中国农业水资源管理中的问题及发展趋势

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篇1：中国农业水资源管理中的问题及发展趋势

中国农业水资源管理中的问题及发展趋势

1存在的问题 1 1 现行体制和政策难以形成有效的节水机制 现行的水资源管理体制存在的`弊端,导致管理单位失去节水的积极性.如许多灌区没有法律地位,缺乏经营管理自主权,灌区处于两难境地,具有“事业单位,企业管理”的说法,实际上,作为事业单位,没有人事部门下达的行政编制,财政部门不安排事业经费,同时又要求它实行企业办法管理,它既没有法律地位,又受多种限制,不能像企业那样追求利润.现行的政策不利于节水,目前的灌区收入主要依靠水费,在固定的价格条件下,水费的多寡取决于供水量的多少.一些灌区为了获得较多的收益,甚至鼓励多用水;有些灌区虽然节约了水,但被无偿地调给其他部门,无利可图,严重地影响了节水积极性,不利于节水机制的形成.

作 者：袁敏 董淑臻 郑梅  作者单位：胶州市水利局 刊 名：山东水利 英文刊名：SHANDONG SHUILI 年，卷(期)： “”(8) 分类号：F3 关键词： 

篇2：水资源和水环境中的问题及对策

水资源和水环境中的问题及对策

水资源和水环境的现状,严重地影响了人类生存环境和我国可持续发展战略的实施,国家必须利用思想教育、政策措施、法律制度、价格杠杆等手段措施,对水资源和水环境加强管理和治理,以保证社会主义经济建设持续、稳定和健康发展及“三步走”战略目标的`实现.

作 者：银翠莲  作者单位：包头师范学院公共理论与管理系,内蒙古包头,014000 刊 名：前沿  PKU英文刊名：FORWARD POSITION 年，卷(期)： “”(7) 分类号：X21 关键词：联系和发展   水资源和水环境   问题和对策  

篇3：中国农业减灾技术创新问题研究

中国农业减灾技术创新问题研究

农业减灾技术创新是实现减灾科学化、现代化的重要措施,是新世纪国家安全与社会经济稳定发展的重要保障.本文主要分析我国农业减灾技术创新的内涵和特点,并从公共物品理论出发,探讨我国农业减灾技术创新模式,在深入剖析制约我国农业减灾技术创新诸因素的.基础上,提出促进农业减灾技术创新的相关政策措施.

作 者：王谊娟 罗小锋 WANG Yi-juan LUO Xiao-feng  作者单位：华中农业大学经济贸易学院,湖北,武汉,430070 刊 名：农业现代化研究  ISTIC PKU英文刊名：RESEARCH OF AGRICULTURAL MODERNIZATION 年，卷(期)： 26(4) 分类号：X43 关键词：农业减灾技术创新   创新模式   制约因素   政策选择  

篇4：管理的发展趋势

当人类跨入21世纪以后，管理理论和管理实践获得了飞速的发展，并呈现出以下一些新的发展趋势：

一、从“硬件”管理向“软件”管理转变

管理发展趋势的一个主要体现是管理的内部对象从以人、财、物等“硬件”为重点，转变到以知识和学习等“软件”为重点。

企业在未来的活动中面临的共同挑战，就是对所需要知识的界定、积累、生产、共享以及管理。

“学习型组织”才能在迅速变化、激烈竞争中保持不败，因为未来唯一持久的优势是有能力比你的竞争对手学习得更快。

在这种学习型组织中，人们追求心理的满足与自我实现，充分发挥各自的潜能，不断学习，不断创新，相互反省求真，勇于挑战极限及过去的成功模式，从而领悟工作的真实意义。

在以知识和学习等“软件”为重点的管理中，应着重建设一些新的概念性原则：对话式工作、对等联网、整合过程、人类时间以及动态团队等，这些概念性的原则应该帮助管理人员运用大脑中经营企业所需知识的绝大部分。

1.对话式工作原则。

在“硬件”管理下，人们多把工作看成是艰巨的实践，或是报酬的来源。

而在“软件”管理下，把工作看成是富有意义和创造性的对话过程，这个过程涉及将要做什么的构想，做好这些工作需要什么样的知识以及这些构想和知识与自然因素的连续对话，最后产生创造性的结果。

2.对等联网原则。

是把技术、信息和人员组成一个对等的网络，通过网络就可以在每一个结点直接与其他任何结点交流，而不需要通过等级制度交流。

3.整合过程原则。

要求人们不仅在组织内部，而且在组织外部与关键的人员、部门及组织始终保持有效的联系，以便整合各种资源来获得知识。

4.人类时间原则。

人类时间具有自己独特的性质。

时钟时间的过去、现在和未来是相互分离的，而人类时间的过去、未来和现在是一体的、不可分割的。

对于公司来说，能力是以经验和知识为基础的，而知识和经验随我们一起从过去流动到现在，并继续流动到未来，它们是公司可以连续利用的'资源。

这个原则要求我们学会从过去获得知识，对未来进行想象，并能把过去、现在和未来三者有机结合起来。

5.动态团队原则。

人员被认为是最具潜力的资源，公司要结合他们的能力，在任何需要的时候将其组成为跨职能的团队来完成某项任务。

当有新任务时，再将人员重新组合。

二、从科学管理向文化管理转变

管理发展趋势的另一个主要体现是从科学管理发展到文化管理。

在科学管理出现之前，人们的管理是依靠经验进行的。

科学管理的出现，决策越来越多地运用科学方法进行。

企业管理走上了规范化、制度化和科学化的轨道，这就带来了生产效率革命性的飞跃。

但是随着环境的变化，科学管理中的非人性化矛盾变得非常突出，同时外界环境越来越需要企业的创造性劳动，但是科学管理却很难适应这种要求。

因此，文化管理具有了客观必要性和重要性。

文化管理相对于科学管理而言，在以下几个方面发生了显著变化:

1.人性假设。

科学管理中的人是典型的“x理论假设”，即基于“性恶论”哲学，认为人的本性是好逸恶劳的，人们工作仅仅是为了金钱报酬，人力是一种成本支出。

文化管理则恰恰相反，认为人是有思想和抱负的，是本着“性善论”基础的，工作是人的一种天职，为了完成工作人们会自我控制，外界的控制和惩罚不是促使人们努力的手段，工作中的挑战性和成就感是主要激励因素，人力资源是企业中最宝贵的资源。

2.管理中心和重点。

科学管理以技术、生产等物为中心，重点是管理人的行为。

对人的管理以管为主，属于典型的法治。

而文化管理则转变到以人为中心，重点是管理人的思想。

并由过去管人就是命令人、指挥人转变到尊重人、关心人、培养人、开发人。

通过开发人的潜能和主观能动性带动技术和生产的发展，通过管理思想间接影响人的行为，是一种文治。

3.领导者类型和控制方法。

在科学管理下，领导者属于军事指挥型的，处于发布命令的中心,并且以管理者控制为主,重奖重罚是主要手段。

文化管理下,领导者属于教练型和导师型,为员工决策提供帮助，并且以自我控制为主，自查自律是主要手段。

科学管理的逻辑是“要我这样干”,而文化管理的逻辑是“我要这样干”。

4.激励方式。

在科学管理下，激励以外在激励为主;文化管理下，则以内在激励为主，着重满足员工的自尊和自我实现需要。

三、从技术导向向顾客导向转变

企业管理由传统的生产导向过渡到技术导向，又由技术导向过渡到顾客导向，进而向全方位顾客导向方向进化，这是管理发展的又一趋势。

全球经济一体化导致了顾客导向的产生和发展。

在全球经济一体化迅速发展的环境下，统一的世界市场日趋成型，各国企业对市场经济的竞争逐步渗透到世界的每一个角落。

由于各国在经济发展水平方面、在社会制度方面以及文化习惯方面存在着种种差异，企业若完全按照同一的技术或产品来开辟不同国度的市场就会面临许多障碍。

一般而言，以顾客导向的方式比按技术导向的方式拓展市场更易取得成功。

同时，网络技术的迅速发展也为企业的顾客导向提供了手段和工具。

企业可以把产品资料、销售合同样本、付款方式与折扣条件等都放在企业的网页上，客户一年365天，每天24小时，随时可以访问查阅，不受任何时间限制。

客户可以直接从网上了解商品、访问价格、签约合同、发送订单，甚至可以直接在网上设计自己喜欢的产品。

在全球经济一体化的大环境下，在网络技术支持的交易模式下，谁能有效地吸引顾客，谁能为顾客提供最满意的产品和服务，谁就将成为竞争的胜利者。

所以说，企业的经营理念朝顾客导向哲学方向演变已成为管理发展的必然趋势。

篇5：我国水资源区域公共管理问题探析

我国水资源区域公共管理问题探析

摘要：江河(湖)的流域性质,说明水资源只有通过流域管理机构、政府间、流城内的企业与公众等各利益相关方共同合作--区域公共管理.当今世界上对水区域(流域)公共管理两种比较典型的模式是以美国为代表的行政区域分层治理和流域一体化治理相结合模式和以英、法等国为代表的'流域一体化治理模式.我国水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制,表明我国水资源迈向区域公共管理的理念.但由于现行水法对流城管理机构法律地位模糊,缺乏对政府行为的制衡机制;而高度集权的政府“内向型行政”体制,使得政府间合作十分困难;以及缺乏流域内相关利益人参与机制、民主监督乏力等,表明我国的水资源区域公共管理理念与实践上的困境;因此,必须借鉴发达国家经验,针对上述缺陷,重新构建我国水资源区域公共管理新机制.作 者：陈定洋    王泽强    CHEN Ding-yang    WANG Ze-qiang  作者单位：陈定洋,CHEN Ding-yang(中共安徽省委党校,安徽,合肥,230022)

王泽强,WANG Ze-qiang(西北农林科技大学,陕西,杨凌,712100)

期 刊：未来与发展  CSSCI  Journal：FUTURE AND DEVELOPMENT 年，卷(期)：, 28(12) 分类号：X321 关键词：水资源    区域公共管理    流域管理    行政区域管理    困境   

篇6：加强水资源管理通知

加强水资源管理通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

为合理开发利用、节约和保护水资源，加强我市水资源管理，强化水资源费征收，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院第号令）和省发展和改革委员会、省财政厅《关于调整全省水资源费征收标准的通知》，现将加强我市水资源管理工作的有关问题通知如下：

一、市水利局是我市水行政主管部门，负责全市水资源的统一管理和监督工作以及全市水资源费的征收工作。

二、水资源费征收范围：全市行政区范围内，除城市建成区以外农村中的农民生活用水和农业灌溉用水外所有直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位和个人。

水资源费征收包括使用自来水户、取用地下水户、取用地表水户、疏干排水及疏干排水再利用户。

三、征收标准

（一）取用地表水用户。取用地表水用户水资源费征收标准为0.25元/立方米。

（二）取用地下水用户。

1、在城市公共供水管网覆盖范围内取用地下水的，水资源费征收标准为：居民、工业用水1.00元/立方米，行政事业、经营服务业用水1.20元/立方米，特种用水2.00元/立方米，地温空调用水0.06元/立方米。

2、在城市建成区公共供水管网覆盖范围以外取用地下水的，水资源费征收标准为：居民、工业用水0.80元/立方米，行政事业、经营服务业用水1.00元/立方米，特种用水1.60元/立方米，地温空调用水0.06元/立方米。

3、在城市建成区以外，城市公共供水管网没有达到的地方取用地下水的，水资源费征收标准为：居民、工业用水0.50元/立方米，行政事业、经营服务业用水0.70元/立方米，特种用水1.30元/立方米，地温空调用水0.06元/立方米。

4、煤炭企业按国务院460号令的.规定办理取水许可证，吨煤缴纳0.5元水资源费。

（三）疏干排水及疏干排水再利用的水资源费征收标准为0.20元/立方米。

四、征收办法和资金管理

（一）明确征收责任：市水利局负责全市水资源费的征收工作。在征收南水北调基金期间，使用自来水的单位和居民仍由市自来水公司在售水环节采用价外附加的方式代征；市属及市属以上企业由水利局在取水环节征收，乡镇、街道办事处所属企业及所辖单位，由乡镇、街道办事处代征。煤炭企业的水资源费，由水利局牵头,煤炭局、煤炭企业所在乡镇各抽调2人，成立联合收费组征收。

（二）实行计量征收：各取水单位和个人必须在取水工程（或设备）上安装质检部门核定的量水设施（水表），实行用水计量；水资源费征收部门要严格按照用水量的多少征收；煤炭企业水资源费依照煤炭局、所在乡镇提供的企业设计煤炭产量进行征收。

（三）严格水资源费管理：征收的水资源费要建立资金专帐，征收单位将征收的水资源费按收支两条线有关规定办理。

五、采取得力措施确保我市水资源可持续利用

（一）认真贯彻国务院460号令，做到依法取用水资源，确保水资源的有效利用。按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定，全市行政区范围内，除城市建成区以外农村中的农民生活用水和农业灌溉用水外所有取用水户，应依法办理取水许可证，依法缴纳水资源费,并做到装表计量，按月缴纳水资源费。

（二）实行水资源总量控制和定额管理，加强节约用水工作。水利局在上级水行政主管部门分配的用水指标范围内，将用水计划分配到各个用水单位，超计划、超定额用水的征收加价水费。自备井用水户、月用水量达到100立方米以上的自来水用户和经营性洗车、洗浴场所等特殊用水的单位，全部纳入计划用水管理，超计划用水按规定征收加价水费。各用水单位应当采取节水措施，减少水资源的消耗和浪费，实现水资源的高效利用。对在节约用水管理工作中做出显著成绩、节约用水效果明显的，由市政府或水行政主管部门给予表彰、奖励。

（三）加大执法力度，严厉打击违法行为。水资源费征收部门应坚持“依法、足额、按时征收”的原则，加大征收力度，做到不少收，不免收，各用水单位应积极配合，按要求足额缴纳水资源费，确保我市水资源费应征尽征。对未安装计量设施的用水户，水行政主管部门可按照日最大取水能力计算的取水量计征水资源费。取水单位和个人应当在收到缴费通知7日内缴纳水资源费。对拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的单位和个人，根据《中华人民共和国水法》第七十条的规定，由水行政主管部门责令限期缴纳，逾期不缴纳的，从滞纳之日起，按日加收滞纳部分的2‰的滞纳金，并处应缴纳或者补缴纳水资源费1倍以上5倍以下的罚款，对无证取用水资源和盗用水资源的违法行为，依法予以严厉打击。

篇7：水资源管理工作总结

20xx年，在省水利厅、洛阳市水利局的正确领导下，在上级各业务部门的大力支持下，洛阳市节水办深入贯彻落实科学发展观，坚持“夯实基础、增强活力、提升水平、促进发展”的原则，围绕“创建节水型社会、服务洛阳经济建设”这条主线，全面提升水资源现代化管理水平，较好地完成了各项目标任务。全年两费征收达到1441.22万元,其中水资源费1440万元，加价水费1.22万元；全年完成总节水量1200万立方米；计划用水率达80%以上；工业用水重复率达72%左右;万元gdp用水量72立方米,万元工业增加值取水量65立方米；全年取水样298个，取得化验数据15800个，并作出了科学、公正、正确的水质检验报告及水质评价。

（一）积极配合市人大，立法工作进展顺利。

在市人大、市法制局及市水利局的共同努力下，《洛阳市水资源管理条例》顺利通过了省人大的审查批准，并已于20xx年2月1日起施行。积极配合市人大完成了《洛阳市节约用水管理条例》的立法调研工作，并已列入了市人大20xx年的正式立法计划。

（三）节水型社会建设稳步推进，取得了初步成效。

办公室专门成立了节水型社会建设工作小组，重点做了以下工作：

1、组织召开了全市节水型社会建设工作会议。会议总结了近几年的节水工作，表彰了节水先进单位和先进个人，安排部署了今后一个时期的节水型社会建设工作。

2、组织编制了《洛阳市节水型社会建设规划》，并顺利通过水利厅组织的评审，此规划已上报省政府，经批准后即可实施；开展了《洛阳市地下水保护研究》专题科研工作，并顺利通过了水利部组织的的审查验收；起草印发了《洛阳市节水型社会建设试点实施方案》、《洛阳市节水型社会建设试点20xx年度目标任务分解的通知》。

3、举办了第一期由全市各县（市、区）节水办主任和业务骨干参加的节水型社会建设培训班。

4、完成了节水型企业（单位）、社区、灌区的申报工作。全年共申报10家，其中通过省厅验收的省级节水型企业（单位）共7家；通过水利局验收的市级节水型企业（单位）共3家。

5、对各县（市、区）节水型社会建设工作开展情况进行了督促检查。

（四）认真落实新的用水定额，严格计划管理。全年下发计划用水调查表600家，调整用水单位计划102家，下达用水计划310家，全年节水1200万立方米。

20xx年在城市区设地下水位观测井33眼，观测频率6次、月，设水位统调点14个，完成了地下水动态观测报告的编写及有关气象资料的收集工作，为加强水资源管理提供了科学依据。

全年完成枯、丰两季自备井数百个水样水质监测工作，取水样298个，取得化验数据15800个，确保了自备井单位的饮水安全。

（五）大力开展节水宣传活动，全民节水意识不断提高。

在第17届“世界水日”、第22届“中国水周”和“节水宣传月”活动期间，我们在《洛阳日报》上刊登了《洛阳市地下水资源状况公告》和节水型社会建设知识宣传；在牡丹广场设立了节水宣传咨询站，向过往群众发放节水宣传材料2500余份，并展出节水板报100余块；在23中和南昌路小学举办了节水宣传签名活动。通过宣传，提高了广大市民节水、惜水、爱水的意识，取得了良好的社会效果。