提高小型农田水利工程运维管理的实践路径分析
【简介】感谢网友“金笨”参与投稿，下面小编给大家整理的提高小型农田水利工程运维管理的实践路径分析（共5篇），希望大家喜欢!
篇1：提高小型农田水利工程运维管理的实践路径分析
受限于各类人为或自然的因素影响，农田水利工程设施在其运作与维护方面仍存在部分难题，亟待解决。为此，解决上述农田水利设施的当务之急，是提高农业生产效率，增加农户农作收入的有效途径，也是带动农村整体经济发展的可行之道。
当前小型农田水利工程运维管理的常态问题
工程全局管理意识薄弱。据实地考察数据分析，当前农村地区水利工程设施运维管理情况不容乐观，虽相关水利设施破损程度不一，但其共性在于，不论是因何种原因造成的设施破坏或损毁，都无相关人员或部门愿意为此进行维修或更换，也没有相关资金资助，导致工程正常营运受上述种种困难、负面因素的影响，变得更加不堪重负，一定程度上影响了农田水利建设事业的有序发展。
一般情况下，大部分的水利工程在其完工后，即归属所在地的人民政府和与之相关的受益人负责日常运维管理。然而，现实中，大多地方人民政府却不曾设置过相关设施的运维管理制度，所谓的“管理”多下放至各个村镇，由村镇相对应的水站进行代管。
对水利设施投入度不足。由于城乡经济的不均衡发展，使得农村地区部分劳动力不满于农村生活，掀起了“弃农从工”的浪潮，愈发少人为农田水利设施提供人力或是无力上的帮助。长此以往，部分水利设施因使用不当，加上乏于维护，加速了其老化速度，从配件残缺不全，仍在投产使用;即便是完工初时的工程，也因人手不足，或使用效率低下而遭致荒废和弃置。经调查发现，相关农田水利工程的运维经费通常是依靠当地人民政府和国家的财政拨款，其中，国家对此项目的拨款通常需要层层审批，耗时较长，难以形成“及时雨”;而地方人民政府对农田水利维护的财政支持也“心有余而力不足”，正是这共同形成的资金缺口，使得部分水利工程在其建设过程中便因资金不足而质量不高，从另一层面来看，也就造成了后续易于损毁的原因之一。
设施整体管理水平欠佳。目前我国小型水利工程运行和管理工作主要由乡镇水管站代管，水利工程设施无论是因为自然原因遭到毁坏，还是由于人为因素的破坏，都没有人愿意付出过多精力和资金对其进行管理、维修。大多水利工程建成之后，表面上是受地方政府和受益人共同维护和监管。但事实上，部分地方政府管理维护服务机制并不完善，甚至连专职监管部门都未曾设立。
全面推广田间节水技术，加强对基层水管站、水库、灌区管理所等管理机构的建设，建立规范化的管理体制。具体地说，田间节水技术的范围相当广泛，包含了各种水利灌溉节水技术，比如，对回归水的利用而实现灌溉的，有利用地下与地表水进行联合调度的，有重复利用可流失水资源的。常言道：“水，作为人类与自然界一众生物赖以生存的本源所在，其不仅是劳作生活的最基础，也是自然界生命的意义，更是环境生态的基础。所以必须加大对水法、水情的宣传力度，提高全体人员对水利工程的重视程度，强化水利工程责任意识。比如，相关人员可以设置专门岗位，安排专业人员对其辖内水利设施进行定期检查，一旦发现任何存在影响生产生活以及设施本身的隐患时，必须即刻采取解决措施，务必将隐患“灭杀”于最初时，最大限度保障水利工程的正常运行和使用。
拓宽水利设施筹资渠道，基于上述可知，农田水利设施的运维与管理经费来之不易，且数量有限，所以，相关人员和部门应结合当地实际情况和需要，客观全面的向上级主管部门、政府财政部门等提起申请，争取国家财政经费补助来实现对农田水利工程的有效维护;又或是通过征收水费、转让承包经营权等方式，为水利工程设施筹集相应的维修费用。除此之外，还应将水利工程的直接受益人――人民群众也纳入其中，使之明白水利工程建设造福于民，但也需要民众的权利支持，借助完善“一事一议”政策，逐步推广并引导农民积极参与自主投资投劳，自上而下的为水利设施的管理提供助力。
篇2：小型农田水利工程管理措施论文
摘要：小型农田水利工程对于农业发展过程中具有重要作用，特别是在地质和气候条件相对恶劣的条件下，完善的农田水利设施及健全的管理措施可以有效的缓解自然灾害所给农业带来的经济损失。本文简述了小型农田水利工程管理的必要性，就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行了分析。
关键词：小型农田水利工程；管理；必要性；问题；措施
农业的发展离不开农田水利工程，而小型农田水利工程具有分布广以及形式多样的特征，为了充分发挥其功能作用，所以需要管理好小型农田水利工程，以下就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行探讨。
篇3：小型农田水利工程管理措施论文
（1）建立健全管理体制。结合小型农田水利工程规模和供给水范围的实际，设立相应合理的管理层次。建议村级的农田水利工程设立县级、乡镇级、村级三级管理层次。将各个管理机构的人员落实到以人为单位，同时每个管理人员的责任也要落实，管理人员的管理费用由县级的财政支出。对于小型农田水利工程的产权问题，应该根据水利工程投资的份额比例进行划分：如果整个小型农田水利工程由国家投资建设，产权归国家所有；如果整个小型农田水利工程由个人投资建设则归个人所有；如果整个小型农田水利工程由集体投资建设，则根据投资额的大小划分股份制产权所有。
（2）明确权责，健全体制。在转变观念的同时，对农田水利工程的管理还应从明确产权入手，通过产权划分和水权分配来确定工程管理主体，并明确其责权利关系。各级水行政主管部门要按照政企分开、政事分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平和效率。投资运行企业具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。投资运行企业管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究企业主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任，在明确管理主体的前提下，无论是采取租赁、承包、股份合作还是拍卖经营权等方式，只要有利于工程效益发挥，有利于工程资产的保值增值，有利于农民增收和农村社会稳定。
（3）加强小型农田水利的维护。随着农田水利工程设施长期运行，使得维护工作非常重要，只有维护好农田水利工程设施，才能发挥其应有的作用。并且可实行承包制或采取相应的激励管理机制，定期由专业技术人员进行检查和维护。单纯依靠乡、村的群众来管理和维护是很难达到维护效果，需要国家有关部门根据实际情况采取适合的机制和方案来解决这个现实问题，可依照“管养分开”的原则，提高管护效果，以创收农田水利工程的最高效益。
4结束语
综上所述，农田水利工程作为国家重要的基础设施，在现代化建设和发展过程中发挥着基础和保障作用。近年来国家和水利部门非常重视水利工程管理工作，使得其中的小型农田水利工程管理方面也显得非常重要。
参考文献
[1]贾燕.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].安徽农学通报，（21）.
[2]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友，（10）.
篇4：小型农田水利工程管理措施论文
（1）管理体制问题。小型农田水利工程从建设到管理需要水利部门进行指导和服务的，水利管理站是进行节水技术推广和管理服务的基层部门，与农民群众联系紧密，责任重大。可是乡镇水利站所的发展现状是人员编制少，所用的'经费支出多，而拨款比较少。又由于改革机构的影响，乡镇水利站撤销和兼并比较多，小型农田水利的发展直接受到影响，为了解决工作人员开支问题，有的乡镇水利部门不得不将部分水利设备进行出租和变卖，致使本职工作不能有效地开展。
（2）重建轻管的问题。长期以来我国农田水利工程设施都存在着重建轻管的问题，不仅管理组织机构不健全，而且管理职能缺失，农田水利工程的管理得不到重视，而且目前一些小型水库及灌排设施都处于无人管理的状态，部分渠首工程只由村民进行自主季节性管理，使水利工程的正常效能不能有效的发挥出来，导致水利工程无法正常的运行。
（3）权利和责任不明确的问题。对于建成的小型农田水利工程，水利工程管理人员由于其素质和认识能力不够，对水工工程的基础设施的重要性认识不够深入，造成很多水利基础设施被盗和损害。水利工程土地是集体的，有的小型农田水利工程由村镇管理，有的是使用权承包给个人，造成小型农田水利工程的权利和责任分工不明确，没有执行统一的管理规章制度，使得出现问题的水利工程没有人承担责任，给小型农田水利工程的维护带来了困难。
（4）从业人员业务问题。小型农田水利工程多数由基层水利人员进行管理，作为基层水利人员由于专业技能水平不高，而加之技术力量单薄，而且平时工作内容较为繁琐，学习和深造时间缺乏，再加之自身对学习存在一定的惰性，这样就导致其技术水平很难得到提升，而且实践工作经验缺乏，对于技术性较强的工作无力承担。在工程管理工作中重建设轻，在建设时并没有对后期建成后的运行维护经费进行考虑，从而导致运行维护经费和管理经费不足，导致工程建的越多，经费短缺的越厉害，再加之管理人员缺乏必要的维护意识，从而导致农田水利工程得不到很好的维护。
篇5：小型农田水利工程管理探究论文
1作物种植情况
根据统计数据显示，2011年海城市农作物总播种面积为9.2万hm2，比上年增加248hm2，增长0.27%。其中，粮食作物播种面积7.91万hm2，比上年增加377hm2，增长0.5%;油料作物播种面积353hm2，比上年增加18hm2，增长5.4%;药材播种面积227hm2，比上年增加10hm2，增长4.6%;蔬菜播种面积1.17万hm2，比上年减少146hm2，下降1.2%;瓜果类播种面积561hm2，与上年持平。水稻播种面积1.65万hm2，豆类播种面积936hm2，薯类266.67hm2，粮食总产量将稳定在50万t左右。姜面积为600hm2，比2010年减少66.67hm2，预计产量将达到1800t。蔬菜播种面积2.27万hm2，比去年增加3667hm2，其中设施蔬菜1.73万hm2。
2农田灌溉发展情况
近几年来，农业生产条件有了很大的改善，耕种基本实现半机械化，在农业生产中得到了很好的应用，人民群众科技意识不断增强，在当地农业科技服务人员的指导下，很多人掌握了一些农业生产的科学知识，并且应用到农业生产中得到了良好的效果，使粮食产量有所增加，一般情况下粮食9750kg/hm2左右。截止到2011年底，海城市各类工程设计灌溉面积4.93万hm2，有效灌溉面积4.69万hm2，其中水田灌溉面积2.52万hm2;水浇地2.17万hm2。节水灌溉面积达1.08万hm2。根据不同类型水源其分布情况为中型灌区为1.4万hm2，井灌区为7467hm2，小型灌区1.37万hm2。有中型水库3座，全市有中型水库3座，小(1)型水库4座，小(2)型水库16座，引水灌区工程9处，提水灌溉站8处，机电井3239眼。全市节水灌溉面积1.08万hm2，占有效灌溉面积的22.96%，其中高效节水灌溉面积9800hm2，占节水灌溉面积的91.09%，主要包括管灌7820hm2，微灌面积2000hm2。渠道防渗控制面积960hm2，占节水灌溉面积的8.91%。
3农田水利工程管理模式
海城市农田水利灌溉工程主要以河灌区为主，辅之于灌区引、提水工程，在工程运行管理责任制方面，主要有乡、镇水利站、村组管理，个人承包及农民用水者协会管理责任制等多种形式。农田水利工程涉及面积广，以农田水利工程所在村，设立水管员制度，这种形式的管理责任制，农田灌溉井的所有权归村、组集体所有。根据各乡、镇村组农灌井的水源、设施好坏程度，土地面积等情况，通过核算确定浇地亩数、能源单耗、管护，每小时收取水费数额等指标，承包给所在片区村庄受益农户负责人，并签署合同，合同的内容包括甲、乙双方的`义务、职责。包括冲淹井体，小型维修，电费，丢失设备由乙方负责，考虑到保值问题，甲方收取风险金3000～5000元，承包年限3～5a。也可以季节性承包，乙方按甲方制定的每小时费用，向用户收取交给甲方，村委会按实际发生的电量，每小时付给机泵手报酬，停灌期间聘请专人管护。收取的水费18～30元/h不等。
