究和矿产开发，这增加了许多新的信息。因此，根据大规模勘探和预测的要求，应使用最新数据来修改和预处理地质图和相关数据，以满足大规模矿产预测的精度要求。
4结语
在快速发展时期，中国矿产资源产业化发展的基础保障，满足经济发展的矿产能源需求，矿产资源对经济社会可持续发展具有重要意义。针对我国矿产地质勘查中存在的问题及相关法律法规，制定了地质勘查作业机制的规划。矿产资源丰富的地区必须依靠丰富的资源，利用资源，发挥当地资源优势，突出工业经济资源优势。社会，经济和生态环境的不断发展和矿产资源的利用，最大限度地利用矿产资源具有明显的经济价值。
参考文献
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[4]杨立仁，徐静.浅析地质勘探在地质找矿中的运用[J].文摘版：工程技术，，11（8）：22-34.
[5]张梅芬，黄朝晖.提高矿产资源综合利用效益的对策和建议[J].-06.
[6]周思阳，王会斌.浅析地质找矿中物理勘探技术的应用[J].城市建设理论研究，2014，1（6）：16-28.
篇5：矿产资源勘查及开发利用对策论文
摘要：非金属矿产资源作为人们生活及工业生产经营活动的基础保障，逐步渗入到人们的日常生活及城市建设当中，且能够进一步替代金属制品。因而在国际上逐步加强了对非金属矿产资源的开发及利用，以保障非金属资源能够得到高效利用。本文将探讨我国非金属矿产资源勘查开发的高效方法，以高效合理利用我国的非金属矿产资源。
关键词：非金属矿物；勘查；开发；利用；对策
非金属矿产资源在我国当前的工业生产及人们的日常生活当中都发挥着巨大作用。我国蕴含丰富的非金属矿产资源，经济价值极高，在当前的社会发展当中，加强对非金属矿产资源的保护工作，能够有效实现社会经济的可持续发展。对于我国的相关非金属矿产资源开采部门来说，理应加强非金属矿产资源的管理工作，从而加强对非金属矿产资源的合理利用，避免因资源浪费造成经济损失。本文将针对非金属矿产资源的勘查及开发利用两方面的工作展开研究讨论。
1我国非金属矿产资源现状
非金属矿产资源在石油、化工、冶金、建筑、机械、农业、环保、医药等多个行业都扮演着重要的角色，并越来越多地用于国防、航天、光纤通信等高新科技领域当中。非金属矿产资源在国民经济中占有较大的比重，其产值的增长速度已超过了金属矿产，而其开发利用水平也从另一个角度展现着国家科学技术发展水平和人民生活水平。非金属矿产资源依据其工业用途可分为4种，可以作为冶金辅助原料，如耐火粘土、萤石等；也可作为化工及化肥原料非金属矿产资源，如天然碱等；抑或特种非金属矿产资源，如压电水晶等[1]。
2非金属矿产资源勘查开发中存在的问题
2.1产能分布不均
根据调查结果显示，我国对于非金属矿产资源的需求量逐渐加强，因而促进了非金属矿产资源开发过程的加快。但在实际的应用当中，由于国家提出了绿色节能，环保，可持续发展的新理念，在相应的生产经营活动当中，人们的选择更趋向于清洁新能源。由此造成部分非金属矿产资源积压，产能过剩。
2.2生态环境问题
在非金属矿产资源开发的过程当中，由于其开采作业不可避免的面临水土流失、水体污染、废气的排放等环境问题，使矿山原有的生态平衡面临较大的风险。在非金属矿产开发的过程当中会产生大量的污染物，而这些污染物如果得不到恰当的处理，直接将其释放到生态环境当中，将会严重影响农业生产及人们的健康[2]。
2.3资源破坏严重
在当前的非金属矿产资源开采的过程当中，由于缺乏统一的资源管理，乏相应的资金及技术支撑欠缺。从而造成在非金属矿产资源开发过程当中，积累了矿业经营不善，企业负担重，技术改造难度大，自我发展能力较差等多方面的问题。
2.4勘查，开发管理体制滞后
在我国非金属矿产资源的开发过程当中，由于其市场尚未全面形成，传统的矿山管理体制及企业经营机制已经不再适用于当前的社会发展下的非金属矿产资源管理。这些陈旧的管理模式也不适用于当前非金属矿产资源市场的发展需求，缺乏活力和发展的潜能。再加上当前非金属矿产资源其投资过程中所获得的经济效益差，开发过程当中资金及技术投入不足，且投资环境不佳等多方面的问题，造成当前非金属矿产资源的勘查及开发利用滞后。国家对非金属矿产资源开发力度不够，把更多的社会发展聚焦于高效节能的新资源上。
篇6：矿产资源勘查及开发利用对策论文
3.1加强资源利用
由于我国非金属矿产资源丰富，且在当前的社会发展当中有较大的作用。在当前非金属矿产资源开发的过程当中，应当遵守“开源节流，合理开发，综合利用，保护环境，优势互补”等六个方面的内容。在非金属矿产资源开发的过程中，根据其特点，建立相应的资源节约型产业链，并结合市场需求调整非金属矿产资源的产业结构。进而优化非金属矿产资源的市场，有效提升其产品质量，降低能源损耗。
3.2加强生态环境建设
为了进一步提升非金属矿产资源的勘查和开发利用，则要求其在资源开采的过程当中能够加强其环保意识。有意识的`保护其生态环境稳定，以防止生态环境被破坏。则就要求国家进一步加强矿山的环境保护工作，针对开发者制定相应的矿山环境保护规章。以提升非金属矿产资源开发利用的经济效益，强化矿山的环境建设，使得二者相互统一，保护生态环境的稳定。
3.3资源管理
由于矿山粗放的管理模式，进而造成在非金属矿产资源开发的过程当中，其资源利用率普遍较低，且资源破坏较为严重。如此一来，就极大的降低了非金属资源的经济效益。而为了进一步加强非金属矿产资源的开发及利用，就需要加强对矿山的管理工作。有效提升非金属矿产资源开采技术，在其开采的过程当中，选用先进的设备，进一步加强对非金属矿产资源的开发程度，严禁采富弃贫的开采方式。
3.4健全体制
在非金属矿产资源勘查及开发利用的过程当中，为了进一步提升其矿山的经济效益，拓宽非金属矿产资源的市场，则要求进一步完善其资源勘查，开发管理体制。建立符合当前非金属矿产资源经营发展的新机制，以减轻国有矿山企业的负担，增强其经济效益，建立相应的机制，能够进一步加强非金属矿山的管理调控能力。
4结语
总之，在当前的非金属矿产资源勘查与开发利用当中，要逐步健全其机制，加强对非金属矿山开采技术及设备的引进，以此来加快非金属资源的利用，提升其经济效益。加强对自然环境的建设，维持生态环境的稳定，并为非金属矿产资源的开发利用建立良好的销售市场。能够有效解决我国能源紧张等多方面的问题，以提升我国的经济实力，增强我国的综合实力，提升其国际竞争力。
参考文献
[1]陈满.矿产资源勘查及开发利用中测量工作的重要性探讨[J].内蒙古煤炭经济,(06):36-37.
[2]张彦英,樊笑英.矿产资源开发与生态保护协调发展问题研究[J].中国国土资源经济,2015,28(10):4-7.
篇7：河北省非金属矿产资源勘查及开发利用对策探讨
河北省非金属矿产资源勘查及开发利用对策探讨
本文在对河北省非金属矿产资源和开发应用现状分析的基础上,指出了全省非金属矿产勘查及开发利用中存在的问题,提出加快勘查和合理开发利用的对策建议.
作 者：马志军 王文学 刘智秀 顾旭 作者单位：马志军,王文学,顾旭(河北省地勘局石家庄综合地质大队,河北,石家庄,050081)刘智秀(中国材料工业科工进出口有限公司,北京,100037)
刊 名：中国非金属矿工业导刊 ISTIC英文刊名：CHINA NON-METALLIC MINING INDUSTRY HERALD 年，卷(期)： “”(1) 分类号：P619.2 关键词：非金属矿产 开发利用 对策建议 河北篇8：我国矿产资源可持续开发利用研究
我国矿产资源可持续开发利用研究
本文分析了我国矿产资源概况,指出了矿业发展中存在的.问题,提出了我国矿产资源可持续开发利用的战略对策和途径.
作 者：王贵成 作者单位：平顶山师专,河南,平顶山,467000 刊 名：引进与咨询 英文刊名：IMPORT INQUIRY 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F4 关键词：矿产资源 可持续开发利用 矿业发展篇9：地质矿产资源勘查及合理开发利用论文
摘要：矿产资源是工业的发展基础，为了更加有效地实现矿产资源合理利用，对矿物资源进行行之有效的勘查与合理的开发利用是当前极为重要的内容。因此，本文针对性阐述了对矿物资源进行勘查的方法，并针对合理地利用矿产资源的相关问题进行研究，以为业内提供参考。
关键词：矿产资源；矿产勘查；开发利用
对于任何一个国家来说，矿产资源是具有战略性地位的重要物资。我国伴随多年的经济发展，现有矿产资源总量与国内日益增长的矿产资源需要量不相匹配，急需勘查与利用新的矿产资源[1]。
1我国矿产资源现状
众所周知，我国国土辽阔，矿产资源丰富，但是由于人口众多导致了我国的人均矿产资源储量只有少数几种矿产人均资源储量可达世界人均水平，多数矿种人均资源储量均低于世界人均水平，对我国工业的发展具有不利的影响。同时，我国是稀土矿产资源大国，长期以来更是作为独占90%以上市场规模的供应商为全世界世界提供了珍贵的稀土资源，但实际上我国并没有相关稀土资源的定价权，而且限于国内的诸多因素，一直以来我国稀土资源的价格可谓相当低廉，实质上这完全是国家的重大损失[2]。
2我国矿产资源发展困境
我国是世界上为数不多的、矿产资源种类较为齐全、矿产的自给程度较高的国家之一，但是我国矿产资源分布不均的特点造成了巨大的矿产运输成本，减少了我国矿产资源的竞争力；其次我国近80%的有色矿床中都含有共生元素，矿产开发成本较高，加之国内贫矿多于富矿的客观现实更是导致了如今国内资源匮乏的局面，当前由于国内多年经济的发展的需要，国内的矿产资源已然不能满足国内的需要[3]。
3矿产资源开发利用存在的问题
我国国内矿产资源的开发利用实际上受限于诸多因素，存在矿产资源浪费严重、相关的设备及技术综合利用效率低、相关的宏观法律并没有起到应用的制约与调节作用等问题。例如宏观法律并没有起到应用的制约与调节作用这个问题，我国保护性特定矿种如稀土矿、钨矿等，超额开采、竞相压价早已是业内公开的秘密，事实上我国早已将稀土矿、钨矿这些矿产资源列为保护性特定矿种，根据国家相关规定，这些矿种的开采需要有计划地进行开采，但现实与之正好相反。
4地质矿产资源的勘查工作
矿产资源的勘查工作是开发矿产资源当中一个极为重要的板块，世界各国都极为重视本国的矿产资源的勘查工作，而我国根据矿产业相关法律明确规定，只有地质部门可以进行地质矿产资源勘查工作，并不允许私人或私人企业进行矿产勘查，这主要是出于保护矿产资源、实现我国矿产资源的可持续发展利用的目的。
4.1优选作业单位，严格验收
当前我国地质勘查行业存在着严重的生产力过剩的局面，因此，这对有志于进行地质勘查的企业是十分有利的状况。面对这样的客观现实，采取公开招标的形式可有效保障企业的利润；其次，由于地质勘查行业本身的特殊性，通过签订具有法律效力的定向委托合同，以此保证双方的利益；而且通过事先规定相应的限制条件可有效约束双方的相关行为，在一定的程度上可以有效审核承包机构的相关资质及其基本情况，确保其可以完成相关的勘查任务。
4.2公平定价
虽然当前地质勘查行业是不折不扣的买方市场，但这并不是相关企业与政府任意压价的理由，地质勘查自身是成本较高的行业之一，当前业内不少专家学者主张将地质工作分为商业性与公益性两个板块，通过采取预算定额作为根据的工程招标及投标报价方式，可有效保障双方利益，并且得到了业内的共识。即使是公益性质的矿产资源的勘查工作，也可通过预算定额的方式进行相关的招标工作。
4.3实现对矿产资源勘查减量化
对于任何国家的矿产资源勘查，钻探是最基础也是最重要的内容，而针对我国本身的矿产资源分布及开采特点，我国矿产矿产资源勘查工作难度远超他国。因此，我国实际的勘查矿产资源的过程需要大量用到物探、GPS、RS等现代手段，更必不可少的是需要大量有经验的人员对相关的数据进行分析、统计、量化等，这些因素都是造成我国的矿产资源勘查成本居高不下的原因，因此，为了有效降低矿场资源勘查的成本，可通过如下方式以达到目的：其一，优先勘查国内较为稀缺的矿产资源，通过优先勘查国内较为稀缺的'矿产资源可有效缓解该种局面的状况；其次，明确设定矿产资源的勘查范围，内蒙古、山西、新疆、陕西、山东、四川、贵州等省份，这些省份的有些地区交通不便即使发现价值较高的矿产资源也会因相关的运输成本导致相关成本的大幅度提升，因此，矿产勘查人员应综合考虑矿产资源勘查范围。
篇10：地质矿产资源勘查及合理开发利用论文
事实上，我国对于矿产资源的合理开发应用的重要性早已有了明确的认知，本文提出如下的措施以保障国内矿产资源的合理开发应用。
5.1完善矿产资源相关的法律法规，加大执法力度
我国是典型的大陆法系的国家，国内宪法、普通法律、行政法规、地方法规、规章都是成文法的形式，但是由于国内不少的关于矿产资源的各项规章制度及法律法规成形于计划经济时期与如今生产力得到大大提升的社会不相适应，由此而引发的法律纠纷也不在少数，因此，迫切需要国家完善矿产资源相关的法律法规，以适应当今生产力得到大大提升的时代。
5.2提高矿物开采企业的准入标准，减少小型矿企的数量
据诸多学者的研究显示，小型矿山由于限于资金、规模、管理等诸多因素，相关的设备与技术综合利用效率低，导致了矿山的矿产资源在开采的过程中遭到了严重浪费，而大型矿产企业大多有充足的资金及技术设备可有效降低在开采过程中对矿产资源的浪费。因此，通过增强行业进入标准可淘汰技术实力过差的小型矿企，有利于整体行业形成竞争的氛围，增强国内矿物开采企业的竞争力。
6结语
总之，重视对地质矿产资源勘查及合理开发利用是有效实现矿产资源可持续利用的重要途径，更能综合增强我国国力。
参考文献
[1]王登红,王瑞江,付小方,等.对能源金属矿产资源基地调查评价基本问题的探讨——以四川甲基卡大型锂矿基地为例[J].地球学报,,37(4):471-480.
[2]宋焕霞,赵世煌,赵桂军,等.大营铀矿勘查中实物地质资料的开发利用--找矿思维的转变与创新[J].地质通报,2016,35(11):1895-1899.
[3]张福良,胡永达,雷晓力.我国主要矿产勘查开发格局浅析[J].地质论评,2016,62(b11):141-142.
篇11：管理考察报告
农业的发展与农技推广工作是密切相关的，自19美国建立农业合作推广体系以来，农业技术的推广一直促进着农业劳动者素质的提高和农业科技的进步，而高素质的农场主又对农业推广工作提出更高、更新的要求，密西根州立大学农技推广站和全美一样，对农场主的需求及时变换着推广方法、范围等，以适应社会的需求。通过培训和考察，我们认为美国的农业推广有以下几个特点：
(一)农业教育、科研、推广紧密结合。
美国的农业推广以州立大学为核心，实行教育、科研、推广紧密结合，这种形式是依据美国的法律规定逐步形成的，1862年美国国会颁布的《摩里尔，赠地学院法》，由国家划出大片土地，在每个州各建立一所赠地学院，为农民培养农业和农机专门人才。1887年颁布《汉奇，农业试验站法》规定在赠地大学建立试验站，开展农业科研。1914年又颁布《史密斯，里沃，合作推广法》，授权赠地学院的农业推广可以得到联邦政府农业部的合作和支持。上述三个法案是根据不同的历史时期农业发展需要提出的，它奠定了美国农业发展的基础。三个法案是一个整体，它规定了三者之间的相互关系，并由州立大学组织实施，使州立大学逐步成为本州农业教育、科研、推广的结合体，既是教育中心，又是科研和推广中心。农业推广以州立大学为中心虽然有其历史特殊性，但创造的教学、研究、推广紧密相结合的成功经验，则有普遍意义。为了保证教学、科研、推广紧密结合，学校采取了以下措施：
1、教师既承担教学任务，又承担科研和推广任务，多数为教学──推广，科研──推广，教学──科研双重任务，或教学──科研──推广三重任务。
2、科研任务来自生产实际，根据推广工作，提出的问题，确定科研项目计划，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断。
3、教学、科研人员作推广人员的后盾，负责解决推广工作中的疑难问题。
4、对推广人员采取在职和定期离岗进修的办法，更新知识，取得硕士、博士学位。
5、召开教学、科研、推广人员研讨会，共同探讨解决新问题的途径和办法。
(二)多种社会力量合作办推广。
农业推广是一项重大的社会公益活动，美国政府动员社会各界支持农业推广，从而逐步形成了一种多层次、多方面合作进行推广工作的机制。一是国家和地方合作办推广。农业部和州、县推广机构各司其职，互相合作，经费由联邦和地方政府共同负担。1995年密西根州立大学推广经费为4000万美元，其中：联邦拨款1000万美元，州政府拨款20xx万美元，县政府拨款1000万美元，另外还有特殊推广项目经费和社会各界捐款800万美元。二是政府和社会合作办推广。州县两级推广机构中都设有政府代表，都成立有州立大学、有关部门、专业协会农民代表参加的农业推广顾问委员会(协会)，负责推广工作的项目审定、经费筹集、人事安排和工作评估。三是以专职人员为骨干，专职、兼职和志愿人员合作办推广。兼职人员主要在州立大学，他们既搞推广又搞教学、科研，志愿人员主要在县和县以下以推广顾问委员会和参加“四健”(4H)会的人员为主。埃力那克县推广站只有5名专职推广人员，顾问委员会有12名，志愿人员多达几千名，面向群众的推广工作，许多是依靠志愿人员完成的，推广课题是由顾问委员会根据生产和社会发展的迫切需要提出，项目方案由农业教学、推广人员在深入调查，广泛听取各方面意见的基础上联合制定，项目的实施，除推广、科研、教学人员参加外，多种社会力量，包括政府机构、群众团体、大众宣传媒介、涉农企业和一些大型农场主，也积极配合，有的农场主还出钱、出地，带头实施推广项目，承担试验示范任务。
(三)农业推广队伍的素质高。
密西根州1994年共有州、县农业推广人员445人，其中州农业推广站150人，县和区域推广站295人。150名州推广专家都是博士、教授，县和区域推广人员中70％为硕士，25％具有博士学位，无论是州推广专家，还是县级推广人员知识面都很宽，学识比较渊博，都会操作现代化的仪器设备。州、县农业推广站，全部实现了办公通讯现代化，所有推广人员都拥有电脑终端，与州立大学及其他信息中心联网，美国能形成这样高科技、高学历层次的农业推广队伍，一是高科技发展迅速，农场主的科技文化程度越来越高，自身素质差，很难再胜任推广工作。二是州立大学设立了农业推广教育系，在本科毕业的基础上着力培养农业推广方面的硕士和博士，形成了培养高级推广人员的教育体系。三是州立大学对推广人员的职位有严格的要求和招聘程序，招聘上岗后试用六年，方可聘为正式推广员，不管什么人，如果不能胜任工作，随时都有被解聘的可能。
(四)农业推广领域广泛，内容丰富。
美国的农业推广是全方位、面向农村、农业和农民的，只要农村、农业和农民需要的，都是农业推广的领域和任务。工作范畴已远远跳出单纯农业技术本身，涉及整个农业和所在农民的种、养业、流通、农村文化、家庭教育、人际关系、协调指导等诸多方面，以满足农民的高层次需求。农业推广人员涉及和实施的项目分三大类：
1、农业技术和自然资源类：涉及农户利用现代化生产技术和企业经营管理经验，有效地从事农业生产，确保农产品质量，降低生产成本增加农场利润，开发新的农产品，参予国内外市场竞争，注重食品卫生，合理利用资源，保护环境及农民群众的多种需求和心理培训、法律和公共政策的咨询等。
2、“四健”青年俱乐部项目。四健是指健康的心、健康的脑，健康的身体和健康的手，“四健”是为农村开发农村青年资源而设计的。主要目的是为农村青年提供理论、实践环境，培养他们关心公共事业，实现自我控制，增长知识才干，提高领导、管理能力，试一试、干一干，成为有益于社会的人。
3、家政推广项目。家庭是农村发展、生活的基本单位，指导农村家庭生活、消费，健康发展是美国农业推广的重要任务。这类项目的主要目的是通过培训等活动，强化家庭的作用，制止家庭分裂，减少青少年犯罪，提高生活质量和健康水平，促进家庭的稳定发展和经营管理水平的提高。项目的主要内容有：(1)进行公共事业、社区活动和法律的培训，教育农民处理好家庭与社区、政府的关系；(2)进行有关食物与营养方面的教育，使其懂得营养和健康、生长发育之间的关系，注意营养、膳食和烹调技术；(3)进行卫生和健康方面的培训，指导农民搞好家庭保健，改善家庭卫生和设施，爱护公共卫生及设施；(4)帮助农民家庭进行住房需求评估，推荐家庭住房设计式样，提供房屋修膳和管理知识；(5)指导新婚夫妻和青年夫妇有效地履行自己的义务，尊敬长辈和抚育好小孩；(6)指导农民搞好家庭预算，用好家庭资金；(7)进行家庭生产经营管理知识的培训和指导，提高家庭农场的经营管理水平和经济效益。
(五)推广方式灵活，推广手段先进。
农业推广单位都拥有电子计算机、卫星联网电话、电视、录放设备等现代化推广工具，推广人员将各种知识信息输入计算机内，农民需要什么信息只要拨个电话或打开计算机终端就可获取有关答案，十分便捷，我们走访的农户中，大部分都和州立大学计算机系统联网，无论是芝加哥的农产品市场价格，还是天气变化情况等，都可做到“秀才不出门，可知天下事”，州立大学除常用的宣传培训设备外，庞大的计算机系统除和各县推广站、农户计算机联网外，还与国内外有关重要部门联网，有关的`技术信息可及时交流、传递。州立大学还设有6套电视节目，无线广播电台定期向农民播放农业知识技术和信息，利用卫星远距离教学也在应用中。
美国的农业推广方式，分直接推广、间接推广。直接推广是指推广人员走访到户，面对面帮助农民解决问题；间接推广方法是指借助印刷品、电话、电视、广播、电子邮件等进行推广宣传。目前，运用直接推广方法服务的约占农户数的25％，为了提高工作效率，大都是以小组为单位进行，如小组培训、参观、示范等，必要时还进行个别咨询、个别访问。各种农业推广方法，都体现了民主的，说服教育的原则，排除了任何形式的强迫命令。而且，绝大多数推广项目都是无偿的。
(六)队伍管理严格。在长期实践中，美国的农业推广成了一套严格的管理办法。
l、农业推广人员由州立大学直接管理，州推广专家由学校聘任，基层推广员由大学下属的州推广站聘任，并发工资，地方政府不干预推广工作。
2、基层推广人员由州立大学负责培训，每人每年回校培训时间不得少于20天，以更新知识，提高综合素质。
3、根据推广人员的特长，分别参加州推广站的推广项目。推广员带着问题回学校与专家教授共同研究，制定方案，再回去组织实施。
4、对推广人员的工作进行评估，如不称职，随时辞退。
篇12：管理考察报告
今年3月底至4月初,县委组织部于组织经济管理部门部分领导干部和业务骨干共42人赴江苏省无锡市开展了学习培训。培训班于3月29日在县委党校报到并集中培训，3月30日晚出发，由县委常委、政法委书记张有斌带队，县委组织部派员跟班管理，赴江苏后，在无锡市委党校进行了为期7天的集中学习培训。无锡市委党校安排专家教授结合华东地区发展，围绕“长三角一体化的若干问题分析”、“优化经济发展环境”、“人力资源开发创新”、“无锡建设社会主义新农村的实践与探索”、“招商引资”等6个专题进行了授课讲座，期间还参观考察了江苏红豆集团、隆力奇集团、张家港市容市貌、麦德隆物流、无锡工业新区、华西新农村建设等项目。
这次赴外培训，我们按照县委的要求，认真组织，周密安排，事先与无锡市委党校联系衔接了讲座课题和考察项目，并对参训人员从学习目的、学习态度、培训纪律等方面提出了明确要求。培训期间，除正常上课和安排考察外，还利用晚上的时间，组织进行分组讨论，谈体会、谈认识、话发展，撰写心得体会3。由于学习内容丰富，参观考察点多面广，使参训干部开阔了眼界，增长了见识，也看到了差距，增强了加快肃南发展的责任感和紧迫感。
一、无锡市及华东地区经济社会快速发展的主要原因
无锡市地处长三角地区，总面积4788平方公里，总人口447万人。入围中国内地城市综合竞争力十强和十大活力城市、品牌经济城市、最佳商业城市。长三角经济圈有城市51座，其中包括1个直辖市、3个副省级城市、11个地级市、36个县级市，1308个建制镇的庞大城市群。20xx年无锡市gdp总量达3000亿元，财政大口径收入517亿元，地方一般预算收入220.9亿元。“十五”期间，累计分别完成协议注册外资和到位注册外资252.6亿美元和99亿美元，五年引进超亿美元项目48个，进出口跻身全国十强，全市改革开放和现代化建设取得了令人瞩目的成就，成为全国经济的“领头羊”。按照该市“十一五”规划，要高起点、高标准地建设“五个中心”（国际先进制造技术中心、区域性商贸物流中心、区域性创意设计中心、区域性职业教育中心、区域性旅游度假中心），全力打造“五个名城”（最适宜投资创业的工商名城、最适宜创新创造的设计名城、最适宜生活居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城、最富有人文特质的文化名城）。率先实现现代化，努力建成经济繁荣、生活富裕、科技发达、环境优美、法制健全、社会文明、和谐宜人的新无锡。
（一）抢抓机遇，敢为人先。无锡市发展起步早，速度快，工业化程度高，究其原因除了改革开放先行试点、靠近经济发达的大上海、外连大都市经济圈黄金地带外，更主要的在于他们认真分析和把握国际国内形势，密切关注国内经济环境的变化和国际资本流向，尤其是抓住了三次大的机遇：一是上世纪九十年代初，抓住国有银行信贷宽松的契机，大做“借钱”建设的文章，完成了民企规模扩张和基础设施建设，打牢了发展的坚实基础；二是上世纪九十年代中期，党的十五大之后，抓住建立社会主义市场经济体制的契机，大做“卖厂”改制文章，把一些前景好的乡镇企业纷纷挂靠世界和国内的大企业、大公司，使之成为世界名企的加工厂，在顺利完成企业改制的同时培育出了像红豆服饰、隆力奇化工等一大批国内外知名企业；第三次是上世纪九十年代后期，即十六大之后，开展土地储备，大做“圈地”文章,开发区和工业园区遍地开花，同时对市中心企业实施“离城进园，土地批租”，为大发展赢得了空间。正是由于他们超前抓住了这些稍纵即逝的机遇，才造就了今天的辉煌。
（二）发挥优势，把发展民营经济作为立市之本。上世纪八十年代前，机制灵活、产权明晰的乡镇企业在无锡率先发展，曾一度创建了闻名全国的“苏南模式”，靠的就是其自身地理优势、信息优势、劳动力优势和资本优势，发展壮大到今天，涌现出了一批产业集团。为促进民营经济集约化发展，他们又因势利导，通过实施“工业向园区集中，农民向城镇集中，住宅向社区集中”的“三集中”战略，规划建设了一大批技术创新和综合服务功能配套的特色工业园区和乡镇工业园区。
（三）招商引资力度大，经济外向度高。无锡市始终把招商引资作为加快经济发展的助推器，把优化发展环境作为政府的第一要务，把服务作为第一投资环境，把为企业提供运营成本最低、服务最便捷、产出最高的创业环境作为政府工作的重要目标，面向国内外争项目、争人才、争发展空间、争老板、争资源，使招商引资工作呈现出单体规模越来越大、利用外资的领域越来越宽和外资企业对无锡贡献率越来越高的良好态势。
（四）开发人力资源，推动技术创新。无锡市解决经济发展这一深层次问题的关键在于开发人力资源，推动技术创新。全市有各类人才36.1万，且拥有相当数量的高层次优秀人才，在无锡的两院院士有7人，国家级专家有150人，有享受国务院特贴人员600人，每万人中拥有人才800人，位居江苏全省前列。在人才建设工作中，鼓励干部职工、群众参加学历和非学历教育，努力创建学习型社会，营造了浓厚的学习氛围，广泛开展人力资源开发。建立了一套有利于人才培养和使用的机制，激励知识、技术创新者，带动全民知识技术素质的提高，为走新型工业化道路提供了强大的支持。
二、无锡市及华东地区经济社会发展的主要特点
（一）强化发展观念，一心一意谋发展。他们紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子”，坚持“发展就是硬道理”，强化“项目是生命线，投资者是上帝，引资是功臣”，破除陈腐思想的束缚，树立以发展凝聚人心，以发展论英雄的观念，始终坚持以发展说话，发展以数字说话，数字以事实说话。在工作中树立和宏扬“四千精神”和“四自精神”。“四千”指“历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想出千方百计”；“四自”指“自主改革、自担风险、自强不息、自求发展”。坚持围绕发展抓合力，形成合力促发展，全市各级各部门、广大干部群众都围绕发展这个中心，转变观念、相互支持、密切配合，坚持“亲商、安商、富商、扶商”理念，形成了“一心一意抓发展、万众一心求发展、千军万马快发展”的良好局面。
（二）依托自身优势，不断优化发展方略。杭州市在大力发展旅游业的同时，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，着力构建“天堂硅谷”，成为杭州建设绿色生态工业城市的主攻方向，取得了明显成效。苏州在“依托古城，开发新区”的思路下，借助紧邻上海的区位优势，在与上海的错位竞争中把自己变成上海大企业产品加工的“大车间”。温州以民营经济为主导，发展“走出去”经济、区域块状经济、轻工业为主的特色经济。昆山由一个60万人口的农业县，上世纪80年代大力开展横向经济联合，发展乡镇工业，实现了“农转工”；90年代发挥基础设施优势，大力发展外向型经济，实现了“内转外”，形成了以开放型经济为主导，三大产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。上海浦东新区以建设高新技术产业基地和现代工业基地为目标，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三网”（轨道交通网、市区道路网、越江交通网）、“三能”（电力、燃气、集中供热）基础建设为核心，注重城市规划与城市建设，建设国际经济、金融、贸易中心。
（三）坚持外向带动战略，增强发展动力。华东地区经济发展呈现出强大的经济活力与其坚定不移实施外向带动战略，积极扩大招商引资，牢牢把握对外开放不同阶段的重要机遇，不断巩固发展外向型经济有密切关系。以招商引资为龙头，全方位、宽领域、多层次扩大开放。在招商引资方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定优惠政策，对有实力和发展潜力的商家，适当牺牲一定的眼前和局部利益，促使他们落户生根；二是网络招商，在网上发布信息，宣传自己，捕捉信息，寻觅商机；三是会展招商，派人参加各类会展，收集信息，结识朋友，捕捉商机；四是以外引外招商，提高管理服务水平，营造亲商、安商、富商、扶商的良好环境，让外来商家有宾至如归的感觉，以此吸引外商的合作伙伴、朋友来当地兴业；五是产业招商，集中优势资源，把某一个产业做大做强，增强产业的集中度，搭建良好的创业平台；六是中介招商，凡对招商引资作出实质性贡献的中介人，不论身份，都给予一定的奖励，形成了“大招商大报酬，小招商小报酬，不招商零报酬”激励机制；七是运用行政手段推动招商，主要是加大领导干部招商引资的压力，大力推行末位淘汰制、绩效工资制，将招商引资成绩直接与经济利益挂钩，直接与干部的升迁挂钩。
（四）合理规划产业布局，增强经济总体素质。杭州以加工工业为主，逐步形成了以娃哈哈、养生堂等企业为龙头的食品加工行业；以汽轮动力、万向等企业为龙头的机械制造行业；以东方通信、ut斯达康等企业为龙头的电子通讯行业；数量众多、以非公有制为主体的纺织服装行业这四大支柱产业，并全力打造it产业和新药产业等新兴支柱产业，成为全国软件产业四大基地之一。温州打响“温州制造”品牌，建立了14个国字号轻工业基地，创建世界轻工产品生产基地、集散基地、创新基地。浦东立足区域优势，以金融贸易区、出口加工区、保税区、高科技园区为基础，形成了功能完备的产业园区。
（五）注重载体建设，拓展发展空间。在二十多年的市场磨砺与整合中，规模化的园区建设为长三角经济拓宽了发展空间，接轨国际市场奠定了坚实基础。把园区作为对外开放的窗口、对内辐射的基地、经济发展的龙头，园区建设强化了发展主体经济的拉动效应，使园区内形成了大规模的产业集群和完整的产业链。苏州工业园九年累计完成基础设施投资200多亿元，其中16平方公里建成区达到了“九通一平”（道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整）的国际标准，并在项目审批、财政税收、海关物流等方面获得相应管理权限和优惠政策，创造了“不特有特，比特更特”的良好条件。浦东新区在建好大载体的同时，注重构建功能特色园区互补联动的发展格局，陆家嘴金融贸易区形成了聚合国际现代化金融贸易功能，拥有中外金融机构145家；张江高科技园区形成以现代生物与医药、微电子为主的高科技产业；金桥出口加工区形成新兴产业和高新技术企业群，拥有中外加工企业520家；外高桥保税区实现区港合一，形成了自由贸易、保税仓储、出口加工等功能，有效促进了资本、技术、人才等各类资源的集聚和优化配置，使得浦东新区成为上海先进生产力的代表和象征。
（六）优化发展环境，构筑社会经济发展的软硬平台。在倾力投入建设硬环境的同时，规范政务行为，提高服务水平，优化和改善发展软环境。“你办项目，我办手续”，立项、征地、登记等都由政府代办，全程服务，创造了“四个环境”：一是上下同心，开明开放的舆论环境。二是主动热情、廉洁高效的服务环境。确立服务是第一投资环境的理念，着力建立长效服务体系，推行服务全程代理制，从各个环节降低客商投资成本。确保政策不在自己手中截留，差错不在自己身上产生，企业不在自己这里受冷遇。三是公正严明，安全稳定的法治环境。四是优惠宽松、公平竞争的政策环境。
在创新管理体制上，实行“小政府、大社会”的管理模式，科学地构筑起与市场经济相适应、与国际惯例接轨、区别于一般行政区的管理机制，强化服务功能，寓管理于服务中，使政府的管理行为具有法制性、规范性、国际性。杭州经济技术开发区拥有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工区”，实施“境内关外”的一系优质政策，由海关实行时间式管理，运行按电子报关，口岸直达方式进行，外向型经济特点明显，开发区已成为杭州市对外开放的创业基地、人才基地，以及享受国家特定政策，实现科技创新和管理体制创新的重要基地。
（七）构建人才高地，以人才开发形成知识经济聚集点。国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。经济的竞争，主要是人才的竞争。华东地区经济的飞速崛起，很大程度上取决于有一批适应新形势发展要求、高水平、高层次、高素质的人才队伍。他们大力营造尊重知识，尊重人才，全民学习，终身教育的良好氛围，还通过多种措施，引进、培养了一大批思维创新、锐意进取、层次较高的复合型人才，为发展蓄积了后劲，满足了向更高层次迈进的智力需求。苏州坚持“政策引人、事业留人、环境育人”方针，推进人力资源的市场化运作，引进了国内外一流名校、名师，建立健全中等职业教育体系。浦东新区20xx年投入26亿元发展社会事业，拥有上海科技馆、浦东图书馆、少年宫等，投资2亿元迁建华师大附中，目前浦东的基础教育、高等教育、卫生事业完全适应了经济发展的需要，吸引1/2—2/3的留学人员自愿回到浦东工作，50000多外籍人士入住浦东，人才的大量聚集，提高了整个社会效率。
三、学习培训受到的启示
这次华东之行，给我们留下了深刻的印象：一是工业园区起点高。二是招商引资力度大。三是产业结构层次高。四是投资环境引力强。五是人才储备力量足。
看华东，比自己，我们清醒地看到，我县当前加快发展还面临着一些不足和问题，主要表现在：一是创业条件先天不足。我县地属西部内陆欠发达的少数民族地区，创建大规模的工业园区难度相对比较大；缺乏大都市的有效辐射，经济发展的外界推力相比不足；全县既无科研院所，又无大专院校，人才配备条件和科技创新能力比较薄弱。二是工业园区建设水平不高。祁青工业园区配套设施不完善，规模档次低，孵化功能不具备，带动作用不明显，工业园区规划建设的手笔和魄力与外地相比相距甚远。三是招商引资力度不够。招商渠道不宽，招商方式不够创新，激励机制尚不健全。四是服务环境不够优化。近年来，虽然我们加大了机关效能建设力度，但机关整体服务水平仍然不高，个别干部服务至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，“中梗阻”现象时有发生，这些与人家自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。五是科技创新步伐不快。创新环境、创新载体以及制度建设还不能适应创新的实际需求，自主开发能力不强，产品科技含量偏低，发挥高新技术优势提高经济运行质量、利用科技进步推动经济发展相比不足。此外，我们的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区相比，更是相形见拙，差距明显。
华东之行，是一次学习借鉴先进地区经验的好机会，也是一次对自身反思的过程。通过学习培训，我们从中得到“五大启示”：
启示之一：有眼力才有魄力。苏南这些城市的成功首先得益于他们具有抢抓机遇开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机，而且紧紧抓住邓小平南巡讲话和浦东开发等几次大的机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去实现跨越式的发展。面对经济全球化、知识化的浪潮，尤其是加入wto后，我们再也不能固步自封、按部就班，坐失良机、止步不前，必须解放思想、登高望远，善待机遇、只争朝夕，勇于创新、敢拼爱赢，才能不辱使命，始终走在时代的前列。
启示之二：有外力才有活力。发达地区吸纳民间资金的优势我们也是无法比拟的。正当我们为资金投入不足而窘迫时，他们却在引资、融资方面得心应手，经济发展保持高投入、高产出的良好态势。其主要得益于体制创新，善于借助外力，激发出经济发展内部潜力，使经济焕发活力。特别是他们在引进外资的措施上招招新、招招实，在资本运营的方式方法上敢于大胆创新，更是令人赞赏。对此，我们要认真借鉴，挖掘优势，多出实招，多辟渠道，千方百计地借助外力来激活发展的细胞。
启示之三：有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。长三角地区从上世纪90年代初开始大手笔规划建设了一批高标准的各类工业园区，成为吸引外资的最佳载体，以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务，吸纳了世界500强中的跨国公司入区落户，以开发区为“龙头”，拉动外向型经济的作用十分突出。“没有梧桐树，就引不来金凤凰”。要切实增强经济发展的后劲，就应该把开发区的建设摆上“重中之重”的战略地位，以建设一批规模大、配套齐、档次高的开发区为突破口，以大开发引大资，招大商，迅速提升经济发展层次。
启示之四：有引力才有实力。华东地区以营造投资环境的新理念，并通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应和“磁场”效应、“洼地”效应，吸引了更多人才和资金的聚集。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。学习华东，就是要树立“软环境也是后劲”的观念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，树立“亲商、安商、富商”的意识，创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。
启示之五：有智力才有潜力。华东地区之所以有强劲的发展后劲和巨大的发展潜力。究其原因，根本的在于他们在建设人才高地上有新突破，造就经济发展的人才“金字塔”。人是生产力中最活跃的因素，人的素质高低决定着事业的成败。增强经济发展后劲，离不开人才提供的智力支持。在科技竞争日趋剧烈的今天，招才引智工作愈加紧迫，科教兴县步伐缓慢不得。
