试谈我国经济欠发达地区气象服务发展策略

由马马马 分享时间：2023-09-17 01:44:21 收藏本文

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篇1：试谈我国经济欠发达地区气象服务发展策略

试谈我国经济欠发达地区气象服务发展策略

我国经济欠发达地区气象服务产业发展较慢,但潜在着巨大的.发展机遇,终将发生一系列重大变化.笔者结合近年来在这方面的研究,试谈我国经济欠发达地区气象服务发展的应对策略.

作者：符文婷作者单位：南京信息工程大学,江苏,南京,210044 刊名：中国科技博览英文刊名：ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN 年，卷(期)： “”(7) 分类号：P 关键词：我国经济欠发达地区气象服务商业化应对策略

篇2：欠发达地区发展县域经济的思考

欠发达地区发展县域经济的思考

实施西部大开发是党中央继沿海开放之后提出的跨世纪发展战略任务，是缩小地区发展差距，促进全国经济社会协调共进的又一重大决策，也是向约占国土面积2/3、人口近1/2的中西部欠发达地区实现经济腾飞吹响的进军号。这些地区能否抓住这一难得的历史机遇，快速发展迎头赶上，事关改革开放的成败和现代化建设的大局，对于我国第三步发展战略目标的实现和最终走向共同富裕尤为重要。?

根据多年来在市、县工作的实践和体会，借鉴沿海发达地区发展的成功经验，我们认为作为国民经济首要基础的区域经济单元――县域经济是欠发达地区加快发展的一个重要突破口。县域经济在国民经济大系统中属于中观层次，是市场经济发展不可或缺的组成部分，充分激活这一区域经济主体，形成现实的经济增长点和市场竞争力，可以推动以中心城市为龙头带动的区域经济，对于欠发达地区实现经济腾飞是至关重要的。?

长期以来，欠发达地区县域经济的发展由于受经济基础、地理环境和政策因素等制约，呈现出的特点主要有：经济起点低，发展速度慢，规模总量偏小，市场化水平不高，区域特色不明显，财力有限，对经济发展贡献率显弱，经济增长质量有待提高。就拿朔州市来说，全市国土面积1.06万平方公里，总人口132万，六个县区的GDP仅为59.46亿元，财政收入3.37亿元，人均水平仅相当于发达地区的60和45。六个县区现有工业企业5154个，总资产48亿元，工业总产值48.9亿元，平均每个企业资产和产值分别为93.2万元和94.9万元；煤炭工业占总资产和总产值的比重分别为48和45；城乡居民人均收入分别为4417元和2306元，人民生活水平同经济发展程度一样不够理想。目前以煤炭为主的资源型支柱产业受到严峻挑战，后续的多元特色支柱产业尚未形成，发展出现了低速徘徊状态。造成这种状况原因是多方面的。一方面是由于思想观念落后。长期以来受封闭保守、固步自封、小富即安等传统观念的束缚，仅满足于对自然资源的低水平开发，吃老本，坐吃山空，抱残守缺，形成了一种惰性经济。市场经济意识不强，经济工作主动性、创造性不够，没有很好地发挥、挖掘自己的优势和潜力，形不成向外拓展的区域性特色产业群体，在市场环境变化的新形势下，使原有的资源优势萎缩甚至丧失，劣势却更加明显，经济发展处于被动局面。另一方面是受物质基础的局限，特别是基础设施建设滞后，造成与外界经济交往的负面影响，失去了资金流、技术流、人才流、信息流与外部环境交换的大好机遇，使自身经济发展处于停滞状态，经济发展的差距愈来愈大。?

县域经济作为政治、经济、文化功能完备的综合性社区，是宏观与微观、工业与农业、城市与乡村的结合部。因此，在促进欠发达地区县域经济的发展中，应该以调整经济结构为中心，坚持“固农、强工、兴商”的方针和“协调发展、重点突破、总体推进”的原则，坚持以比较优势和市场导向相结合，发展特色产业，转变增长方式，增强县域经济实力，形成区域经济极具活力的增长极。具体来说应抓好以下几个方面：?

一、找准一个切入点――潜力项目?

振兴县域经济必须调整经济结构，由过去的“资源指向、短线定位”转变为“市场导向、竞争定位”，从发展潜力项目入手，在产业上求特色，在项目上求突破。这里所说的项目概念是广义的。内涵包括开发项目、引进项目、调产项目、科研项目、扶贫项目、技改项目和社会公益项目等。项目作为经济工作的载体，覆盖了经济生活的方方面面，应该作为经济工作的重头戏来抓。要通过加大固定资产投资和项目工程建设，推动县域经济向高层次发展。目前县域经济发展的热情很高，但苦于找不到好的项目。?

对于衡量项目的好坏，应该有个正确的长远的观点。要立足市场需求和自身的资源优势来评价和选择项目。尤其是产业投资项目要瞄准市场，服从市场，通过对国际、国内市场需求结构和需求规模的深入调研去选择项目，把握项目的发展定位，并结合县情作出科学决策。因为项目建设的成败功过是市场说了算，要经得起国内外市场的鉴定和检验。市场需求是周期性变化的，任何项目都不可能是常胜不衰。这里的关键在于选择项目要迎合市场需求周期性变化的节拍，否则就会造成风险和损失。这就是说项目建设应是动态性的。目前欠发达地区的县域经济主要靠传统产业，而且多为“夕阳”产业。因此，要发展，要扩大经济总量，就要积极进行项目储备，做到“储备一批、建设一批、开发一批”，否则就会坐失良机。当前发展的关键是要迎接新技术革命的挑战，以高新技术来改造和嫁接传统产业，高起点地建设一些规模大、带动力强的骨干产业投资项目和高新技术项目，再造新优势；同时要抓住国家扩大内需、实施积极的财政政策的机遇，加快农林水利、基础设施、生态环保等重要项目的建设，以增强县域经济的实力，为可持续发展奠定基础。?

二、突出两大基本点――特色产业和“双非”经济?

“十五”期间和未来十五年间，随着经济全球化、贸易一体化大潮的到来，我国经济同世界经济一样处于战略性大调整阶段。因此，产业优化调整是全国面临的`大问题，也是县域经济应当解决的突出问题。在现代市场经济条件下，作为区域经济，一个地市、甚至一个省的产业结构都不可能追求“大而全”、“小而全”，自成体系，自求平衡，更何况县域经济这一层次。而且如果这样做既不合理也不经济，无法获得比较经济优势，也无法得到区域分工所带来的好处，是不符合市场经济规律的。因此，不应该把一、二、三产业的均衡和行业门类是否齐全看作考察县域经济结构是否合理的依据。而应是在吃透县情，面向国内外市场，搞清优势的基础上，宜重则重，宜轻则轻，宜农则农，宜商则商，追求“专”、“精”、“特”、“优”，切忌别人抓啥我抓啥，从而走出产业趋同和低水平重复建设的“怪圈”。在特色抓对了之后，要通过产业整合把人、财、物等资源、要素集中配置到优势产业、龙头企业和拳头产品上，努力把产业链中关键的一段做优、做好，并长期坚持，锲而不舍，不断开发新产品，靠品牌拓展市场，靠质量赢得市场，就会在区域分工中获得比较优势，实现更大的经济效益。近年来，我市在煤炭支柱发展受阻的情况下，坚持地下地上并举的方针，以发展“龙头企业特色县”为重点，进行了积极的探索和尝试，形成了山阴乳业、应县梨花春、右玉汇源果汁、朔城区亚麻等龙头企业，夯实了县域经济的基础，壮大了经济实力，对促进经济增长起到了积极作用。?

从全国先进发达地区的成功实践来看，“双非”经济发展快的地方，县域经济实力就强。目前，欠发达地区县乡财力困难，部分国有经济萎靡不振，因此应按照国有经济“有进有退”的原则，改变国有经济战线拉得过长的局面，降低国有经济在经济总量中的比重和份额，推进公有制实现形式的多样化，努力把“双非”经济作为县域经济增长的内动力和生长点。担当起发展县域经济大舞台的“主角戏”。“双非”经济不仅机制灵活，不用政府投资，生产成本不高，是一种富有效率的产权制度，而且是扩大就业的有效途径。老百姓有一句话，“增加一个企业主，就养活一批特困户，增加一个个体户，就减少一个贫困户。”因此，要大胆并善于发动群众举办经济实体，调动各方面的积极性，努力启动民间投资，扩大引进外资。不失为县域经济发展开出的一剂良方。就拿朔州市来说，19城乡居民储蓄存款余额达73?84亿元。这是一笔可观的社会投资，如何把储蓄转化为投资，放“虎”出笼，从而形成投资主体的多元化是县域经济应该做好的一篇大文章。这里的关键是政府要搞好积极的引导，通过调控市场来推动县域“双非”经济的发展。当然随着买方市场的出现，投资门槛越来越高，要以股份合作方式推动民营经济进行资本积累和体制创新，不断增强企业产品的科技含量，提高产品质量和档次，强化内部管理和机制转换，推动由商贸流通、社会服务向产业投资领域的转换，实现“双非”经济质的飞跃。在生产力布局方面，要以小城镇建设为依托，加快城乡基础设施建设步伐，推动“双非”经济特别是乡镇企业向小城镇的集聚和规模发展，发挥好中心小城镇的辐射带动作用，形成城乡一体化的县域经济发展格局。?

三、抓住三个支撑点――政策、资金和人才?

首先是政策支持。经济欠发达地区除了部分资源匮乏的贫困地区外，多数地方资源较为丰富。在资源开发过程中，国家在一些地方投巨资建设了一些重点工程和大中型企业，对支援全国的经济建设作出了历史性的贡献。但由于中央与地方的分工和利益关系处理不够协调合理，中央企业的税收全部上缴，中央企业所在地受益不上，使得当地财力得不到应有的份额，中央企业具有实质意义上的带动作用发挥不了。例如朔州市作为能源基地的优势区位，有年产1500万吨洗精煤的平朔露天煤矿和装机235万千瓦的神头一、二电厂，服务由地方搞，但在税收上地方享受不上。因此，建议中央财政按照一定比例以转移支付方式反哺县(市)，同时，要加大政策性贷款对经济欠发达地区的支持力度。在产业布局上，要从区域经济发展的长远考虑，在国家重点建设的同时，与之相配套建设一些关联产业项目和资源加工延伸转换项目，比如在“十五”期间神头二电厂二期扩建的工程中，应对朔州三元碳素等高载能项目予以支持。同时对地方拟建的硅铝合金、争取日元贷款建设的1100万吨洗煤厂项目予以优先考虑和重点倾斜安排。对生态环境建设、交通通讯等项目也应予以适当的补助投资，以形成中央企业和地方经济“双赢”的格局，这不仅是对中央企业的支持，也是带动县域经济发展的有效途径。另外，要选择有区域特色的县(市)，进行试点、示范，赋予其特殊的开发、开放政策，为欠发达地区县域经济的发展探索新路。?

其次是资金保证。欠发达地区的县域经济要实现持续发展必须有稳定的资金投入和资金来源。从目前来看，资金缺口较大，瓶颈约束明显。因此，如何筹措大量的发展资金已成为迫切要求。在当前市场化程度愈来愈高的形势下，国家财力分布发生了重大变化，社会投资的比重占到95以上，这就决定了县域经济发展的主要因素已不可能是国家投资。因此，要改变“等、靠、要”的依赖思想，要把经济发展的重点建立在依靠自身发奋图强和开拓进取的基础上。为此，要在以下几个方面巧辟蹊径。一是发挥市场机制的基础性作用，运用市场化运作方式，积极吸引民间资金加盟，引导和扶持农村合作基金会、职工股金会等民间融资形式，将社会资金吸引到县域经济发展上来；二是积极创造条件，改善投资环境，吸引县外、省外和国外资金，靠外力启动内部的经济活力，走自我积累、自我发展的道路；三是用足用活国家掌握的政策资源，积极争取上级部门的项目投入和金融部门的信贷资金。?

第三是人才开发。在经济欠发达地区，资金短缺是制约因素，但相比之下，企业家资源、科技开发和管理人才的短缺却更为突出。在知识经济初露端倪，科技发展日新月异的今天，谁拥有了人才便拥有未来。因此，坚持以人为本，吸引人才、留住人才、使用人才是欠发达地区发展县域经济的当务之急。我们建议中央加快东部加工产业向中西部地区横向转移的步伐，实行东西互帮，实现优势互补，共同发展；加强对口产业扶贫和“产、学、研”联合，结成“队子”，增强造血功能和自我发展能力；制定区域经济联合政策，积极鼓励东部人才、技术向西“位移”，鼓励科研人员到欠发达地区领办企业和兴办科研经济实体，结成互利互惠的利益共同体，推动技术创新和产业提升；县域经济还要把开发人力资源，启动“跨世纪人才工程”作为重中之重来抓，在全社会形成尊重知识、重视人才的良好氛围，发挥第一生产力的作用，充分激活作为生产力内生力量的核心要素――知识，调动科技人员的积极性和创造性，发挥他们的聪明才智，培养和提高劳动者的整体素质，在产品开发、研究、创新上取得突破，为县域经济注入知识含量和新的活力，才能形成经济的良性循环

四、攻克四个突破点――政府职能转变、企业体制创新、居民需求扩大、硬件环境优化?

随着市场经济体制的逐步建立，政企分开、政资分开成为必然趋势。政府逐步改变了过去既扮演组织者又扮演实施者的角色，身份由资产所有者转变为社会管理者，变为县域经济的调控者、引导者和推动者。因此，要结合地方机构改革，把政府从宏观到微观、大事小事都要管的事务中解脱出来，真正把职能转变到统筹规划、制定政策、组织协调、提供服务、强化监督、增强保障上来。工作重点要从抓项目、抓企业转向构建良好的投资环境和经营环境，更多地运用经济杠杆和法律手段来调控社会经济运行，努力建设廉洁、勤政、务实、高效、有作为的政府。?

企业体制创新的目标是建立现代企业制度。县属企业采取包、租、股、卖等放小改制的有效办法的同时，要加强企业法人治理结构的建立，培养和壮大懂经营、会管理、善营销、素质高的企业家队伍，还要通过产业联合、兼并重组和资本运营等方式，实现企业组织结构的整体创新。要在国有资产的运营改革中，借鉴发达地区的成功做法，建立起资产管理层――资本运营层――生产经营层为构架的新的县域企业管理体制。?

居民需求是扩大内需的重要内容。县域经济发展中，无论是工业产品还是农副产品，目前都出现了较大范围的销售难。因此，如何加强市场开发，是关系县域经济能否正常发展的关键。一方面加强市场网络建设，开发农村市场潜力对县域经济发展十分重要。同时要积极发展科教文卫事业，加快房地产开发和住宅建设，使之成为新的消费热点和经济增长点。?

硬件基础设施建设就是要加快基础设施包括农田水利、农村电网改造、村村通广播电视、修路、引水等方面的建设，通过以工代赈、退耕还草、林业生态工程建设等措施改变贫困地区的生产和生活条件，不断改善县域经济的发展环境，促进经济发展。?

五、紧扣五个着力点――增长极、开放度、竞争力、市场化、调控力

(1)增长极：欠发达地区的县域经济还处于农业经济向工业化过渡阶段，因此，按照农业产业化――农村工业化――城乡一体化的县域经济发展轨迹，要在加快农业产业化发展步伐的同时，把工业经济作为县域经济主体的意识仍需进一步强化。这是县域经济一个重要增长极。要以小城镇建设为重点，推动乡镇工业的集聚和扩散，不断提高辐射带动作用。同时，要结合城镇规划、投资建设、户籍制度改革，推进城乡一体化建设进程，努力开拓县域经济发展的新路子。?

(2)开放度：“入关”在即，机遇与挑战并存。因此，县域经济要积极加快对外开放步伐。一方面积极继续争取更多、更好地利用外资，加强同跨国公司和大财团的合作，通过老企业挂靠嫁接外资，改造老产品，以提高产品质量和技术含量，增强经济发展的外向度。同时，拓宽利用外资领域，优化外资投资导向，扩大向基础设施和技改项目投入。另一方面还要借鉴和利用国外的信息、技术，特别是管理模式和经验，提高对国际市场的亲和力，积极参与国际大循环和全球经济竞争，尽快形成新的规模优势、技术优势和产品优势，扩大在国际市场的占有份额。“外引”和“内联”对欠发达地区县域经济的发展同等重要。因此，要做好国内的开放，加强同发达地区的经济联合与协作，促进人才、技术、资金“为我所用”，推动县域经济发展。?

(3)市场化：经济市场化程度是衡量县域经济发展水平的重要标志。县域经济应结合区域资源特点，建设有特色的商品流通大市场，利用区位和交通优势，发展各类商品交易专业市场，不断扩大市场容量，增强对周边经济的吸纳和吞吐能力；同时要加快建立要素市场，促进技术、人才、劳务、金融等中介市场的发育，增强广告、营销等行业协会的管理能力，形成功能完备的新型服务业。在产业领域，农业要发展订单农业、合同农业，建立健全社会化服务体系，实现市场与农户的有效对接，减少农民发展种植、养殖和加工业的市场风险。工业产品销售要更多地吸纳发达国家和地区先进的营销策略和手段，开展多种形式的订货会、交易会、展销会、用户联谊会、新产品信息发布会，组织民间销售机构，壮大民间销售队伍，发挥民间能人的作用，扩大区域销售网络的渗透，提高产品的产销率和市场占有率。商贸领域要通过发展连锁、直销和超市等方式，增加销售，繁荣和活跃城乡经济。?

(4)竞争力：所谓竞争力就是确保县域经济在市场竞争中能够保持并扩大一席之地，从而遏制停产、半停产企业不断增加的局面。在目前的市场状态下，县域经济首先要求得生存，这是因为大型企业和企业集团的名牌产品占据了越来越多的市场份额，外国跨国公司的产品也已打入我国市场，纷纷抢滩占地，使得竞争加剧，县域经济发展市场压力加大。因此，要不断增强竞争力，就要靠大力发展下游潜力产品，壮大高科技企业，培植起优势产业。这就要求一方面要发展“夹缝经济”，做到“人无我有”、“人有我优”、“人优我精”，也就是把产业链中关键的一段做优、做强，而不是盲目地追求产业链的延伸与拉长，要把品牌做大，提高企业知名度和产品市场占有率。另一方面要积极推进“强强联合”，采用借壳上市、捆绑上市的方式，向大企业、大集团靠拢，打破行业界限和地域分割，实行资产联合重组，不断增强竞争力和抵御市场风险的能力。?

(5)调控力：市场经济条件下县域经济的发展主要依赖于经济手段、法律手段和必要的行政手段来调控。一要加强规划引导，通过制定科学的规划和发展思路，引导县域经济健康发展；二要强化投资引导，通过政府资金的贴息，引导全社会资金向优势产业和区域经济发展重点领域流动；三是信息导向，借助政府的各类信息网络，引导市场和企业的发展，服务社会公众；四是政策导向。运用国家的宏观调控政策和产业政策，提出区域性新的产业发展指导目录，明确发展什么，限制什么，禁止什么，推动县域经济的持续发展。

篇3：对经济欠发达地区发展开放型经济的思考

一、经济欠发达地区发展开放型经济的重要意义

随着改革开放的不断深入，开放型经济在经济增长中的主导地位越来越重要，开放型经济的发展决定着县域经济发展的快慢成败。欠发达地区与先进地区的差距主要表现为经济实力的差距，但归根到底是思想观念的差距。因此，打破传统观念的束缚，尽快融入世界市场，加快开放型经济发展，对于欠发达地区的经济发展具有极其重要的意义。

第一，发展开放型经济，是适应经济全球化的迫切需要。随着科学技术的发展，特别是信息技术的广泛运用，地球已经变成了一个小小的“村落”，经济全球化的浪潮迫使我们必须融入世界经济的大潮中去。我国加入WTO后，我们是“与狼共舞”，国外先进的产品和技术会不断向我们发出挑战，我们的思想观念、领导方式、工作思路、政策导向等都必须与经济全球化的要求相适应，必须有选择、有重点地引进国外先进技术和设备，嫁接提高传统产业，发展高新技术产业，扩大产品的市场份额。同时，通过生产要素的国际间流动，学习国外先进的管理经验，建立起高效的有竞争力的现代企业制度，提高欠发达地区经济的国际竞争力，使之能经受住入世后的考验，在广阔的世界经济舞台上获得更多的发展机会。

第二，发展开放型经济，是企业发展壮大的有力支撑。经济欠发达地区往往存在小富即安的思想观念，不敢加大投入，不愿意到国际市场上去闯。企业产品档次不高、科技含量和附加值低，缺乏竞争力，迟早要被陶汰。只有主动地融入到国际大市场中去，积极寻求国外的资金、技术、管理和人才，才能提升企业的产品档次，增加市场竞争力，提高经济效益。我县联发集团和鑫港公司在引进外资方面力度很大，特别是我县最大的外商投资企业鑫港公司成功引进投资额达1400万美元的“鑫港电动工具城”项目，今年一期工程将投产，全年可望实现销售额3亿元。通过引进外资，企业规模扩大，技术含量提高，企业的发展前景十分广阔。

第三，发展开放型经济是培育管理人才、降低生产成本的重要手段。引进外资并不是单纯地解决资金投入不足问题，更重要的是外资引进后，还会带来国外先进的管理经验和现代企业的组织模式，有效降低生产成本。中方管理人员、普通职工都会在先进的生产、经营、管理过程中受到锻炼、学到经验、得到提高，从中培养出一批管理人才和技术骨干，这将是经济欠发达地区的一笔宝贵财富，在经济发展中必将发挥重要作用。

因此，经济欠发达地区必须把开放型经济定位在龙头经济的位置上，着力以引进外资，带动外经、外贸，为应对经济全球化的挑战、参与国际竞争奠定基础。海安在劳动密集型产业如家禽、丝绸、纺织等方面有一定的竞争优势，劳动力素质比较高，劳动力价格相对于苏南而言较低，必须抓住外商抢滩中国的机遇，做强优势，吸引外商来海安投资。

二、经济欠发达地区必须牢固树立推进开放型经济发展的信心

加入世贸组织以后，欠发达地区开放型经济既面临发展机遇，同时也要接受严峻的挑战，必须在更大范围内和更深程度上参与经济全球化的进程，构筑开放型经济发展的新优势，推进县域经济国际化进程。

㈠准确把握国际国内经济的发展态势，增强发展开放型经济的机遇感

入世后，中国的对外开放由有限范围和有限领域的开放，转变为全方位、多层次、宽领域的开放；由以试点为特征的政策性开放，转变为法律框架下的可预见性的开放；由单方面为主的自我开放，转变为中国与世贸组织成员之间的相互开放。为此，经济欠发达地区要主动应对，迎难而上，迅速做好应对入世的各项工作，以积极的姿态融入世界经济。就我县而言，入世不仅有利于我们充分发挥丰富的、廉价的人力资源优势，而且我县具有比较优势的纺织品、丝绸等产品，国际市场配额逐步取消，有利于扩大出口和引进技术、设备、资金和人才，优化资源配置，促进产业结构调整。同时，我县的交通区位优势日益凸现，新长铁路和宁启铁路在海安交汇，火车站场的开工建设，沿海高速公路的施工，苏通大桥的规划选址，都极大地带动了我县区位优势的提升和资源的升值，改善了我县的投资环境。因此，抓住新一轮发展商机就能赢得经济发展的主动权，耽误一时就可能落后多年，错过一次机遇就可能丢失一个时期，甚至丧失一个时代。我们必须利用当前世界经济发展放缓，中国经济增速加快这一有利时机，抓住机遇，深化改革，扩大开放，趋利避害，最大限度地发挥入世的正面效应，把负面影响降到最低程度，细化应对措施，调整产业结构，提高国际竞争力。

㈡充分认识开放型经济的发展现状，增强发展开放型经济的紧迫感

近几年来，苏中各县市都提出各自的发展思路，我县第十次党代会将“富民强县、实现宽裕型小康”作为今后五年的奋斗目标。但由于我县受历史、地域等自然因素的影响，经济基础薄弱，开放型经济的整体水平较低，其成效与全国首批沿海开放地区的地位不相称；外贸出口的规模偏小，出口总量在南通市8个县（市）、区中仍是最小，仅占全市第一名通州的13.6%，占第7名海门的40.9%。全县26家出口类企业，全年出口超100万美元的仅8家，超300万美元的仅3家，与多年来我们引以自豪的“种养加出”、“海安之路”的美誉不相应；利用外资的数量不多、领域不宽、规模不大、科技含量不高。去年我县到账外资仅占南通市的6%，占昆山市前11个月的0.3%，除鑫港公司外，只有一家合同外资为80万美元，其余12家合同外资均不足50万美元，与“十五”期末主要经济指标北三县争第一的目标要求不相符；外经直接签约、承包工程数量少、规模小，以中低档次的纯劳务项目居多，发展后劲不足，与“建筑之乡”的称号不相配。发达地区最主要的成功经验就是把开放型经济作为“龙头”经济、战略经济来抓，做到把开放型经济作为第一战略来认识，把开放型经济工作作为第一要务来落实，从而推动经济的持续快速健康发展。因此，欠发达地区要增强时不可待的紧迫感和寝食难安的危机感，居安思危，临危思危，调动一切积极因素，实现开放型经济工作的新突破。

㈢彻底清除各种思想障碍，增强发展开放型经济的责任感

欠发达地区在发展开放型经济过程中会面临着各种困难和问题，领导者和经济工作者要不畏艰难、振作精神，保持思想认识上的高度一致，只有这样，才能确保工作的紧密协调，拉长开放型经济这条短腿。笔者认为，要克服四种不良倾向。一要克服模糊认识。少数领导认为本地区区位优势不明显，接受辐射少，又没有高质量的项目，抓开放型经济会吃力不讨好；一些部门认为本部门是非经济主管部门，与三外工作基本不搭界，不能放下“主业”抓“副业”。二要克服畏难情绪。一些部门负责人认为人不熟，信息少，经费紧，人手缺，抓开放型经济工作就会难上加难，自找麻烦。三要克服忧患思想。少数企业过去在利用外资上受过挫折，走过弯路，心有余悸，怕重蹈覆辙。四要克服自满感觉。有些企业满足于目前有效益、日子过得去的现状，固步自封，不思进取，面对周边激烈的竞争态势，缺乏强烈的危机感。因此，欠发达地区要切实增强率先发展的责任感，充分认识自身的差距既是压力也是潜力，压力可以转化为强大动力，潜力可以转化为现实优势，关键取决于工作的主动性和责任感。就海安而言，加快发展开放型经济是实现县域经济跨越式发展最现实的途径，必须放眼世界看行业，立足市场求发展，积极寻找合作伙伴，引技、引资、引智并举，形成倾全县之力发展开放型经济的新局面。

三、经济欠发达地区发展开放型经济的现实途径

与发达地区相比，经济欠发达地区发展开放型经济虽然难度较大，但也有自己的优势，并非无所作为，必须正视现实，克服制约因素，扬长避短，努力开拓发展外向型经济的新路子。

（一）突出招商引资重点，扩大利用外资规模

随着我国加入WTO和西部大开发进程的加快，招商引资面临许多新的情况和问题，各地区争资金、争技术、争项目的问题更趋突出，只有及时调整工作思路、方法和手段，才能不断适应新的形势。

1、明确招商重点。其一，明确重点招商目标。从海安县的具体情况出发，招商重点目标以台港侨、日、美、韩为主。台湾地区一直是我县境外投资资金的重要来源地，由于其制造业、加工业基础较强，而当地劳动力价格偏高，许多企业正在向岛外迁移，大陆是其首选目标；香港有着众多的中小企业，也大多看重大陆。要充分利用这一优势，加大对台港侨的招商力度，大力兴办台、港、侨资企业。日本、美国是我国最大的贸易国和重要的合作国，要寻求机遇，争取合作机会，促进产业结构调整。同时，要坚持“县外就是外”的工作思路，引进更多的县外民资，吸引更多在外的海安籍实业家回乡兴业，实现能人回归，资金回流。其二，明确重点招商阵地。招商阵地要盯住北京、上海、广东、福建等省市，北京有外商驻京机构9000多家，上海、深圳也是外商云集。要彻底改变以往大呼隆、一阵风式的招商方式为重点城市的阵地招商、小分队式招商，建立牢固的招商根据地。其三，明确重点招商企业。招商引资的主体是企业，苏中建设集团、茧丝绸集团、联发集团、鹏飞集团、申菱公司、化纤一厂等，作为全县招商引资的重点企业，要认真制订发展规划，选择、编制、包装项目，推进项目招商活动，开展课题招商，从技术、市场、效益等多方面增加企业对外资的吸引力。

2、改进招商方式。一是强化专职招商，发挥招商“正规军”作用。开发区、外经局要发挥专职招商的主体作用，认真行使组织、联络、协调、服务职能，组织策划诸如项目推介会、经贸洽谈会等形式的招商活动，为企业与外商合资、合作搭建舞台；同时要在一些大城市设立招商代表处，选聘能人，敲门引资。二是组建招商公司，发挥“后备军”作用。要组建招商公司，实行市场运作，以招商实绩获得报酬。三是鼓励兼职招商，发挥“野战军”作用。出台奖励政策，积极鼓励企业家、营销员、农村经纪人、机关干部以及各界人士参与招商，按外资到账额的比例由政府和企业给予奖励。同时要积极尝试委托招商、代理招商、网上招商等新方式，多渠道、多层次推进招商工作

3、拓宽招商领域。欠发达地区要继续抓好工业企业利用外资嫁接改造，着力引进技术含量高、产业关联度大、带动能力强的工业项目。同时，争取在一、三产业利用外资上取得突破。按照中国加入WTO的对外承诺原则，农产品将适度开放，服务贸易领域的对外开放逐步扩大。我县是农业大县，围绕生态资源和特色优势，挖掘种植业、家禽、水产养殖业，特别是茧丝绸等农副产品的开发潜力，加大农业项目开发力度，进行农业综合开发，通过兴办合资企业、参股购并等合作形式，组建贸、工、农一体化，种养、加工、销售一条龙的企业，推进农业产业化进程。将招商引资向服务领域延伸，在建筑、医疗、教育、法律、运输、中介等行业寻求与境外公司合资合作，形成服务业利用外资的相对优势。要利用南通港口经济洽谈会和中国海安禽蛋节的'机会，重点推介海安的特色产业，大力度吸引外资和县外民资。

（二）优化外贸产品结构，增加自营出口总量

世界经济增长放缓，特别是美国经济因“9.11”事件遭受重创，日本经济衰退，欧盟经济疲软，导致国际市场需求不旺，竞争更趋激烈，这给扩大出口带来了较大压力。为此，经济欠发达地区要抓住入世的机遇，熟悉市场游戏规则，调整外贸产品结构，增强市场竞争力，千方百计扩大出口规模，努力寻求四个突破。

1、寻求商品结构突破。对我县而言，传统的出口商品要进行适应性调整，以市场为导向，以技术创新为支撑，增加花色品种，加快更新换代。用进口技术、设备提升工业水平，用进口原料、配件配置生产资源。机电产品企业要加大技改投入，更新设备，开发新品，培植适应国际市场需求的出口商品，提高机电产品的出口总量，发挥海安机电行业的传统优势。

2、寻求市场结构突破。我县的外贸市场主要集中在日本、美国、香港等国家和地区，在这些市场，我们的客户渠道多、贸易量稳定，要加以巩固，保住份额，提高市场占有率。加入WTO后，我国可享受130多个国家的最惠国待遇，要抓住这一机遇，致力开发拉美、非洲、中西亚、东欧等发展中国家新兴市场，从信息搜集、市场调研入手，把我县质优价廉的优势产品更多地推销到发展中国家去。

3、寻求贸易结构突破。海安从事加工贸易的出口企业仅近20家，其中自营进出口的不足10家。其数量少，也是制约我县对外贸易增长的一个重要因素，要引导三资企业和自营生产企业寻找客户，大力发展来料加工、进料加工业务，扭转进口业务下降的状况，开展多种形式的对外贸易，扩大进出口规模。

4、寻求单体规模突破。我县要注重培植出口大户，对联发集团、友谊服装、南岛服饰等骨干企业，要进一步强化服务，建立行之有效的联系服务制度，主动为企业排忧解难，营造良好的服务环境，在信贷、资金方面给予支持，在税收、贴息方面重点倾斜。力争通过全方位培育，促其规模迅速扩张，档次继续攀升，使之成为支撑我县出口总量的顶梁柱。

（三）推进对外承包工程，提高外经合作质量

欠发达地区的对外经济技术合作要以推进对外承包工程为重点，提高自营签约率，开拓更广泛的市场，不断提高外经工作档次和质量。

1、增加承包工程数量。承包工程技术层次高，综合效益好，除输出劳务外，还可带动技术、成套设备和产品的出口。这是提高外经合作总量、档次、效益水平和综合位次的关键所在，要作为拉动外经总量，做大、做强外经工作的突破口来抓。要拓宽承包工程视野，拓展工业厂房、路桥建设、河道疏浚、管道安装等工程，在继续承接二手和分包工程项目的基础上，致力总包工程、大中型工程项目，提高竞争能力和盈利水平。我县的特级资质企业苏中建设（集团）公司作为拥有对外签约权的实体公司，要不断增强自身实力，制订国际化经营战略，调整充实海外公司力量，提高国际竞争能力。其他外经公司要发挥桥梁作用，寻求参与对外承包工程，提高自身的参与能力，向外经合作的更高层次发展。

2、提升外经合作档次。发挥我县基础教育较好、劳动力素质较高、劳动力资源较丰富的优势，多渠道、全方位地扩大对外劳务输出，不断优化外派劳务结构。在稳定建筑、服务两大主导行业的基础上，推动农业种植、海洋捕捞、路桥建设、商业服务以及医疗护理行业的市场开拓。一是扩大热点市场，日本、以色列、新加坡、韩国等发达国家，市场规范，收益率高，可作为重点开发；二是开拓新兴市场，拉美、大洋洲、东南亚等国，发展潜力大，与我国互补性强，合作机遇广泛，可集中精力开发；三是迈进发达市场，欧、美等国，是劳务输入大国，市场潜力巨大，但要求相对较高，要花大力开发，力争取得突破性进展，努力形成遍布五大洲的多元劳务市场布局。要有针对性地进行技术培训，提高劳务层次，储备劳务资源，推动更多技术型、管理型、智力型和复合型劳务到海外就业，提高外经合作档次和综合效益。

开放型经济的发展水平，体现了一个地区的领导决策水平和宏观调控能力，决定着一个地区的经济实力和发展后劲，发达地区的成功实践启示我们：经济欠发达地区只有将开放型经济置于经济工作和社会发展的全局去通盘考虑，超前谋划，持之以恒，长抓不懈，才会给本地区的经济和社会发展不断注入新的活力。

篇4：经济欠发达山区农业可持续发展策略

经济欠发达山区农业可持续发展策略

可持续性是经济欠发达山区农业发展的'必然选择;山区持续农业发展包括农业生态可持续性、经济可持续性和社会可持续性等三个方面内容;山区持续农业的发展要遵循可持续发展原则和战略,以发展生态效益型农业为目标.

作者：赵鹂作者单位：丽水职业技术学院,浙江,丽水,323000 刊名：温州职业技术学院学报英文刊名：JOURNAL OF WENZHOU VOCATIONAL AND TECHNICAL COLLEGE 年，卷(期)： 2(2) 分类号：F303 关键词：山区农业发展策略

篇5：经济欠发达城市如何加快发展

经济欠发达城市如何加快发展

一、实现思维创新,解决城市建设的切入点. 经济欠发达的`中小城市要加快发展,首先要找准切入点.找准切入点最关键之处就是要转变观念,实现思维创新,要与时俱进. 第一,要用市场经济的观点重新认识和审视城市建设,通过对城市建设体系资本的科学运营,最大限度地盘活存量,走出一条城市建设存量资本和增量资本良性循环有序运行的新路子.

作者：马胜涛作者单位：河北省衡水市规划局刊名：城乡建设英文刊名：URBAN AND RURAL DEVELOPMENT 年，卷(期)：2002 “”(7) 分类号：关键词：

篇6：经济欠发达地区需要大力发展循环经济

经济欠发达地区需要大力发展循环经济

导读：张家口应利用后发优势，及时地将张家口经济发展从传统经济过渡到循环经济的轨道，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，积极探索循环经济发展模式，建立发展循环经济的推进机制，转变经济增长方式和消费方式，优化产业结构，改善生态环境，建设资源节约型和环境友好型农村、城镇和市区，促进人口、经济、社会和环境的和谐协调可持续发展。

关键词：循环经济

张家口是一个资源富集的地区，也是一个生态环境十分脆弱的地区，还是一个经济发展水平较低的贫困地区。张家口的工业以能源、原材料和初级产品加工为主，万元产值能耗、水耗和废物排放指标大多超过全国平均水平，资源综合利用水平不高，环境污染比较严重。主要表现为资源开发强度较大、能耗及物耗较高、水资源短缺、水质污染、地下水超采、水土流失、市区二氧化硫排放量大、空气污染和沙尘暴等问题。随着我市工业化、城市化进程的加快，资源、环境的压力将进一步增强。这些年来，在市委、市政府的正确领导下，张家口的经济实现了快速发展，但也付出了消耗资源和增加污染的较大代价，分布在各县区的煤矿、电石、铁矿、酿造、铅锌矿、金矿、造纸等高载能行业，规模小、集中度低、产品单一、产业链短、能耗高、污染物排放量大的问题还没有得到根本解决。张家口应利用后发优势，及时地将张家口经济发展从传统经济过渡到循环经济的轨道，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，积极探索循环经济发展模式，建立发展循环经济的推进机制，转变经济增长方式和消费方式，优化产业结构，改善生态环境，建设资源节约型和环境友好型农村、城镇和市区，促进人口、经济、社会和环境的和谐协调可持续发展。

大力发展循环经济，必须采取综合措施，突破观念、技术、政策、体制、法制等方面的制约，建立长效机制。通过对发展循环经济的学习与调研，借鉴其它地区发展循环经济的一些经验，结合张家口的实际，笔者对张家口发展循环经济提出以下几点建议：

1、把大力发展循环经济作为张家口今后在经济快速发展中，进一步调整优化经济结构、推进经济增长方式转变、提高经济增长质量和效益的战略举措列入经济工作的总体思路和总体要求之中，构建环境保护、资源节约型经济发展模式，进一步落实环境保护、资源保护两项基本国策，实现可持续发展。全市各级政府领导应进一步更新观念，辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念，在经济加快发展中保护环境、节约资源，在保护环境、节约资源中促进经济加快发展。

2、在调查研究、科学论证的基础上，制定《张家口市发展循环经济规划》及实施方案，从四个层次发展全市的循环经济：一是研究制定高耗能、高耗水行业市场准入标准和合格评定制度，完善主要用能设备能效标准和重点用水行业取水定额标准。要完善产品的质量标准体系，实行产品的绿色标识、能效标识和节能节水认证、环境标志论证制度。二是在企业大力推进清洁生产，使每个生产企业在生产过程中废物最小化、资源化、无害化。三是在工业集中地区、经济开发区积极发展生态工业，在企业清洁生产的基础上，使上游企业的废物成为下游企业的原料，不断延长生产链条，实现区域或企业群的最有效利用，使废物产生量最小，甚至零排放。四是在一定区域内，用生态链条把工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业有机结合起来，大力发展资源循环利用产业，实现可持续生产和消费，全面提高资源利用率，创建生态市、生态县、生态镇(乡)、生态村。

3、发挥各县区的资源优势，调整优化产业结构，提升产业层次，用循环经济的理念做大做强优势产业，形成煤炭、电力、酿造、冶金、机械装备、农畜产业加工、建材及新型材料、等优势产业集群。免费论文参考网。如有煤炭资源的县，在开采煤炭资源的同时，应将与煤共伴生的矿产品、煤层气、矿井水等多种资源及废弃物综合开采利用;通过深度加工，重点发展煤电、煤电铝、煤化工、煤建材、煤焦化等产业;将煤炭开采和洗选过程中产生的废弃物综合利用。再如有草场资源和经济林资源的县，应走“种草—养殖—畜牧加工—还粪于草”和“经济林—鲜果—果品加工”等生态经济循环链的发展道路。

4、坚持依法推进循环经济发展，将强制的外部约束力和企业内在利益的驱动结合起来，明确企业生产者和产品交易者所担负的维护循环经济发展的主要责任，规定废弃物管理处置的基本原则和做法，通过源头防控，避免和减少废物的产生。认真实施我国已经颁发的《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》和《固体废物污染环境防治法》及相关法规。依法行政，加大执法力度，扭转“守法成本高，违法风险小”的局面。加强环保执法检查，严格执行环境影响评价制度，依法强制实施清洁生产审核。

5、依靠科技进步，为循环经济发展提供技术支撑。加快循环经济技术开发和应用推广，加大科技投入，提高科技创新能力，鼓励企业、高校和科研机构投入资金进行循环经济技术研究，努力突破制约张家口循环经济发展的技术瓶颈。积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息，推动环境友好技术和循环经济技术成果的转化及运用，为循环经济的发展提供信息与技术支持。积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。在造纸、电力、酿造、钢铁和有色冶炼等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。

6、运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制。一是结合投资体制改革，调整投资政策，加大对循环经济发展的资金支持。对重大循环经济建设项目，有关部门要优先核准或备案，列入张家口市重点项目计划，优先给予直接投资、资金补助或贷款贴息支持，优先保障能源、水、土地等生产要素供应。二是各级财政部门要进一步加大公共财政对发展循环经济的支持力度，安排一定资金，用于发展循环经济的政策研究、技术推广、试点示范和宣传培训。研究建立有利于循环经济发展的融资机制和信用担保体系，引导各类金融机构增加对发展循环经济的信贷支持，对重大循环经济项目，要优先给予贷款支持。三是积极探索建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制。

篇7：欠发达地区金融绿色经济的发展研究论文

欠发达地区金融绿色经济的发展研究论文

在“一带一路”背景下，临夏州积极贯彻生态文明理念，加快景区开发和基础实施改造升级，推进5A级旅游景区建设。实施“旅游+”战略，以旅游和其他产业相融合，发挥旅游业的主导产业辐射作用。全州累计接待游客221.78万人次，同比增长27.8%；实现综合收入9.6亿元，同比增长19.26%；旅游景点达到14个。

一、金融支持旅游业发展中存在的问题

近年来，临夏州积极推进文化旅游产业品牌化发展，打造了牡丹文化节、东区民族风情一条街等旅游项目。金融机构围绕旅游业产业特色，创新旅游金融产品和服务方式，促进旅游业转型升级。截至20末，全州旅游业贷款余额达24.27亿元，占贷款余额5.82%。但金融支持旅游经济转化过程中还存在一定问题。

（一）旅游金融服务不足

一是金融主体参与度不足，只有建设银行和农业银行参与到旅游开发中，大部分银行没有旅游业的直接信贷，更缺乏旅游金融产品创新。二是旅游金融基础设施尚需完善，全州旅游景点POS机、ATM机等硬件设施投放不够，一部分饭店没有安装POS机，旅客无法快捷支付。三是金融创新深度不够，针对旅游大型项目金融产品较少，旅游业以中小企业和个体户为主，抗风险能力弱，金融机构旅游贷款多为担保贷款，且贷款期限短、额度低，无法满足旅游业多样化融资需求。

（二）风险保障机制不完善

一是缺乏抵押资产。旅游投资金额大、周期长，收入主要来源于门票收入，在融资阶段难以找到足够价值抵押品，金融机构项目投资积极性不高。二是金融部门间协作不够。旅游项目融资需求较大，而临夏州金融机构资金实力相对薄弱，不能独自承受信贷风险，在整合信贷资源，提供批量化、集中式信贷服务方面缺乏有效合作机制。三是旅游保险产品少。全州针对旅游产品局限在旅行社责任险、人身保险等方面，没有开发出自驾游等新型保险险种。

（三）融资渠道单一

临夏州旅游业融资局限在银行业金融机构，贷款期限一般局限在内，而旅游的项目开发具有“投资大、见效慢”的特点，资金回收期与贷款期限的属性错配，制约了金融机构的信贷投放。同时，全州旅游企业实力不足，缺乏债券、股票等直接融资渠道，制约旅游业大规模发展。

二、金融支持旅游业发展的面板分析

（一）数据来源及变量选取

本文以～年全州县域数据为样本，以旅游业产出（T）为解释变量，以金融发展规模（FS）、金融发展效率（FE）、金融机构创新（FII）、金融发展环境（FPI）、人均GDP（PGDP）、财政支出（PEE）、人口数量（POP）为解释变量。数据摘自中国人民银行兰州中心支行县域数据库，金融发展规模用年末贷款余额表示；金融发展效率用年末贷款/存款表示；金融机构创新用新型金融机构数量（村镇银行、小贷公司、农商行）表示；金融发展环境用金融中介服务（律师事务所、会计事务所、担保机构、公证处、评信机构）的数量表示。

（二）实证分析

面板模型考虑固定效应和随机效应，用hausman检验选择。Hausman的检验结果如下：从实证结果看，金融发展规模和金融机构创新对旅游业发展的作用在1%的水平上显著；金融发展效率和金融环境对旅游业发展的作用有限；旅游业依赖的金融发展效率存在着一个最佳存贷比；金融环境对旅游收入作用不强，主要原因与中介服务数量匮乏有关；财政支出与人口对旅游业具有重大作用，因此对旅游业的财政投入或行业补贴、旅游业需求人员的可利用程度构成旅游业发展的两大非金融必要条件。总体来看，临夏州金融发展从体量和结构上均促进旅游业，但与旅游业发达地区比，推动作用较小，造成的原因与临夏州金融发展状况有关。

三、金融支持旅游业发展的.建议

（一）完善金融服务体系，拓宽融资受众面

一是认真贯彻落实《关于金融支持甘肃旅游业加快发展的指导意见》，引导更多金融机构加大对旅游业信贷支持。二是支持民间资本设立民营银行，降低旅游业金融服务成本。三是加快旅游业金融基础设施建设，在旅游景区投放更多金融便民服务，加大布放POS机、ATM机、三维商城等现金或非现金支付工具，提高金融服务覆盖面。四是针对大型项目资金需求量大的特点，引导金融机构建立合作机制，为大型项目提供集约式融资服务，降低融资风险。

（二）完善风险保障机制，推动旅游业健康发展

一是完善风险补偿机制，建立由借款主体、金融机构和担保机构共同承担的贷款损失处置机制。二是搭建旅游业投融资需求信息库，减少信息不对称问题。三是构建旅游业相关中介服务体系，加强中介机构的配合，服务金融机构与旅游项目的对接工作。四是建立与推广旅游保险产品，丰富旅游保险市场，对日益火爆的“休闲游”、“自驾游”等旅游方式提供保险产品。

（三）创新融资方式，打造多元融资格局

一是增加社会资本与政府的合作，形成PPP合作机制，择优选择政府购买服务、使用者付费、还款来源为特许经营权收入的优质项目实行统贷统还；建立和壮大政策性产业发展基金，推动旅游项目落地生根。二是完善旅游企业治理，实现企业债券、票据等多种渠道融资，减少银行信贷压力。三是创新传统银行融资模式，根据旅游企业经营特色和资金回收特征，制定多元融资方案，开发多样金融产品，满足旅游企业个性化融资需要。

作者:蒋文军单位:中国人民银行兰州中心支行

篇8：浅谈内陆欠发达地区外向带动策略

浅谈内陆欠发达地区外向带动策略

中共**县委常委、县委办公室主任***

沿海沿江沿边地区改革开放的成功实践证明,外向带动是实现区域经济跳跃式发展的捷径。内陆欠发达地区能否实现经济近期快速发展,保持经济长期持续发展,在一定程度上取决于外向带动工作的水平。下面笔者结合**的实践,谈一点内陆欠发达地区实施外向带动战略的浅见。

一、更新观念是内陆欠发达地区实施外向带动的基础

经济发展的速度取决于改革开放的力度,改革开放的力度取决于思想解放的程度。没有思想观念的深刻变化,就没有外向带动的大突破。**实施外向带动战略以来,始终把解决干部群众的思想观念问题摆在突出位置,着力于在全县上下确立借力发展意识。在这方面,主要采取了四项措施。一是走出去。组织不同层次的人员到沿海、沿边发达地区学习外向带动的经验,换脑筋。二是请进来。请先进地区的领导和专家学者到**,举办专题讲座,并为**招商引资“诊脉看病”出高招。仅1995年以来,我们就请中央党校等单位的权威人士到**举办外向型知识培训班11期,培训人员3500多人次。三是开展大讨论。四是领导带头,慎重初战。县领导,尤其是县主要领导利用自己的关系,亲自出面跑项目、跑资金。,**全县招商引资目标1.5亿元,仅县政府县长、副县长就完成招商引资6000万元。一个个招商引资项目的成功,使“大开放大发展,小开放小发展,不开放难发展”成为全县上下的共识。谈招商,议引资,你追我赶招大商引大资的氛围在**已基本形成。1994年,全县引资总额为1.3亿元,1995年达到1.7亿元,19可突破3亿元。

二、加压驱动，激励争先是内陆欠发达地区启动外向带动的关键

近年来,**县本着高目标、大压力、重奖重罚的原则,就外向带动工作建立并不断完善了一系列目标管理、加压紧逼政策。一是建立招商引资目标推进台帐。根据各招商主体的不同条件,把招商引资目标任务分解下达。对委局分类排队,定硬指标、压死任务,并明确各单位一把手为第一责任人；对企业、乡镇,把目标完成情况与相应单位领导的升降紧密挂钩。二是实行风险抵押金制度。从招商引资目标责任人的工资中按月扣除一定数额作为风险抵押金,同时按各单位目标任务拨付一定比例的招商经费。对年终完成任务的单位和责任人,退还全部押金,经费全部拨给,享受各种奖励；对完不成任务者,没收押金,索回经费,严肃处理。三是重奖重罚。让招商引资有功人员经济上得实惠,政治上有地位,社会上有荣誉；对不重视招商引资、措施不力、工作滞后的干部“打板子”、“亮黄牌”、“动帽子”。四是强化过程管理。对外向带动工作,坚持一月一汇报、一季一督查、半年一考核、年终总评定制度,采取现场办公、定期通报、新闻曝光、发诫勉通知书等措施强力推动,狠抓落实。这些措施,使各级干部明确了目标,感到了压力,增强了动力,激发了活力,招商引资的.积极性、主动性不断增强。几年来的招商引资工作,使我们越来越深刻的体会到,在外向带动方向明确的情况下，对干部必须辅以不断升温加压的紧逼措施,把干部逼上招商引资的主战场去拼搏,去竞争,去施展才华、增长才干。

三、发挥优势，拓宽思路是内陆欠发达地区外向带动不断发展的保证

内陆欠发达地区外向带动的优势有限,不断拓宽招商引资思路,使有限的优势得以充分发挥,才能使外向带动工作健康推进。几年来,**走过了一个由单纯引进资金到全方位、多层面引进项目、技术、人才和管理经验的历程。年,我们进一步发挥优势,拓宽思路,把外向带动工作的重点定位于“三结合一输出”上,**外向带动工作的特色更加鲜明。所谓“三结合”就是外向带动与工业兴县相结合,与富民工程相结合,吸引外商投资与争取上级资金相结合。由于多年的努力,**工业基础相对较好,特别是八大集团公司的实力比较雄厚。我们充分利用这一优势,把以八大集团公司为代表的强企业推向招商引资主战场,引外商重视,增外资信心,以“靓女”招“佳婿”,以存量换增量。同时,我们还认真筛选了一批本地有资源、产品和市场的大项目、好项目与外商合作开发或让给外商开发,放活“饵”钓大“鱼”,以项目换资金。今年以来,仅八大集团公司即谈成招商引资项目8个,其中投资5O0万元以上的项目4个,可引回资金1.3亿元。在发展农村经济方面,利用富民工程的高知名度和产业化发展优势,吸引外商投资**农业资源开发,成为**外向带动的又一特色。目前,我县农业六大支柱产业中已有三个建立了外商独资或合资的龙头企业公司。同时,广大乡村也通过招商引资办起了不拘一格的服务组织和个体、私营或股份合作制企业,有力地推动了富民工程深化和农村经济发展。在招商引资的主攻方向上,**注重开辟向外、向上两个战场。一方面,紧抓境外和“三沿”发达地区调整产业结构,劳动密集型、原材料加工型等企业急于向内陆寻找生存“土壤”的机遇,发挥我县土地、劳动力等资源丰富,各种基本生产资料价格较低的优势,完善鼓励外商投资措施,营造内陆“政策洼地”,促使各种生产要素向**流聚。另一方面,用好国家宏观调控基本到位、投资政策渐趋宽松、倾斜扶持中西部地区开发的历史机遇,认真研究上级产业导向,加大“跑部进厅”力度,积极主动地向上级要政策、跑项目、争资金。今年以来，我县已争取省以上部门立项项目6个,投资额3.17亿元,其中争取上级资金1.54亿元。所谓“一输出”即大力有序地组织劳务输出。我们结合实施农村富民工程,响亮地提出了“十万大军下江南”的口号,号召青年农民“走出大平原,闯荡大世界,开辟新天地”,并通过政策引导、部门协调、信息服务、跟踪管理等措施,切实搞好劳务输出。近几年,我县每年输出劳务约8万人,邮政汇回款1亿多元。外出务工青年农民不仅挣了票子、换了脑子、学了本事,还积极搜集信息,宣传**,为家乡招商引资牵线搭桥,客观上起到了学习考察团、招商宣传队和落地招商团的作用。

篇9：少数民族欠发达地区旅游发展之我见

少数民族欠发达地区旅游发展之我见

我国少数民族欠发达地区经济相对落后,也因此保留了众多具有特色的自然和人文旅游资源,在旅游业迅速发展的现代社会,他们已受到越来越多旅游者的.青睐.但这些地区发展旅游业的优劣势并存,因此必须转变观念,充分发挥优势,积极改善劣势,以旅游业带动其经济发展就不会再只是一个梦.

作者：黄芳作者单位：湖南商学院旅游管理系,湖南,长沙,410205 刊名：黔东南民族师范高等专科学校学报英文刊名：JOURNAL OF SOUTHEAST GUIZHOU NATIONAL TEACHERS COLLEGE 年，卷(期)： 20(4) 分类号：F592.7 关键词：少数民族欠发达地区旅游开发