经济开发区建设工作会议上的讲话

【简介】感谢网友“renqianxun”参与投稿，下面就是小编给大家带来的经济开发区建设工作会议上的讲话（共17篇），希望大家喜欢阅读!

篇1：经济开发区建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，州委、州政府召开吉凤经济开发区建设工作会议，主要是动员各级各部门进一步关心支持开发区建设，以园区的大发展，促进全州经济社会加快发展。刚才，顺荣主任回顾了去年吉凤经济开发区工作，安排部署了今年的工作，讲得很具体、很全面，特别是把项目、企业发展的目标讲得非常到位。工作报告很实在，下一步工作很有希望。刚才，企业与村里的代表作了很好的发言。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，把握机遇，推进开发区大发展

(一)充分肯定成绩。近年来，吉凤经济开发区抢抓机遇，艰苦创业，实现了跨越式发展，为推进全州新型工业化和州府吉首新型城市化作出了贡献。一是经济实力明显增强。开发区综合经济实力迈上新台阶，去年工业产值达12.3亿元，已超过5个县市，成为全州新的经济增长点。二是基础设施建设加快推进。累计完成基础设施建设投资7.32亿元，先后建成吉凤路、丰达路等6条城市主次干道，初步形成“三纵三横”新区道路框架，供电、供水、排污、排水、通讯等配套建设同步推进，承载能力不断增强。三是集聚效应逐步显现。招商引资力度加大，先后引进产业资本7.5亿元，产业项目和各类生产要素逐步向园区集聚，特别是矿产品精深加工、电子信息、生物、建材等四大产业集群初具雏形，开发区已成为全州招商引资和承接产业转移的重要平台。四是投融资功能不断增强。坚持在建设中找钱，在找钱中建设，先后向银行融资4.75亿元，为县市和州直单位承借国家开发银行贷款4.5亿元，吉凤投资公司已经成为全州最大的城市开发投融资平台。目前开发区资产已达7.5亿元。五是和谐园区建设有新成效。积极稳妥推进征地拆迁，切实保障被征地拆迁户的合法权益，搞好就业、救助、就医等民生保障，加强信访维稳工作，园区保持和谐稳定。去年，开发区还重点推进了体制改革，区划调整、机构编制等工作基本到位。总的来看，开发区建设取得了显著成绩，州委、州政府是充分肯定的。开发区走到今天，州财政没有拿一分钱，完全是靠政府信用平台贷款融资搞起来的。开发区这支队伍工作作风好。在湘西发展工业不容易，招商引资也不容易。刚才，企业代表、村里代表的发言既是对我们工作的肯定，也是寄予希望，更是一种期待。州直各级各部门要统一思想，全力支持开发区发展，支持企业家创业。

(二)正视发展差距。开发区从无到有、从小到大，经济实力不断发展壮大，发展来势好。但是，与发达地区和周边地区相比，差距还很大。目前吉凤开发区核心区面积只有7平方公里左右，分别只有怀化、益阳、娄底工业园的31.8%、23.6%和16.7%,去年吉凤开发区的规模工业增加值、财政收入、引资总额分别只有怀化工业园的1/5、1/3、1/20，经济总量小、重大项目少、产业配套不完善等问题比较突出，集聚产业、引领发展的核心支撑作用有待进一步增强。我们要正视差距，自我加压，切实增强加快开发区发展的责任感和紧迫感。要充分认识加快吉凤开发区建设是州委、州政府推进全州新型工业化和新型城市化的战略决策，是州府共建共管的重要窗口，也是全州经济社会发展的示范和样板。下一步，我们还要采取非常过硬的措施，多管齐下。在我州三个省级开发区中，吉凤开发区立地条件最好、交通区位最优、发展潜力最大，唯有吉凤开发区能担此大任。做大做强吉首市城市建设，最重要的一个支撑、亮点都在吉凤开发区。吉首市“三市四中心”发展蓝图，开发区是最重要的支撑。吉凤开发区是在一张白纸上绘制蓝图。没有项目发展，没有产业和工业支撑，吉首市就无法做大做强。吉凤开发区不但是工业园区，更是综合开发，要有物流中心、商贸中心、五星级酒店等配套，推动城市向凤凰方向对接。因此，各级各部门要站在战略和全局的高度，进一步深化认识，加大支持力度，推进开发区跨越式发展。

(三)把握发展机遇。“十二五”时期是我州加快发展的黄金机遇期，也是开发区实现加快发展、科学跨越的关键时期。今后一段时期，我州加快发展面临四大机遇：一是政策支持的机遇。国家深入实施西部大开发、中部崛起战略、武陵山经济协作区规划，省里继续实施湘西地区开发，我州可同时享受多项优惠政策，形成叠加效应。二是大交通建设的机遇。“十二五”我州的地理困境将彻底破解，将有6条高速开通，三年左右县县通高速，全州7个对外出口高速开通，全部县市城区10分钟内可上高速;黔张常铁路即将开工建设，焦柳铁路扩能改造已纳入国家规划正在筹备开工建设，吉首火车站南迁;铜仁·凤凰机场扩建将启动，两省两地共建机场，我州立体交通网将构成，下一步发展将不存在交通落后空间距离的问题。发展还有联系东部，辐射西部的优势。吉首市是国家规划的十八个高速公路枢纽城市，在交通区位上比其它一些城市更具有优势。加上张家界、常德机场均毗邻我州，我们可分享航空运输的便利。三是产业转移的机遇。当前，沿海地区产业加速向中西部转移，我们要保持高度敏感，抢抓机遇，充分利用湘西广州工业园这块招牌，加大招商引资力度，广泛承接产业转移项目。四是州府新区建设的机遇。州政府行政中心和现代服务业将迁入开发区，这是开发区推进城市建设、提升城市形象、谋求更快更大发展最直接、最实质性的利好。吉凤开发区要紧紧抓住机遇，坚定信心，乘势快上，谋求超常规、跨越式发展。目前，州政府搬迁工作已正式启动，州行政中心南迁，建设政务服务超市等，即将着手州委、州人大、州政协等几大家南迁工作。未来吉首市城市发展格局就是三大块，包括老城区、乾州新区和吉凤开发区(湘西广州工业园)，吉首市一条大环线对接四个方向的四条高速公路，火车站南迁，今后发展还要向东西拓展，体现“山区特点、时代特征、民族特色”，总体规划要利用好各个山体山头，体现山区特点，外环线民居要体现民族民俗特点，吉凤路两厢建筑要规划高层建筑体现现代特色。这些建设项目总投资在百亿元以上，大的建设要引进战略合作伙伴，引进大资金、大投入、大建设，全力推进城市发展。开发区工业用地主要布置在湘西广州工业园，并向东西方向拓展，要成片连块整理平整好土地，项目引进来就可以及时落地建设。大的工业项目、好的工业项目可以给予特殊支持，推进大发展。

二、明确定位，突出重点，推进开发区大建设

(一)要找准发展定位。推进开发区又好又快发展，必须理清思路，找准定位，明确方向。开发区未来发展定位要着眼于以下四点：一是着眼于打造湘西未来经济发展的核心增长极。壮大经济实力，增加财政收入，实现赶超进位，力争2-3年开发区工业经济进入全州第一方阵，财政收入达到8亿元以上，争取突破10亿元。二是着眼于打造区域工业加工中心。突出工业发展，重点围绕矿产品精深加工、电子信息、生物、建材等产业，打造产业集群，力争工业总产值达到100亿元以上。三是着眼于打造行政商务中心。把开发区作为州市共建推进城市扩容的主阵地，加快行政中心、商贸物流和市政配套等功能设施建设，使之成为州府第三城市组团，展示现代城市新形象。四是着眼于打造旅游集散中心。依托快速发展的旅游业，凭借日渐形成的大交通，在发展制造业的同时，大力发展旅游、商贸、物流、住宿、特色餐饮等服务业，充分展示民族民俗文化，把开发区逐渐打造成现代旅游服务平台。

(二)要突出产业发展。吉凤开发区要打造成湘西经济增长极，最关键最核心的是兴产业，而兴产业重中之重是要抓好湘西广州工业园建设，抓好产业招商和项目入园。要始终把招商引资作为第一位工作来抓，创新招商方式，搞好协调服务，确保有一批大项目落地，有一批项目建成投产，有一批项目对接洽谈，力争年内实现工业总产值20亿元。重点抓好20万吨啤酒、东顺纸业、吉凤小区、五星级酒店等重大项目落地并开工建设，完成湘西广州工业园产业中心一期项目建设。同时要支持现有优势项目做大做强，重点扶持丰达公司推进新产品研发，第二期工程年内要开工建设，扩产扩能，做大总量，争取上市，打造湖南锰精深加工龙头企业，为我州矿产业转型发展、工业结构调整作贡献。马尔斯电子是个好项目，发展前景好，要加大扶持力度，促其加快建设，电子产品生产项目年内要竣工投产。

(三)要突出城市建设。今年城市新区建设要有大动作，新区面貌要有大变化、新形象。一是强化规划引导。要编制完成新区总体规划、核心区建筑控制性详规，编制行政中心、商务中心、吉凤小区、城市景观、两河风光带等规划。启动扩区扩容规划编制，主要是湘西广州工业园20平方公里控制规划和开发区50平方公里城乡统筹规划编制，为向东、向西战略拓展打基础。二是启动一批重大项目。要加快启动湖南建工集团开发项目，全力推进州行政中心建设。抓紧实施吉凤五星级酒店、商业购物中心、湖南西部汽车城等城市开发项目。将来的开发区将是一个综合功能区，要优化布局、科学布局产业园、服务业以及文教卫设施。今后吉凤开发区可以更名为湘西经济开发区，建设广州工业园，下设吉凤街道办事处，可以建各种专业“园中园”。要推动高速公路吉凤开发区连接线(吉首大环线开发区段)、公交车站、物流中心等项目建设，不断完善城市功能，改善发展条件。三是加强土地储备。依托土地储备中心，把核心区能征收的土地整体征收，成片连块搞好土地平整，储备一定数量的土地，保障项目落地和城市建设需要。在推进建设中，要注重集约节约用地。土地是农民的“命根子”，农民把“命根子”交给我们，支持工业化、城市化，农民的合法利益必须保证，一定要格外珍惜土地，依法用地、合理用地。年前，我到牯牛坪村调研，非常支持他们配合吉凤开发区园区建设、城市建设搞联合开发，壮大集体经济。要修建一批产权房，让群众长期每年有收益，让征地拆迁群众得到实惠，真正解决群众长远的生计问题。

(四)要突出民生保障。积极推进牯牛坪新村建设试点，带动村道改造、农村电网、民房改造、自来水进村等社会事业项目建设，为人民群众办实事、办好事。要积极创造条件，加强劳动技能培训，提高失地农民市场就业能力，争取两年内消除零就业家庭。要重点研究发展物业管理，引导安置区内群众就业。要用好用活安置补偿政策，舍得拿好的地段安置征地拆迁户，让利于民，鼓励支持园区企业吸纳失地农民就业，多种途径解决失地农户长远生计问题。要完善社会保障体系，抓好低保、医疗救助、新农合、新型农村社会养老保险试点等工作。要加强群众教育引导工作，帮助群众完成从农村向城市、从农民向市民的转变，让群众感受开发区建设带来的好处。在座的村组干部，回去要多做区内群众的思想工作，要让大家意识到开发区的发展已经与大家息息相关，连在一起了，动员他们主动支持开发区建设。

三、强化措施，形成合力，推进开发区大跨越

当前，正值加速推进开发区建设的关键时期，基础设施建设、项目招商等各项工作正在紧锣密鼓的推进，任务十分艰巨。我们要站在全局的高度，充分认识支持开发区就是支持经济社会发展，支持开发区就是支持新型工业化和新型城市化，创新管理方式，加大支持力度，优化发展环境，推进开发区超常规、跨越式发展。

(一)要加快体制理顺。去年开发区体制改革未到位的要抓紧到位，财政体制方案也要尽快落实。当前最关键、最紧迫的是把开发区经济社会发展职能落实到位。落实开发区职能，不是与州直和县市争权力，不是为了脱离部门监管，而是为了更好地服务企业、服务项目、服务群众，一切都是为了发展。这里我重申一次，请州直各部门要按照州办发〔20xx〕7号文件，凡是有利于开发区发展所需要的职能，必须确保4月底以前平移到位。同时鼓励开发区推行管理体制机制创新，推行精兵简政，力求机构精简、人员精干、机制灵活、高效服务。开发区管委会要加强自身建设，发扬团结务实、艰苦创业的作风，加强管理，规范运作，搞好协调，为园区企业发展和项目建设创造一流环境。

(二)要加大支持力度。一是在项目入园上给予支持。目前开发区正在运作一批重大项目，如20万吨啤酒、10万吨高档生活纸、铝型材、五星级大酒店等项目，将于近期与项目主体单位签约，这些项目的签约落地及开工建设，需要州里承诺和落实相关优惠政策。各有关单位一定要坚持以发展为重，以大局为重，强化服务意识，全力支持招商项目落地，在不违法不违规的前提下，尽最大可能给予优惠，该开绿灯的要开绿灯。吉凤开发区是州里的特区，谁要伸手向企业、向开发区索、拿、卡、要，州委州政府将一查到底，绝不手软。二是要尽力帮助开发区向上争取支持。落实州委、州政府对开发区的“8县市+1区”待遇，州直各部门要在开发区申报基础设施建设、产业发展、民生保障和农、林、水、卫生、教育等项目上实行计划单列，要带开发区跑省里、跑部委，向上争取项目和资金支持。要建立州直部门“一对一”联系制度，支持各企业项目建设，扶持各村(社区)建设。三是吉首市要重点支持吉凤街道办事处工作，把吉凤街道办事处作为自己的街道办事处看待，高看一等、厚爱一层。要按照州委、州政府对开发区实行“8+1”管理体制的要求，对吉凤街道办事处的各个项目通过吉首市统一申报，计划单列，特别是在民生工程、社会事业建设上要纳入吉首城市统一规划，给予重点倾斜。

(三)要加强资金筹措。要创新思路，拓宽筹资渠道，努力破解开发区城市建设的筹资难题。与省建工集团的战略合作，是筹资方式的一种创新，要抓住机遇，主动配合，搞好与建工集团的开发合作，加快项目实施进度。开发区是大家自己的开发区，要像建设自己的家园一样支持开发区。州委、州政府对开发区的发展寄予了厚望，对照外地开发区发展形势我们要有紧迫感和责任感，要通过开发区发展带动全州经济追赶先进，缩短差距。大家要有开阔的眼光、开阔的思维、开阔的胸襟，不能做阻碍发展的事情。要认真研究国家政策，积极争取中央和省级项目投资，争取国债资金、省级资金支持。要加强与金融机构的项目对接，积极争取信贷支持。充分发挥吉凤投资公司的城市开发投融资平台作用，推进土地开发，通过出让部分商业地块筹集资金，用于支持重点基础设施建设。我们到省里、到国家部委汇报，大家都很支持。关键是我们自己，包括州市国土部门在内，要解放思想，彻底改变以往的思维，主动做项目前期工作，不能等，要主动找大项目提前做前期工作，服务项目工作要主动。

(四)要优化投资环境。要把吉凤开发区作为湘西的经济“特区”来看待，进一步解放思想，破除传统思维方式，在机制体制创新上大胆先行先试。要推行行政审批制度改革，简化手续，简化程序，优化服务，营造良好的政务环境。要建立项目联审制度，实行项目跟踪服务制度，构建投资环境监督评议评价制度，理顺从项目立项、报建、建设到竣工管理的整个过程，进一步提高服务效率，优化投资环境。公安部门要加强开发区治安环境整治，打击破坏建设环境、干扰企业经营活动的违法行为。吉首市及有关乡镇(街道)要按照属地管理原则，做好群众思想工作，及时化解征地拆迁矛盾，消除社会不稳定因素。

同志们，吉凤经济开发区建设事关全州经济社会发展大局，责任重大，使命光荣。我们一定要自我加压，坚定信心，同心同德，强化措施，在新的起点上谋求开发区更快更大的发展，为推进富民强州作出新的贡献。

篇2：经济开发区建设工作会议上的讲话

这次会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于突破重点区域开发、确保实现蓝黄“两区”建设新突破的战略部署，进一步动员和汇聚全市各方力量，以更大的决心和力度突破滨海，迅速掀起新一轮上项目、大发展的热潮，推动滨海区高速高质高效发展，确保实现新突破、开创新局面。刚才，白峰同志宣读了市委、市政府支持潍坊滨海经济技术开发区加快发展的意见，滨海区、经信委、潍柴集团作了发言。三个单位的发言，分别从不同层面谈了加快滨海开发建设的思路、举措和做法，讲得都很好。立全书记站在战略和全局的高度，深刻分析了加快滨海开发建设的重大意义，明确提出了下步突破滨海区的思路举措和发展重点，并对滨海区的工作提出了明确要求。讲话立意高、内容实，具有很强的思想性、指导性和操作性，会后要抓紧印发下去，认真组织学习，全面抓好落实。下面，我再强调三点：

一、以高度的政治敏锐性，以强烈的责任感和使命感，迅速掀起滨海开发建设的新热潮

开发滨海、走向海洋，是潍坊几代人的美好愿望和不懈追求，历届党委政府为此付出了艰辛努力，做出了历史性贡献。经过多年的开发建设，北部沿海地区已经具备了很好的发展基础和条件。港口、铁路、公路等重大基础设施不断完善，海洋化工、先进制造业等优势产业进一步发展壮大，现代物流、滨海旅游、科教文化等新兴产业快速发展。特别是滨海区“一城四园”的开发格局初步形成，园区道路、管网等配套设施不断完善，一批大的产业项目已经进驻，潍坊港、潍日高速、城海轻轨、疏港铁路等重大基础设施正在加快推进。今天的滨海，又站在了新的历史起点上。可以讲，历届党委、政府对滨海开发做出的重大决策和历史贡献，形成的大思路、大框架、大开发、大手笔的发展理念，是潍坊发展史上的一个典范、一座丰碑。当前，“蓝黄”两大国家战略在滨海融汇叠加，滨海区上升为国家级经济技术开发区，滨海海洋经济新区和中外合作产业园列入全省重点支持发展的“三区三园”。全市经济快速发展，对滨海大规模开发的支撑能力进一步增强，一批市内的大企业规模不断膨胀，迫切需要类似滨海这样的新的发展空间。这一系列的重大机遇、政策支持和有利条件，是我们几代人梦寐以求的。在今天这种历史条件下，提出进一步加快滨海开发，是时代赋予滨海发展的宝贵机遇，是历史赋予我们的重大使命。如果不能全面提速、真正搞好，我们就会丧失历史机遇。省委省政府、老一代开发建设者及全市人民都对加快滨海发展寄予厚望、充满期待，我们唯有做得更好、发展得更快、实现新的超越，才能不辜负时代的要求、领导的期望和群众的重托。

今天召开这次高规格的会议，吹响了加快滨海大开发、大建设、大发展的新号角，开启了举全市之力突破滨海的新征程。会上印发的支持滨海区加快发展的意见，不仅将推进滨海区快速发展，也为全市各级各个层面积极参与滨海开发建设、实现自身转型发展、跨越发展提供了重大机遇。全市各级各部门和广大企业，一定要站在新起点，抢抓新机遇，以更高的境界、更大的气魄、更宽的视野、更有力的举措，积极投入到滨海开发建设的热潮中，奋力开创滨海开发建设的新局面，为全市实现科学发展新跨越做出自己应有的贡献。

二、推进滨海开发科学发展、跨越发展，继续争当实施蓝黄战略的排头兵

这次大会标志着滨海开发进入了新的历史阶段。在新的历史条件和发展形势下，我们要以更开阔的视野、更强的责任心和使命感，统筹兼顾、科学推进，着力提升滨海区发展的境界、标准和水平。要正确处理“好”与“快”的关系，在确保“好”的前提下，集中优势资源加快发展;要正确处理产业发展与生态建设的关系, 努力实现生态保护与产业发展的和谐共进;要正确处理海陆统筹的关系, 坚持走陆海一体、协调发展的路子;要正确处理产业发展与城市建设的关系, 积极推进产城融合，努力建设一流的现代化新城;要正确处理经济发展与社会事业发展的关系, 真正让广大人民群众共享改革发展成果。

一要率先发展 。率先发展，是市委、市政府对滨海开发的第一位要求，是蓝黄战略的现实需要，是区域竞争的现实需要。作为“蓝黄”两区的最重要的载体与平台，滨海区要争当环渤海地区和山东半岛蓝色经济区率先发展的排头兵。经济发展的各项指标要走在全市的前列，走在“蓝黄”两区九市的前列，走在国家级经济开发区的前列。作为我市重要的开发园区，滨海区要在园区转型发展方面率先示范，特别是在传统产业改造提升、新兴产业培育、现代服务业发展、科技创新、总部经济等方面快人一步，走在前面。

二要可持续发展 。滨海不仅要发展得快，更要发展得好、发展得久，争当“四个潍坊”建设的标兵。要坚持生态优先。滨海地区生态脆弱、环境承载力差，一定不能走“先污染、后治理”、“产业起来了、生态环境没了”的路子。要严把入口，对进驻的项目实行严格环评，达不到环评标准的项目，要坚决管住、坚决挡住。要对滨海项目的环评实行严格的责任制，严格监管。我们常讲只有污染的企业、没有污染的行业。滨海区化工类企业较多，化工产业也是滨海的优势产业和支柱产业，一定要把滨海的化工产业规划好、发展好、监管好。对目前达不到排放要求的企业，要限期通过技术改造上档升级，加快转型;对那些水平低、高排放、竞争力差又无法整改的，要列出单子、拿出计划、定好方案，有序实行关停并转，决不能让一个企业影响几百平方公里的投资环境。对这点全市上下的思想认识一定要统一，不要因为滨海是一个新区就可以降低环境标准。开发区不仅仅是经济开发，更是一种发展模式的探索。潍坊未来的最大亮点应该在滨海，滨海未来的环境要求甚至要高于中心城区，对滨海包括周边的环境一定要把握好。要集约节约利用资源。海洋、岸线、土地、地下卤水等各种资源，是滨海发展的宝贵财富，一定要集约节约、综合利用，确保发挥最大的综合效益。特别是土地问题，大家都认为北部地多、开发空间大，这个观点完全正确，但是多到多少、大到多少，我们自己要作深入分析。实际上，空间再大、土地再多，毕竟是有限的，而且经过多年的开发，很多空间已经布局了项目，未来的发展空间也只是相对宽松。滨海的土地不是取之不尽、用之不竭的，一定要珍惜、一定要节约、一定要管好。国土部门要会同滨海区认真搞一次调查摸底，看看北部能够成方连片开发的土地还有多少;对长期闲置、达不到投资强度的土地，要列出单子，限期整改;对单位土地投入产出偏低的问题，要研究具体办法，认真加以解决。

三要融合发展 。 滨海区不仅是个产业园区，更是我们着力打造的现代化滨海新城。要强化产城融合的理念，一方面要着眼于率先发展，加快集聚项目、集聚企业、集聚产业，加快膨胀经济总量，形成经济发展的高地。另一方面，要加快完善城区功能。加快推进科教创新区、中央商务区、商住区、旅游度假区等城市功能区的建设，尽快把各项社会事业发展起来，把城市功能完善起来，把人气聚集起来，着力建设设施配套、功能完善、生态良好、宜居宜业的经济新区和滨海新城。

四要开放发展、合作发展。 滨海区要实现大发展、大作为，仅靠自身的力量是不可能的，必须走开放发展的路子、走合作发展的路子。 一是 与大企业、大财团的合作要有新突破。滨海区的发展空间和潜力对大企业的吸引力还是相当大的。要立足于招大商、招强商，创新招商引资的方式和方法，力争每年引进一批大企业、大项目。要加强与大企业在园区方面的合作，借鉴先进地区的经验，采取市场化运作的模式，加快推进园区合作和招商，吸引专业化的公司参与园区开发、建设和运营。今后市里组织的综合性招商活动，都要将滨海区作为推介的重点，吸引更多优势资源投向滨海。 二是 与国家部委的合作要有新突破。充分利用两大国家战略的牌子，紧盯国家政策动向，找准结合点，坚持不懈地与国家有关部委搞好对接，再争取几个像“国家级职业教育创新发展试验区”这样的牌子，在政策、项目和资金上获得支持。各相关主管部门要认真梳理、拿出计划，与滨海区一起做好“走上去”的工作。 三是 与周边区域合作要有新突破。要加强与天津滨海新区、青岛等地的联系与交流，切实加强政策对接、项目对接、机制对接，努力使滨海定位更准确，特色更鲜明，合作更密切，更有竞争力。要抢抓中日韩地方经济合作示范区建设的机遇，深度谋划、深度对接、扎实推进，力争成为中日韩合作的重要平台。特别是中外合作园区要抓紧完善规划，找准合作方，加快推进，力争尽早突破。规划要抓紧报上去。 四是与市内各县市区、各开发区的合作要有新突破。滨海区与各县市区、其他开发区要主动加强双向对接，“一对一”研究合作办法，确保全市每年30 家企业到滨海发展的目标能够顺利实现。企业到滨海发展结果是双赢的，所在县市区利益不受影响，又解决了发展空间问题，这个思想一定要统一。

五要创新发展 。开发区本身的功能之一就是要在创新发展上摸索路子。要把创新作为加快滨海区发展的根本动力，大力培育创新主体、集聚创新人才、优化创新环境，着力强化产业创新、技术创新、政策创新和制度创新，加快建设创新型园区。要强化产业创新，依托产业基础优势，紧盯前沿产业、前沿产品发展动态，着力培育先导性、前瞻性、战略性新兴产业，争取在“四新一海”、总部经济、制造服务业等领域实现突破。要强化技术创新，研究制定鼓励和倒逼政策，引导企业不断加大技改投入，改造现有设备和工艺流程，推动产品上档升级。要大力培育创新型企业，深化产学研合作，积极推进科研成果落地转化，提升产业的整体素质。要强化政策创新，着重研究金融、财税、土地等关键性政策，积极探索发展蓝色产业基金、金融租赁公司、海洋保险业，以及通过股票上市、发行债券、转让经营权等方式筹集建设资金的新模式。

三、以强有力的措施推动各项工作落实

市委、市政府支持滨海区加快发展的决心下了、方向定了、要求有了，能不能迅速掀起新一轮滨海开发的热潮，关键看各级各部门各大企业的 大局意识、执行力和配套措施。

一要广造声势。 会后，各级各部门要迅速把这次会议精神传达贯彻下去，县市区要传达到各镇街，各部门要传达到每个科室。要原原本本学习立全书记的讲话精神，学习支持滨海区加快发展的意见。宣传部门要拿出具体的宣传方案，各大新闻媒体要开辟专栏，集中一个月的时间全方位、立体化宣传滨海开发，不仅要宣传滨海的发展基础、发展潜力和优势，还要宣传市委、市政府加快滨海区发展的政策措施;不仅要在市内宣传，还要搞好市外宣传，营造浓厚氛围。

二要狠抓落实。 这次市委、市政府出台的支持滨海区加快发展的意见，含金量很高、要求很实、措施很硬，力度很大。为制定好这个文件，市里做了大量的工作，进行了长时间的调查研究, 借鉴了外地经验和做法，经过多轮修改，最后确定这4 个方面18 条具体政策。对确定的各项政策和工作部署，有关部门要逐条分解细化，逐条落实责任，所有工作任务都要有量化标准和时限要求;所有奖励政策都要明确具体标准和操作程序，确保不折不扣落到实处。各级各部门、各大企业要认真研究这个文件，明确目标任务、找准工作突破口，把握好优惠政策、找准发展机会，迅速行动，果断出手，积极投身到滨海发展的热潮中来。

三要合力攻坚 。 众人拾柴火焰高。滨海是全市的滨海，推动滨海发展，全市上下都有责任、都要作为。各县市区、市属各开发区要牢固树立“一盘棋”的思想，打破行政区划的束缚，积极到滨海开发建设，支持有条件的企业到滨海发展。近期，每个县市区都要组织一批重点企业到滨海考察对接。市直各部门要全方位搞好服务，做到滨海不找不添乱、滨海有事马上办;要认真落实《意见》中涉及的“每年至少办1 件支持滨海区发展的实事”等要求，制定明年工作计划要突出支持滨海发展的内容。

四要严格奖惩。 这次出台的《意见》，把支持滨海发展的情况纳入了对县市区和市直部门的年度考核，要科学确定考核内容、设置分值权重，充分体现市委、市政府推动滨海加快发展的决心和导向。对会议确定的各项重点任务，要每月一调度、每月一通报。对为滨海区开发建设做出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地宣传报道和表彰奖励;对工作落实不力的，及时搞好督促督导;对顶着不办的，要严肃处理，毫不姑息。

同志们，加快推动滨海区突破发展、率先发展事关全市发展大局，各级各部门各单位要抓住机遇、奋发有为，开拓创新、真抓实干，努力开创滨海开发新局面，为加快建设现代化经济文化强市做出更大贡献。

篇3：全县新农村建设工作会议上的讲话

全县新农村建设工作会议上的讲话篇3

同志们：

这次全县新农村建设工作动员大会，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议的目的很明确，就是总结经验，统一思想，凝心聚力，攻坚破难，进一步推动我县新农村建设工作蓬勃发展，为广大农民群众创造一个整洁、优美、文明、和谐的生产生活环境。前不久，市里召开了全市新农村建设工作会，我县在会上作了典型发言。下月初，部分全国人大代表将到我县视察新农村建设和“林改”工作情况。这说明，我们的工作得到了市委、市政府的关注和肯定。这不仅仅意味着荣誉，更意味着责任，意味着压力。因此，我们更要保持清醒地头脑，更要加倍努力工作。上午，我们到沂江东湖新村、金川甘溪、神政桥桥头新村、潭丘中洲、七琴钱塘、桃溪江头、大洋洲新市等几个新农村建设示范点进行了参观。从参观的情况来看，这些示范点不仅行动早，而且措施硬、方法灵、效果也明显。会议开始时，宋铜同志宣读了我县新农村示范村建设工作方案;会上，沂江东湖新村等7个村分别作了典型发言。请同志们按照方案要求，学习先进经验，结合各自实际，迅速在全县掀起新农村建设的新热潮。下面，我讲三点意见。

一、站在全局和战略的高度，进一步增强做好新农村建设工作的责任感和使命感

近年来，县委、县政府以科学发展观为指导，统筹城乡发展，大力加强农村交通、水利、电力、有线电视、电话、沼气池等基础设施建设，农村的面貌得到了有效改善。特别是今年以来，以改善农村人居环境为重点，扎实开展了以“五通一气”和“三清三改”为主要内容的新农村示范点建设，取得了明显的成效。目前，全县公路密度达到0.78公里/平方公里，乡镇和行政村公路硬化率分别达到100%和50%，其中今年开展的60个示范村镇公路硬化率达到100%;全县农村安装自来水或打压水机井1.5万户， 通水率达到21.3%;全县70%的行政村可以收看28个频道的电视节目，有线电视用户达到2.4万户，入户率达到35.2%，其中60个示范村镇入户率达到86%;全县100%的行政村实现了通电、通电话的目标。农村生产条件的改善，有力地促进了农村经济发展。今年全县农民人均纯收入预计可达3680元，增收420元，农民人均储蓄存款达到3774元，人居居住面积达到37.6平方米。在此同时，村风民风得到净化，农村文明程度明显提高，健康、文明、科学的生活方式正在农村形成气候。可以说，当前我县的新农村建设呈现出基础较好、群众积极、发展加快的良好势头。

第二，开展新农村建设活动，是破解“三农”难题，统筹城乡经济发展的有益实践。近年来，通过全县上下共同努力，我县农村的发展有目共睹。在缩小城乡差别上，我们已经取得了很大的突破，但农村的发展仍然相对滞后。，我县城镇居民年人均可支配收入8948元，农民人均纯收入3260.5元，城乡收入比为2.74:1。在我县农村尤其是偏远山区村，落后传统的生产方式和不文明科学的生活方式仍然普遍存在。开展新农村建设活动，就是要从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系;既注重改善农民生产生活条件，又注重促进农民生活方式的改变和文明程度的提高，引导农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。开展新农村建设活动，符合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律;找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了当前“三农”问题的关键环节，是对解决“三农”问题的根本性突破。

综上所述，开展社会主义新农村建设活动，是实实在在的“民心工程”和实事工程。只要我们高度重视，合力推进，通过3-5年的努力，农村的面貌就一定能够发生根本性的变化。一方面，十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的历史任务，在政策、投资、经费等方面将更多地向农村倾斜，为我们开展新农村建设指明了前进方向，提供了政策保证。另一方面，今年我们开展的新农村建设示范点工作，取得了一定的成效和经验，激发了广大农民改变环境的强烈愿望，为开展新农村建设奠定了一个良好的工作基础。再一方面，我们新干有着浓厚的文化底蕴，几千年的文化积淀，孕育了新干人民善谋实干、追求卓越、敢于突破的思想和精神，尤其是在“创卫”工作中，广大干部群众表现出来的顾全大局、无私奉献的精神，必将在建设美好农村中有更大的作为。现在开展新农村建设，可以说是顺风顺水，恰逢其时。我们一定要坚定信心，增强工作的责任感和使命感，发动农民，依靠农民，精心组织，狠抓落实，切实把这件大事办好、办实。

二、明确目标，突出重点，扎实推进新农村建设

开展社会主义新农村建设，首先要全面准确把握新农村的内涵和要求。根据十六届五中全会精神，主要有以下五个方面：一是农村经济要有新发展。二是农民生活水平要有新改善。三是农村精神文明建设要有新进展。四是农村面貌要有新改观。五是农村的民主管理要有新提高。以上归纳起来，就是十六届五中全会所概括的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20字方针。根据这一方针，结合我县实际，县委、县政府确定我县新农村建设的指导思想是：在发展农村经济、促进农民增收的同时，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为主线，以构建和谐社会为目的，以“亲民、为民、富民”为总抓手，以“五通四化一气”、“四清四改四建”和“文明村镇创建”为重点，着力改善农村生产生活条件和发展环境，努力提高农民素质、生活质量和健康水平。工作目标是：从20xx年起到，在继续抓好现有60个示范村的基础上，每年再抓50个建设示范村，三年时间全县共抓好200个县级示范村。各乡镇在抓好县级示范村的同时，每年也要选择3—5个自然村开展示范村建设。力争通过三年的努力，建成一批“经济繁荣、设施配套、环境优美、生态良好、文明进步”的社会主义新农村。

围绕上述要求和目标，明年的工作安排是：在巩固、提高60个示范村建设水平的同时，再抓好50个示范村建设，打一场社会主义新农村建设“百村大会战”，力争年内农村面貌有突破性变化。在实践工作中，要坚持“三个原则”，突出“六个重点”。

——三个原则是：

2、因地制宜。我县自然差异和经济差异较大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财;不能盲目照搬照抄，千篇 一律，不重特色。要充分发挥各方面的积极性，着力体现地方特色。要坚持求真务实，注重实效，说了就要干，干了就要干好，宁可少些，也要实些，宁可慢些，也要好些。

3、群众自愿。农民是新农村建设的具体参与者和直接受益者。我们既然是为他们办好事、办实事，就要充分尊重他们的意愿，决不能以我们的意志为转移。规划和建设方案都应该让村民讨论、民主决策，切实杜绝简单行事、强迫命令。既要激发农民的热情，又要发挥党的政治优势，动员各方参与。县里主要是管大政方针，乡镇主要做发动指挥，村委会是直接的组织实施者，三级要各司其职，密切配合。

——五个重点是：

二要在搞好村庄规划管理上下真功夫，不断提升农村整体形象。目前，全县60个创建示范村规划设计方案和规划效果图已全部完成。但大部分自然村至今尚未编制规划，新建房屋凌乱，朝向随心所欲，高低错落无致，房屋之间不留道路，房屋式样单调老套等问题没有得到彻底改变。开展新农村建设，首先必须高起点、高水平抓好村镇建设规划设计。明年要重点抓好县乡两级示范村的规划，3年内要基本完成全县圩镇和全部村庄的总体规划编制。村庄规划建设，既要立足当前，又要着眼长远;既要科学合理，又要符合实际，便于操作，努力做到科学性、前瞻性和可行性的统一。要使村庄建设规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接，合理布局村镇生产、生活区，努力实现生活服务设施与功能基本配套，给排水系统完善，管网布局规划管理。今后，各村建房要统一户型，做到整齐划一，凡未进行规划的村庄暂缓宅基地和建房审批。规划一经确定，就不得擅自更改，要严格执行新村庄“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保村庄规划的落实。

三要在“五通四化一气”和“四清四改四建”上下真功夫，大力整治村容村貌。这既是当前我县新农村建设的重点，也是难点。实践证明，抓好了“五通一气”和“三清三改”，农村面貌就会有明显的变化，就可以在短时间内让农民群众的生活、居住环境得到改观。有关具体目标任务，县委、县政府制定下发的《工作方案》作出了明确规定。各地要根据这一目标任务，制定具体的实施方案，细化工作措施，本着先易后难的原则，一项一项认真抓好落实。要结合村内巷道硬化、自来水入户、沼气池建设等“五通四化一气”建设项目，全面推开“四清四改”，“四清”的重点是清路障，坚决清理堵在路上的厕所、猪牛栏和废弃的破旧房子。加强对村容村貌和环境卫生管理，规划建设垃圾集中处理场或堆放场，推广轮流值日制、聘请保洁员制、有偿服务制、推选专人负责制等多种“四清”模式，推行垃圾归池、垃圾归园、垃圾归栏等处理方法，创造条件对垃圾进行无害化处理，着力提高“四清”质量。“四改”的重点是改厕，结合自来水入户和沼气池建设，大力推行水冲式厕所，实现人畜粪便进池，切实做好人畜分离。示范村95%的家庭用上水冲式厕所，鼓励有条件的家庭安装太阳能热水器或沼气热水器。

四要在提高农民素质上下真功夫，不断优化村风民风。稳步推进社会主义新农村建设，提高农民素质是关键。要着力抓好思想道德教育，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，并结合第三批开展的保持共产党员先进性教育活动，组织农民集中进行思想道德教育学习，逐步提高农民思想道德水平。要大力普及科学文化知识，通过组织科技下乡、创业致富科技培训等形式，使农村读书看报、学科学、钻技术成为一种新时尚，使每个农民都掌握两门以上的致富技术。要积极倡导文明新风，进一步建立健全文明村落管理委员会、红白理事会、道德评议会、禁赌协会等各种群众自治组织，深入开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。要建设好综合性的文化室或书报阅览室等公共文化体育设施，广泛开展群众性体育文化活动，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。

五要在健全民主管理上下真功夫，促进农村“三个文明”协调发展。要充分尊重农民群众的民主权利，示范村规划建设方案应当经村民会议讨论通过。涉及需要农民出资出劳的，必须按农村税费改革后村内公益事业筹资筹劳的有关规定办理批准、备案手续。要注重发挥农村“五老”的作用，组建新农村建设理事会、各种社区服务组织，具体负责各项工程的实施和监督管理，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。要以创建农村“四合一”党支部为主抓手，切实加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，着力提高领导班子和党员干部组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和本领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要充分发挥村民自治组织的作用，大力推行政务、村务公开、民主理财、民主理政，引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权力。

六要在拓宽筹资渠道上下真功夫，加大新农村建设投入。从我县财力来看，在短期内对新农村建设的大量投入既不现实也不可能。“林改”后，村集体通过变卖山林筹资的路子也没有了。因此，如何广开渠道，加大投入，是摆在我们面前的一个突出问题。在今年的示范村建设中，我县采取县财政为每个示范村下拨1万元建设经费购买水泥以实物奖补方式，发放到各家各户，再引导群众自己投工、投劳、投沙卵石开展道路硬化的办法，既激发了群众的热情，又保证了建设质量，这办法行之有效，今后要继续实行。各示范村在实践中也摸索出许多筹资的好办法。比如麦斜晓坑村利用省卫生厅挂点便利，向上争资13万元，沂江东湖村引导农民自愿筹资12.45万元，城上竹溪村鼓励外出经商村民捐资22万元，这些都值得我们借鉴。这足以说明，要解决这个问题，必须适应市场经济的特点和规律，加快形成政府主导、社会参与的多元化投入格局。一是要有序整合部门资金，集中财力搞建设。要加强统筹协调，充分发挥计划、财政、农业、扶贫、交通、民政、科技、教育、卫生、文化等部门的优势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，支持新农村建设工作。二是要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，新农村建设活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民负担等不同的方式来解决。三是要深入组织开展驻村帮扶活动。县直驻村帮扶单位要从人力、物力、财力等方面帮扶驻点村镇搞好新农村建设。四是要实行市场运作，降低成本。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，可以实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、返租倒包等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。总之，要开动脑筋，多腿走路，逐步走出一条“政府投入为引导、农民投入为主体、部门帮扶为辅助、社会资本为补充”的多元化筹资的路子，切实解决好资金问题。

三、加强领导，强化合力，确保新农村建设取得明显成效

建设社会主义新农村是县委、县政府作出的一项重大决策，是一项具有群众性、前瞻性和艰巨性的系统工程，需要全县上下、方方面面共同努力。各地、各部门、各单位一定要发扬埋头苦干、狠抓落实的工作作风，精心组织，统筹安排，强力推进，务求成效。

(一)加强领导，强化责任。开展新农村建设，关键在领导，责任也在于领导。必须切实加强组织领导，认真落实“一把手”责任制。县委、县政府成立了高规格的新农村建设领导小组，组长由我担任，并下设办公室，由县委副书记宋铜兼任办公室主任，抽调相关职能部门的精兵强将集中办公，具体负责新农村建设工作的指挥、组织、协调和落实。各乡镇也要成立相应的工作机构，主要领导要负总责，把新农村建设工作列入今后农村工作的重点，定期听取汇报，加强具体指导，及时解决存在的困难和问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、全社会齐抓共管的工作格局。要制定科学的工作方案，切实避免一般号召，避免搞形式主义、搞花架子。县委、县政府初步考虑，县四套班子领导每人挂一个示范点，每位领导每周到点上指导一天以上。将新农村建设列入各乡镇、各部门重点工作目标考核内容，并将考核结果作为领导干部年度考核的一项重要内容和干部提拔使用的重要依据。同时，把新农村建设与第三批保持共产党员先进性教育活动结合起来，与各部门驻村帮扶工作结合起来，以新农村建设的成效作为检验先进性教育、挂点驻村工作的标准。达不到新农村建设要求，先进性教育活动不能如期转段，必须重新补课，驻村帮扶工作组成员年终考核不能评为优秀。县新农村建设工作领导小组原则上每月要召开一次工作调度会，研究、部署、协调解决有关重大问题。领导小组办公室每周要召开一次工作例会，建立定期通报制度，研究部署阶段性工作，加强督促检查，开展质量进度评比活动。对工作成效明显的，通报表扬;对工作进展慢的，责令限期整改，给予通报批评。

(二)广泛宣传，全民动员。建设社会主义新农村，农民群众是主体，农民群众对新农村建设的认识越深，参与度就越高，效果就越明显。各地、各部门要把宣传发动工作摆上首要位置来抓，充分利用各种宣传工具，大张旗鼓宣传建设社会主义新农村的重要性、必要性和紧迫性，激发群众投身新农村建设的热情。新闻媒体要“聚焦”新农村建设，电视台要开辟专栏，每天要有新闻，要有宣传标语。对新农村建设活动，既要宣传好典型，又要对落后进行鞭策和曝光。为烘托新农村建设气氛，要在县城制作几块新农村建设标语，各乡镇和各村委会也要制作一、二条永久性宣传标语，并利用墙报、宣传栏、宣传车等各种方式，把新农村建设的意义、目标和任务宣传到每个农户家庭。每个试点村都要层层召开党员大会、村民大会，充分调动村民的参与意识，使广大农民群众从“要我建”变为“我要建”。总之，要通过高密度、高频率的宣传，营造全社会共建新农村的良好氛围，使县委、县政府的良好愿望成为广大农民的自愿行动，社会各界人士都来关心、支持新农村建设。

(四)健全机制，长效管理。农村环境状况脏乱差是长期形成的，集中整治不易，巩固成果、长期保持更难。要在建立健全工作机制、调度机制、督查机制、激励机制的同时，注重形成长效管理机制，持之以恒，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的“五通一气”工程设施怎么维护，“三清”解决后卫生环境如何保持等等，都需要认真研究和探索。同时，要依靠群众自治组织，发挥农村“五老”作用，建立健全门前“三包”责任制，形成村民共同保护环境、爱护卫生、革除陋习的责任机制和约束机制。要采取理事会、乡规民约、村规民约等形式，把突击整治与经常性管理有机结合起来，以保证建成一批、巩固一批，保证长远效益。要组织村民经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”、“信用户”等群众性创评活动。同时，县委、县政府每年召开一次新农村建设表彰大会，评选表彰一批先进单位和标兵，并给予奖励，以激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

同志们，建设新农村是一项长期艰巨的任务，意义重大，任重道远。

篇4：品牌建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开全县品牌建设工作会议，目的是总结 回顾过去一年我县品牌创建工作取得的成绩 ，振奋精神，鼓舞士气，明确下一步品牌建设工作的目标和重点，同时，向全县发出县委、县政府高度重视品牌建设的强烈信号，带领全县投入更大的精力，取得品牌建设更大的成绩 。去年我县的品牌建设工作可以说是捷报频传、喜事不断。“利豪”、“大东方”被新认定为省著名商标和省名牌产品，“长虹”、“大山坞”、“永艺”、“个个健”等被认定为市著名商标和市名牌产品，XX县椅业商标品牌基地创建成功，3家企业在100多个国家进行商标注册。刚才，大会对获得名牌产品和著名商标的企业进行了表彰，有关单位和企业还进行了交流和表态发言 ，都讲得很好。下面，我谈两点想法。

一要增强创品牌意识。

品牌是产品竞争力，是企业科技创新能力，也是一个地区综合实力的重要标志。近年来，我县经济之所以能够保持平稳快速增长，一个重要的原因就是重视抓管理、促质量、创品牌，逐步实现了经济发展从量的扩张向质的提升转变。当前，尽管经济发展中面临这样那样的困难，但品牌建设不能因此而放松。从实际情况看，品牌企业在融资、上项目、拓市场等方面遇到的困难比一般企业要小得多。因此，抓经济发展必须重视质量提升、品牌培育，品牌建设必须作为大事和要事来抓。

品牌既是一种心理认可，也是消费认可，带有明显的双向互动性特征，凡是影响面广、市场占有率高的企业都有大的、高的品牌支撑。作为企业，重视了品牌建设，就能赢得市场、就能带来较大的经济和社会效益。正如大东方公司在交流中谈到“品牌是企业生存的基石”，不重视品牌建设的企业家是目光短浅的企业家，不重视品牌建设的企业是没有生命力的企业，我国经济要保持快速持续发展，必须依靠经济增长方式的转变，品牌建设就是其中之一。当前，企业之间、地区之间，甚至国家之间的竞争，很大程度就是品牌的竞争。我县的传统优势产业竹制品和转椅产业，处于加工状态，两头在外，帮人打工，而且是低级打工，一直靠拼资源、拼低价劳动力赢得市场。可以说，我县很多出口产品企业依靠贴牌维持生计，没有品牌连国际市场准入的资格也没有，贴了牌，同样的产品在国外市场上就能身价数倍。归根结底，这是由于企业自主创新不足，还没有实现由“中国制造”向“中国创造”转变，企业家还没有认识到品牌所具有的巨大能量。表面看，我县外贸形势很好，但企业的产销利润、财政贡献都很低。我们提起海尔就会想到青岛，提起娃哈哈就会想到杭州，作为“中国椅业之乡”、“中国竹乡”的XX，我们也要充分利用这两个招牌创造我们的知名品牌，以后人们一提到什么，就能够想到XX。从目前我县的实际看，我们还没有中国名牌，还没有驰名商标，还需要通过坚持不懈的努力，培育这样的大品牌。因此，必须深刻认识新形势下加快实施品牌战略的重要性和紧迫性，抓住机遇，扬长避短，通过扶持一批信誉好的优质企业，培育一批优质的名牌产品，创出拥有自主知识产权的知名品牌，积极融入和参与国际市场竞争。

实施品牌战略是关乎长远发展、可持续发展的大事。各有关部门要进一步提高思想认识，真正重视品牌建设，真正把品牌建设作为转变经济增长方式的有效途径。要按照书记提出的“努力打造品牌大省”的要求，在品牌建设中多动脑筋，多出点子，抓出成效。

二要努力争创“品牌强县”。

创牌难，创名牌更难，有一个艰难的创建过程。从我县实际看，必须着力攻破两个难点。一是破观念转变之难。受外部环境和自身条件的制约，不少企业在发展过程中，缺乏应有的品牌意识，创品牌、树品牌，依靠品牌带动来发展企业的意识淡薄，停留在行政推动的层面上，没有风险观念，内动力不足是关键。从企业层面看，全县8家列入省、市重点培育的大企业中，有4家尚未创牌;25家“五个一批企业”中，有14家尚未创牌;4家省级高新技术企业中，有2家尚未创牌。从商标层面看，商标总量还比较少，到20xx年底，全县注册商标仅736件，平均36家企业才有1件商标。同时，商标资源闲置，使用效率偏低，不少企业虽然注册了商标，但不愿使用，造成商标资源的极大浪费。从外贸出口层面看，全县大部分外贸企业为国外知名品牌做定牌加工，赚取微薄的加工费，而出口企业海外商标注册力度不足。据调查，已在海外注册商标的企业家数仅占总数的0.1%。二是破技术创新之难。部分企业虽然有了品牌，也取得了一定的品牌效益，但普遍存在着“小富即安”的思想，在技术改造、创新发展方面投入较少，导致企业在新产品、新技术、新工艺等方面研发成果可利用的少，拥有自主知识产权的核心技术更少。一部分企业的产品只限于初级开发，对产品的精深加工和深度开发不足，无法利用已有的品牌优势延伸品牌链条。由于企业技术创新不足，尽管产品的质量符合要求，但难以形成产品的规模、价格和品牌优势，产品的市场占有率不高。另外，我县特色产业培育与品牌培育衔接不够紧密，脱节现象比较突出，导致主导产品和产业的优势不明显，市场竞争力不强。有的产品有规模，但档次低;有的产品有特色，但无规模，优质的品牌产品形不成市场优势，无法实现规模化、集约化发展。

品牌建设是一件实事，来不得半点虚假，容不得花架子。必须发动全社会力量，真正做到企业主动创牌，政府支持创牌，社会关注创牌，齐心协力打造“XX品牌”，以“XX品牌”来塑造“品牌XX”。

一是企业要主动创牌。企业是品牌建设的主体，实施品牌战略基础在企业，重点在产品，关键在企业家。要进一步加强企业家队伍建设，通过开展学习、培训、研讨、交流等活动，使企业家具备更加全面的品牌知识，增强品牌培育的能力，引导企业进行科技创新、管理创新和服务创新，不断加大科技投入和广告投入。要引导企业不断提高产品质量，加强产品质量检测体系建设，建立健全质量技术支撑服务机制，促进产品质量总体水平的提高。要夯实品牌建设的基础工作，从市场调研、产品定位到生产销售，都要实行严格的质量监控。要及时了解掌握国际国内相关产品的技术指标、检测体系等，使产品的相关技术指标达到国际或国内同行业的领先水平。

二是政府要支持创牌。各部门要重点做好三个方面工作：一要加强政策激励和规划引导。要充分发挥财政、金融等经济杠杆和政策调控的作用，对具有发展潜力的产品和企业，进行重点扶持和保护，在商标注册、名牌培育管理等方面寻找突破口。县政府将继续对获得省名牌产品和省著名商标的企业予以奖励，对获得中国名牌产品和中国驰名商标的企业予以重奖，同时，对申报商标国际注册企业给予注册费用75%的财政补助。20xx年，全县品牌名牌工程要重点推进“四个一批”，支持一批农产品打响品牌、引导一批服务企业树立品牌、扶持一批优势企业形成自己特有的品牌、指导 一批外向型企业在实施“走出去”战略中，进行商标国际注册，占领国际市场。二要加强对现有品牌的保护和规范。要运用行政、法律、社会舆论、市场规则等多种手段，形成比较规范和完善的品牌保护体系。工商、质监、卫生、公安、监察等有关部门要加大执法力度，继续开展保护注册商标专用权和名牌专用权活动，严厉打击假冒侵权行为，形成对著名商标和名牌产品协作保护网络，建立知识产权有效保护机制，合力加大保护力度，为拥有著名商标和名牌称号企业的进一步发展壮大创造良好的法制环境。三要充分挖掘品牌资源潜力。县质量振兴工作领导 小组要充分发挥在质量振兴和争创品牌中的领导 和引导作用，要结合我县企业和产品质量振兴方略，大力推进品牌建设步伐。各有关部门要引导和推动有潜力的品牌资源的开发和挖掘，整合产业链资源。切实提高资源综合开发利用水平，推动企业由初级简单生产和贴牌生产为主向自主创新、自有品牌生产为主转变，使企业的无形资产和有形资产通过品牌发挥最大效益。

三是社会要关注创牌。要动员各方面的力量，形成全社会重视品牌、争创品牌、维护品牌、发展品牌的浓厚氛围。要充分发挥报纸、电视、广播、杂志等新闻媒体的宣传作用，开辟品牌战略专栏，大力开展品牌宣传，形成“人人关注品牌、人人爱护品牌”的浓厚氛围。要充分利用休博会分会场系列活动机会，积极开展对外宣传，精心包装现有品牌，扩大在国内外市场的知名度，增强区域品牌、行业品牌和产品品牌的整体宣传效果，进一步提高知名度和美誉度。

同志们，全面实施品牌战略，是兴一方经济、富一方百姓、树一方形象的需要，我们要认真贯彻落实十六届五中全会精神，按照“干在实处，走在前列”的要求，以质量求生存、以品牌求发展、以名牌求效益，进一步加大对名品名牌的培育力度，加快品牌建设向实处、高处推进，力争早日建成品牌强县!

篇5：品牌建设工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天在这里召开全区质量品牌建设工作会议，是继20xx年12 月以来的第二次质量、品牌建设工作的专题会议，在胡斯球副市长考察黄岩品牌建设工作后不久，利用休息时间召开这样规格的会议，充分体现了区委区政府抓“质量兴区”、“品牌立区”战略的决心和信心。作为一个质量工作的业务主管部门，在此我谨代表黄岩质监分局，对所有重视、关心、支持质量、品牌建设的领导和同志们表示衷心的感谢!下面我结合黄岩区品牌工作情况讲三方面内容。

一、前阶段我区质量兴区、品牌建设工作简要回顾

我区从 年开展名牌产品推荐和认定及管理工作以来，已有 “公元”牌PVC-U 塑料管材、“白鸽”牌饮料等3 个国家免检产品，“黄岩蜜桔”1 个国家地理标志保护产品，“王野”牌两轮摩托车、“东方”牌塑料凹版油墨等11 个浙江名牌产品，“ 金纱” 牌 数码科技膨化纺织品 、“ SAIL 赛豪”牌模具 等22 个台州名牌产品，在名牌工作上取得了较好的成绩。我们的主要做法是： ( 一) 政府引导，强势推动。 实施名牌战略是一个庞大的系统工程，也是一项长期艰苦的工作，需要在意识、理论、政策、战略和运作方面同时推进。它不仅是企业的工作，更是政府经济工作的一项重要任务。 20xx年12 月，黄岩区召开了名牌产品颁奖大会，区长徐亦平做了重要讲话，首次提出了“质量兴区、品牌立业”的口号。20xx 年1 月，时任区委书记的蒋永志同志在区第十次党代会第三次会议上明确指出：坚定不移地实施“质量兴区”战略，鼓励企业从无牌变有牌、贴牌变创牌、有牌变名牌，培育更多的名牌产品、驰名商标和免检产品。今年1 月，黄志平在区十次党代会四次会议上提出要“大力实施品牌战略，推进产品品牌化、品牌名牌化”，这一系列的指示精神，牢固确立了质量工作在经济工作中重要地位，也明确指出了我们工作的方向。首先，加强领导。成立了质量兴区工作领导小组，由区长任组长，分管区长任副组长，质监、农业、经贸等19 个部门的一把手为成员，办公室设在质监部门。区委、区政府明确要求各级党政领导把质量兴区和品牌建设工作摆到重要议事日程，并把该项工作列入了综合目标责任制考核。质量兴区工作领导小组据此出台了《黄岩区乡镇(街道)20xx年质量工作考核细则》。去年，东城街道办事处、新前街道办事处、院桥镇人民政府在质量兴区和品牌建设工作中成绩突出，经区政府领导同意，被评为20xx 年度质量工作优秀单位。其次，加强规划。结合落实“十五”计划和研究制定“十一五”计划及到 年远景目标纲要，组织发动各行业认真总结前几年创名牌的经验教训，找出差距，制定措施，先后出台了《黄岩区质量兴区实施计划》、《关于加强标准化工作的若干意见》等一系列政策文件，并在此基础上拟定了《黄岩区名牌产品培育发展规划》( 征求意见稿) ，构建了一套较为完整的政策引导体系。 三是加重激励。 财政拨出专款，建立专项基金，对创品牌做出重要贡献的，给予重奖。对获得中国名牌称号奖励50 万元，获得国家免检产品的奖励20 万元，获得浙江名牌产品的奖励8万元，对台州名牌产品、标准制订及采标工作也给予不同程度的奖励。

( 二) 突出重点，扶优扶强。 首先，确定培育对象。 为确定重点培育对象，有目标、有计划地全面逐步推进名牌培育工作，我们按照中国名牌和浙江名牌评审条件，组织相关职能部门，对全区大中型生产企业进行详细的调查研究。从企业规模、质量管理、标准执行、产量、效益等多方面入手，逐步建立起企业质量信息档案，确定培育重点，逐步推进。其次，强化基础管理。我们在实施名牌培育工作中，针对国内外市场发展形势，狠抓企业基础管理，积极引导和推动贯彻实施ISO9000 《质量管理和质量保证》国际系列标准，制定并实施全区贯标计划，重点安排争创名牌产品的企业进行贯标，并加强对贯标企业咨询服务和指导。到目前为止，黄岩区有250 家企业通过了质量体系认证，3 家企业通过了ISO14000 环境管理体系认证，4 种产品通过了采用国际标准验收，取得了78 张全国工业产品生产许可证、22 张QS 证书和350 张3C 证书。三是开展技术服务。加强实验室建设，引进技术人员和装备，强化规范化管理，不断提高服务水平和技术能力。同时，整合企业技术资源，组织对重点行业共性技术联合攻关，努力为产品创牌提供技术支撑。如我们与浙江永高塑业发展有限公司合作建立了浙江省塑料制品检验中心。大大提高了我区对塑料行业的检测能力，提升了黄岩塑料王国的美誉度。

( 三) 营造环境，宣传保护。 名牌产品的创立和发展需要一个良好的社会环境，我们把宣传名牌，保护名牌、打假治劣作为一项重要工作来抓。首先，抓宣传。宣传名牌是创造和发展名牌产品的重要环节，不仅要宣传名牌产品和企业，还要宣传名牌意识、名牌思想和创名牌工作的成功经验和作法，进行理论研讨，探索创名牌的新思路。去年，区政府召开了名牌表彰大会，并以区政府的名义向社会各界郑重推荐，在报刊、杂志等新闻媒介上进行大力宣传，提高了黄岩名牌产品的知名度和影响力，进一步宣传了实施名牌战略的重大意义，深化了全社会的名牌意识，为企业创造名牌、发展名牌营造了一个浓厚的社会氛围。其次，抓市场推广。利用各种推介会、博览会和质量月期间，组织各名牌企业进行名牌产品展示、展评，这就为名牌产品进一步开拓市场、扩大其知名度和影响力创造了有利条件。三抓动态管理。即加强对已获各级名牌产品的后续管理，严格监控名牌产品的生产、销售、质量、管理、售后服务，对出现问题的名牌坚决予以整改，确保黄岩制造的信誉。四抓打假治劣。 坚持监督与服务相结合的原则，积极开展了食品、化肥、农药、建材等打假专项行动，有力维护了名优企业合法权益，有效规范了市场经济秩序，为企业营造了公平的市场环境。

二、我区名牌建设存在的主要问题

在看到成绩的同时，我们也应该清楚地看到自身的不足和存在的问题。 ( 一) 名牌产品总量不多。 从1999 年推出首批浙江名牌产品至20xx 年底，全市已涌现浙江名牌产品96 个，而我区只创出11 个浙江名牌产品，仅占全市总量的11% ;中国名牌全市有9 个，温岭、玉环、椒江各得了3 个，而作为台州市老工业基地，有着塑料王国、模具王国、蜜桔之乡等一系列桂冠的黄岩区至今还未实现零的突破，这些与经济强区的地位极不相称。 ( 二) 产业结构不合理。 黄岩区产业从整体上来说，主要是医药、塑料、模具、工艺品、汽摩配件等行业，企业规模小，自主创新能力弱，且普遍存在中间产品多、终端产品少;粗加工产品多、精加工产品少;资源型产品多、科技含量产品少等“三多三少”现象。产品更新换代速度跟不上市场变化的需求，导致整体产品档次不够高。 ( 三) 创名牌后劲不足。近年来，我区除了在塑料、医药化工、摩托车等支柱性产业涌现了一批销售额超亿元的规模企业外，其他各区块经济中，上规模上档次的企业不多。缺少大集团、大企业，就给创名牌产品工作带来了难度。我们在考虑名牌产品培育对象时，已明显感到“资源短缺”，后备力量不足。一批新兴的产品如精细化工、生物医药、新型建材等还处在发展阶段，又受土地等资源约束，暂时缺乏创名牌的竞争能力;一批已发展多年的产业，虽然有些产品很有特色，在国内也有一定的影响力(如电动车产业)，但由于缺少技术、规模企业，创名牌同样困难。企业创名牌工作管理人才缺乏，人才贮备不足，不能强有力推进我区名牌工作。 ( 四) 企业的名牌意识不够强。 政府对名牌产品进行评选，其实也是对名牌产品的一种宣传，是扶优扶强。作为获评企业应当利用这一优势，利用消费者对名牌产品的认同效应来进一步发展自己，更加注重质量管理，加强宣传，拓展市场，提高产品的知名度。在这一方面，我区一些名牌企业做得不够。据调查，在省名牌产品企业中，对名牌产品进行过较有力度的宣传的企业不多(市下喷零器产品的广告随着高速公路的延伸走遍大江南北，还走向了世界。)，大多数企业没有以此为新的起点，更上一层。这说明，我区企业对名牌发展战略的实质没有很好地领会，名牌这种无形资产的效应没有得到充分的放大。

三、20xx 年质量品牌建设工作主要任务

主要目标： 20xx年，力争培育发展1 个中国名牌产品、1 个国家免检产品、2 个浙江名牌产品、10 个台州名牌产品和20 个黄岩名牌产品。具体任务是：构建四大平台，做好五项工作。

构建四大平台：

(一)构建宣传新平台，建树品牌黄岩形象。

建立品牌建设公共信息平台，在政府、质监部门和质量协会的门户网站以及电视台、广播电台、报纸等主要媒体开设品牌建设专栏，大力推广 “质量兴区”、“品牌立区”和“名牌兴企”的先进经验。举办品牌建设高层论坛，邀请国内外品牌战略专家来黄岩讲课和开展交流活动。 以“3 ·15 ”、质量月、“世界标准日”等活动为载体，宣传名牌战略的政策措施，增强企业创牌的信心和全社会名牌意识，营造良好的名牌战略环境。

(二)构建培育新平台，创新名牌工作思路。

把名牌培育工作作为质监服务发展的有效切入点，作为推进我区产业结构优化，经济增长方式转变的重要举措。切实 改变重评选、轻培育的做法， 集中精力抓好名牌培育规划的制定和实施， 着力抓好重点行业、重点企业和重点产品的名牌培育工作，对优势产业，对有希望争创中国名牌、浙江名牌、台州名牌产品的产品和企业进行摸底排队，突出重点，有针对性地进行分类指导。做到： 大力培育符合国家产业政策和黄岩经济社会发展规划，当前和今后一个时期有较大的市场需求，发展前景广阔，有利于提高经济增长的质量和效益的产品;大力培育符合可持续发展战略和清洁生产，节约资源和改善生态环境，有利于国民经济持续快速健康发展的产品;大力培育行业整体规模较大、集中度较高，区域经济特色优势明显，出口竞争力强，在我区经济发展中具有重要影响，有利于行业品牌簇和区域品牌群的培育提升的产品;大力培育坚持技术创新，有自主知识产权和核心技术的高新技术产品，推进产业技术进步，优化产品结构。 针对国家、省、市名牌产品评定中存在企业规模门槛较高，黄岩地方特色产品如模具、工艺品、特色农产品等难以进入等情况，建议建立黄岩名牌产品评价体系，作为市以上名牌产品的补充和名牌培育的基地。 促使名牌数量年年有增长，名牌经济效益年年有增幅。 而且要做好培育名牌、提升名牌、经营名牌、延伸名牌工作，建立起“政府推动、部门联动、企业主动”的三位一体创名牌机制，精心组织，科学推进。

(三)构建服务新平台，夯实名牌工作基础。

积极帮助企业加强标准化、计量、质量检验等基础工作，建立健全标准化体系、计量检测体系、质量检测体系和质量管理体系。 充分发挥质量监督检验机构的技术优势，进一步提高检测能力和技术能力，为提高产品质量、培育各级名牌提供强有力的技术保障。 鼓励企业积极开展ISO9000 、ISO14000 、ISO18000 、CE、UL 等认证，冲破国外技术性贸易壁垒。鼓励企业积极实施“5S ”管理、“6 σ”管理等先进科学的质量管理方法，节能降耗，降低废品、次品率，提高产品质量。与国内外大专院校、品牌管理咨询机构、培训机构进行合作，培养政府方面和企业层面的品牌建设人才。着力增强企业家的质量意识、品牌意识和人才意识，提升企业家队伍素质。提高政府品牌建设管理人员的组织领导、调查研究和规划决策水平，提高企业品牌建设人员的策划、经营管理、组织协调、宣传推广和营销能力。加强优秀人员集聚，贮备优秀品牌建设人才。

(四)构建维权新平台，保障名牌产品健康发展。

积极发挥质监打假维权主力军的作用，运用法律、技术法规等手段，严格市场准入，加强监督管理，进一步强化打假治劣和扶优限劣工作，为名牌培育创造良好的外部环境。进一步建立健全名牌产品打假协作网络，加大对名牌侵权行为的打击力度，保护名牌产品生产企业的合法权益，为名牌产品的发展保驾护航。

五项重点工作：(一) 建议区政府 建立黄岩区推进名牌战略领导小组，制定黄岩区名牌产品激励政策，制定《黄岩区“十一五”名牌产品培育发展规划》。(二)建立WTO/TBT 应对工作领导小组，及时向生产企业通报国外技术壁垒有关信息。(三)宣传贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准，帮促生产企业改进业绩。(四)实施标准提升工程，加大采用国际标准力度，提升申报名牌产品和国家免检产品的质量档次;帮助有条件的企业争取组建全国专业标准化技术委员会;帮助企业参与国家标准和行业标准的制定。(五)积极做好农业标准化和东槐杨梅国家地理标志保护产品的申报工作。

当今时代是品牌经济的时代，企业间、城市间的竞争已逐渐演变为名牌实力的竞争。在新的经济发展形势下，区委、区政府提出大力实施“品牌战略”，这是我区坚持科学发展观，推动经济社会进入科学发展轨道的重要举措。 作为质量、名牌、标准化、计量等工作的主管部门，我们质监部门一定倾力推进名牌战略实施，争当品牌建设主力军，为我区打造区域名牌产品集群，实现经济社会又快又好地发展，作出不懈的努力!

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篇6：品牌建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全省品牌建设大会，是省政府推进我省的供给侧结构性改革的重要举措，目的是动员广大企业和社会力量，广泛参与创新创优创品牌的实践。树清省长作了重要讲话。国家部委、各行业的专家和知名企业的代表作了演讲。举办了品牌建设专家讲座。一批具有品牌发展潜力的企业参会。这是对经济新常态下全面推进我省品牌建设的再动员、再部署，也是一次高端培训。下一步，省政府将出台加快推进品牌建设的意见。为此，我们召开了企业座谈会听取意见。今天的座谈会，主要是听取各市政府的意见。下面，我讲几点想法，供大家参考。

一、进一步提高思想认识

推进供给侧结构性改革，是中央着眼经济发展全局做出的重大决策，是适应和引领经济发展新常态的重大战略部署。“十三五”规划纲要，把着力推进供给侧改革，作为贯彻落实新的发展理念、适应把握引领经济发展新常态的主线。供给侧改革的主攻方向是扩大有效和中高端供给，减少无效和低端供给，满足有效需求，提高供给结构对需求结构的适应性。加快推进品牌建设是供给侧改革的重要突破口。关于“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要指示精神，为新形势下我国品牌发展指明了方向。在政府工作报告中，强调增品种、提品质、创品牌，努力改善产品和服务供给。今年是“十三五”的开局之年，也是推进供给侧改革的攻坚之年，在已有的工作基础上，进一步明确新时期品牌建设的作用、思路、重点和措施，具有十分重要的意义。

加快推进品牌建设，也是“三去一降一补”的重要抓手。品牌建设是补短板的应有之义。过去我国经济规模、贸易总量比较小，品牌问题不是十分凸显。现在我国已成为世界第二大经济体、第一大贸易国，品牌建设滞后已成为经济发展和国际竞争的致命软肋。市场经济条件下，品牌集成了技术、质量、服务、管理、诚信、文化等资源，成为企业竞争的核心要素，决定一个国家和地区的经济实力和世界影响力。近两年品牌建设的滞后，已经明显制约了有效供给和消费，制约了国际竞争力。根据国际经验，人均GDP超过5000美元，进入品牌消费时代。20xx年我国人均GDP达到8000美元，我省超过1万美元，消费者更加讲究品牌消费，注重产品和服务品质，而供给结构不适应的问题凸显出来。近年“海淘”购物现象突出，在内需不足的情况下，我国居民境外消费年均增长25%以上，形成大量“需求外溢”，消费能力严重外流。根据世界旅游理事会发布的数据，去年我国游客境外消费约13948亿元人民币，增长53%。需求不仅包括生活消费，也包括投资需求。一方面一些行业面临结构性产能过剩，另一方面大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口。威高集团生产的血液透析机等医疗设备，在性能上达到国际先进设备水平，但大家还是愿意用西门子等国际品牌。可以说，这些现象部分地是由于供给不能满足消费者对品牌产品的需求。多年来我们不断遭遇农产品销售难等问题，也是品牌不强、有效供给不足的反应。外贸抗风险能力不足，也是缺乏叫得响的国际品牌。扩大消费需求，增强国际竞争力，必须骨科放普飧龆贪澹龊霉└喔母锏募臃ǎ岣吖└柿浚厮芟颜咝判模丛煨碌墓└せ钣行枨螅嵘梅⒄沟闹柿亢托б妗

多年来，省委、省政府一直把质量强省和名牌战略作为转方式、调结构的战略举措来抓。从上世纪八九十年代就重视抓质量建设。20xx年就成立“山东省名牌战略推进委员会”， 20xx年成立“山东省质量兴省工作领导小组”。20xx年整合为“山东省质量强省及名牌战略工作推进领导小组” 。相继出台了《关于实施名牌战略意见的通知》、《关于实施质量兴省战略的意见》、《关于贯彻国务院质量发展纲要(20xx-)实施质量强省战略的意见》等一系列政策措施。培育形成了一批品牌标杆。山东入选世界品牌500强2个，中国质量奖1个，省长质量奖企业40个，全国质量强市示范城市1个，国家级工业质量品牌培育示范企业18个，国家级质量标杆13个，国家商标战略示范城市3个，中国驰名商标666件等。认定山东名牌产品1685个，山东省服务名牌单位388个。涌现出一批以海尔、海信、潍柴、浪潮、重汽、青啤为代表的品牌企业。品牌成为经济增长重要引擎。品牌带动了产业聚集，优化了资源配置，拉长了产业链条，促进了相关产业转型升级。据对20xx年度“山东100强企业”的统计分析，在内外需求减弱、经济增速放缓的大背景下，20xx年营业收入、资产总额、利润总额分别增长15.8%、20.3%、31.4%，实现逆势上扬。品牌建设提升了山东形象。“好客山东”品牌价值达到170亿元，“好品山东”、“厚道鲁商”、“食安山东”等公共品牌知名度不断提升。

同时，我们也清醒认识到，品牌建设依然是短板和薄弱环节。突出的是国内外知名品牌少，品牌核心竞争力不强。世界品牌实验室发布的20xx“中国最具价值品牌500强”中，山东入选品牌42个，只有北京、广东的一半左右，品牌附加值低成为我省企业一个软肋。多数品牌企业集中在传统制造业，新兴产业和服务业品牌凤毛麟角。企业品牌意识薄弱，品牌培育机制、品牌竞争的市场环境、品牌宣传推介、政策支持力度等方面也有较大差距。与一些先进省份比较，由于缺乏高端品牌，同样的产品卖不出好的价格，同样的产业规模实现的利润、税收差了不少。山东产业转型、提质增效，必须在过去品牌建设的基础上，进一步加大力度、加快速度。这是省政府下决心大力推动品牌建设的直接动因。

要大力强化品牌战略意识，打一场品牌建设攻坚战。为了加强顶层设计和整体推动，草拟了一个《省政府关于加快推进品牌建设的意见》，共五个部分、23条，提交这次会议讨论。考虑到新常态下经济发展新理念对品牌建设的新要求，提出了加快品牌建设的指导思想，突出了贯彻“五大理念”，强调了坚持以提高质量和效益为中心，以企业为主体，以市场为导向，以创新为动力，以驰名商标为基础，着力增加品牌数量，优化品牌结构，增强品牌竞争力，提升品牌国际化水平，建设品牌强省，推进供给侧结构性改革。提出了应把握的基本原则，要坚持企业主体与政府引导相结合，强化企业主体地位，增强企业品牌建设的动力，优化服务，激发品牌创新活力;坚持品牌培育与结构调整相结合，以品牌建设引领产业升级、提质增效，塑造竞争发展新优势;坚持优化供给与引导消费相结合，推进供给结构升级，扩大自主品牌消费，提振消费需求;坚持质量为先与诚信至上相结合，夯实质量标准基础，加强品牌诚信建设，提升品牌软实力;坚持自主发展与对外开放相结合，要有全球化战略思维，以更加开放的视野，扩大品牌国际合作，提高品牌国际竞争力。提出了到20的工作目标，既注重了品牌的数量，又强调了品牌竞争力、贡献度，实现品牌数量明显增加，以国内有效注册商标和马德里国际注册商标、地理标志商标和驰名商标为品牌数量的直观表现;品牌竞争力明显提升，以进入世界品牌实验室(WBL)世界500 强品牌企业、进入中国品牌价值500 强的企业、中国质量奖或提名奖企业数量为主要标志;品牌经济贡献率明显提高，品牌经济贡献率是指具有国内外有效商标注册的企业产品销售额占总销售额的比率。到 年，品牌经济占全省经济总量的60%以上。具体的量化指标，是分析现有基础和潜力提出来的，本着积极作为，跳一跳够得着。这里也是征求大家的意见。

二、进一步突出工作重点

我们立足提质增效、转型升级，分析各行业、各产业基础特点，针对品牌建设的突出问题和要害，坚持可操作、可落地，提出了推进全产业品牌创建的思路措施。

(一)做优农产品品牌，增加优质农产品供给

我省农业优势明显，但也面临着有口碑无品牌、附加值低、产业链短等问题。农产品品牌是我省品牌建设的重要着力点，也是品牌发展潜力的富集地。要以落实去年省政府出台的《关于加快推进农产品品牌建设的意见》为抓手，打造山东农产品整体品牌形象，培育区域公用品牌和企业产品品牌，建立山东农产品品牌目录，构建实体店与网店相结合的品牌农产品营销体系等。这里强调三点，一是规范提升“三品一标”创建。到20xx年底，全省“三品一标”有效使用标志企业单位数2806家、产品6705个。“三品一标”产地认定面积占主要食用农产品总面积比率达到42.7%。但从市场反应来看， “三品一标”产品离消费者真正了解和认可还有差距，而且这些优质品牌农产品在市场上还没有体现出价格优势。要在提升“三品一标”品牌公信力和影响力上下功夫，有效解决品牌效应弱、优质不优价的问题。二是进一步提升特色农业品牌规模。20xx年，我省就颁布了山东名牌农产品认定管理办法，推出了烟台苹果、龙口粉丝、章丘大葱、胶东海产品等一大批知名品牌。但还缺乏在国际上叫得响的品牌。要重点围绕粮食、油料、果品业、蔬菜、食用菌、花卉、茶叶、中药材、畜牧业、渔业等十大产业培育一批知名农产品区域公用品牌和知名农产品企业品牌。加强品牌战略规划，挖掘特色农业品牌资源的潜力，支持传统优势农业提质增效、转型发展。烟台苹果协会委托专业研究机构制定特色农业品牌发展规划的做法值得各地借鉴。探索引进工商资本开发现代农业，以新的理念、模式，打造高端农产品品牌。比如联想集团按照“全程可追溯、全产业链运营、全球化布局”的“三全”战略探索现代农业新模式，推出“佳沃”品牌，成为国内最大的蓝莓全产业链企业。三是打造更多农产品加工知名品牌。目前，我省有500多家企业生产的600多个农产品获得了“山东名牌产品”称号。但许多农产品加工还停留在初级、中级加工阶段，真正进入精深加工和高附加值阶段、在市场上具有影响力、消费者持久信赖的品牌还不是很多。这次大会我们要筛选几个发言的农业龙头品牌企业，感觉还是不那么容易。要发挥龙头企业、农民合作社、家庭农场等的作用，培育更多的农业品牌创建主体。引导他们整合资源，申报驰名商标、名牌产品、地理标志，深度开发特色农产品。

(二)提升制造业品牌，推出一批制造业精品

我省制造业基础雄厚、门类齐全，规模总量、经济效益，都位居全国第二位。推动制造业由产业优势向品牌优势转变，是我省品牌建设的不二选择。一要全面实施《中国制造2025山东省行动纲要》，研究制定我省制造业的品牌战略规划，围绕培育战略新兴产业，在生物医药、电子信息、新能源和新材料等重点领域，加快培育一批掌握核心技术、形成规模优势的新品牌。继续深入开展工业企业品牌培育试点、示范和质量标杆活动。组织推广国家级质量标杆经验，引导企业瞄准同行业先进水平对标挖潜。二要在推动传统产业转型升级中加大品牌培育力度。我省已经制定22个传统行业转型升级实施方案，要结合这些方案实施的评估，加大品牌建设的支持力度，引导企业主动转型、培育品牌。重点在装备制造、原材料加工和消费品生产等行业，加快技术升级，提升一批在国内外有较强竞争力的知名品牌。比如，我省造纸行业的转型升级很有说服力。泉林纸业等通过坚持自主创新，开发健康环保产品，走品牌发展、高端发展之路，使传统产业焕发了生机，成为有国际竞争力的世界级品牌。三要深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动。国家最近对此做出了专门部署。坚持分业施策，逐个对重点行业的品种开发、质量控制和品牌发展现状进行诊断，引导和帮助企业制定针对性的品牌战略解决方案。开展对标专项行动，引领行业质量品牌建设。大力发展工业设计，加快产品升级换代。四要实施“专精特新”工程。德国管理大师赫尔曼·西蒙提出，一大批中小企业在某些细分的行业领域可以做到全球领先，就称得上是“隐形冠军”。这次来参会的都是有潜力的企业，应加强相应的指导服务，推出一批制造业“隐形冠军”、“单项冠军”，提高品牌创建的活力。

(三)壮大服务业品牌，创新标准提高品质

近年来，我省将服务业发展作为产业结构调整的重点，出台一系列有含金量的政策，探索出一条以标准化带动产业化，以产业化支撑品牌化的路子，通过引领全国标准实现了企业品牌提升。我们考虑，“十三五”要把标准化产业化品牌化，作为服务业品牌建设的可行路径，推动服务品牌上台阶。一方面要做大做强，重点围绕金融、现代物流、商贸、科技、互联网和信息服务等生产性服务业，培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业(集团)。另一方面要做精做优，在旅游、养老、健康、家政、文化、体育、大众餐饮等生活性服务业，培育形成一批精品服务项目和服务品牌。服务业涉及面比较宽，标准化建设空白领域多，创新的空间还很大。要实施服务业标准体系建设工程，继续开展服务业标准化试点示范，推出一批国际国内领先的服务业标准单位，形成我省服务业品牌优势。要以市场为导向，深入开展山东服务名牌认定评审工作。要认真研究、评估这几年我省支持服务业发展政策落实情况，充实支持服务业品牌创建的内容，加大政策支持力度。要指导服务名牌企业，比如阳光大姐、昌邑康洁等加强品牌维护，进一步提高服务品质，打造经得起市场、消费者检验的过硬品牌，发挥服务品牌标杆作用。

(四)打造国际自主品牌，塑造开放竞争新优势

品牌已成为国际经济和技术竞争的制高点。 “重制造、轻品牌、低价格”的路越走越窄。今年3月，省政府出台了加快培育国际自主品牌的实施意见。我们考虑，要制定具体行动计划，一项一项抓落实，加快形成技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。一要提升品牌的国际知名度。引导企业按照国际高端市场的标准，提高品牌目标定位，重点培育500个山东省国际自主品牌。对品牌企业境外商标注册、境外广告项目、境外展览项目、境外机构项目等，享受促进外经贸发展相关资金扶持。滨州亚光家纺有限公司，是近年来我们重点培育的一家国际知名品牌企业，生产各种高档毛巾、浴巾等，注重自主研发设计，形成“亚光”、“LOFTEX”品牌，成功打入发达国家高端市场，产品出口美国、日本、澳大利亚等30多个国家和地区，占澳洲市场的60%，成为澳网赛定制产品。像这样的自主品牌出口企业，要加强支持，发挥示范作用。二要引导加工贸易企业打造自主品牌。从实践看，品牌建设迈出步子的企业，国际市场竞争能力明显增强。威海迪尚集团，从成立之初的来料加工，到一般贸易，到加强研发设计，打造自有品牌，“两条腿”走路，20xx年自主开发和品牌出口占比达到95%以上，成为我国服装出口的领先企业。全省5189家加工贸易企业，贴牌、代工出口占比高达83.7%，委托设计和自主品牌出口占16.3%。很多企业加工制造能够达到国际市场标准，但由于投资大、周期长，对打造自主品牌望而却步。各市要对加工贸易企业进行梳理，选择一批重点企业进行一对一辅导，帮助企业制定品牌规划，研究支持的办法。三要加强品牌展示和国际推广。推动品牌企业联手设立山东品牌常年展销中心或公共海外仓。综合运用跨境电商、外贸综合服务平台，设立山东品牌产品馆，打造线上公共服务平台。组织开展“山东品牌环球行”活动，打造山东品牌的海外展示平台。四要支持企业开展品牌国际并购。引导企业通过并购、深度合作、代理国际品牌等模式，加快品牌国际化。我省一批企业已经有了不少成功实践。要加大对企业境外品牌合作、并购的信贷、融资支持，提供便利服务。

(五)培育区域品牌，构建公共品牌体系

区域品牌带有公益服务性质，对形成产业集群，提升区域品牌竞争力具有重要作用。我国对培育发展区域品牌越来越重视。质检总局推动建设全国知名品牌创建示范区，工信部推出产业集群区域品牌建设试点。浙江省正在打造全国首个区域性公共品牌“浙江制造”，获得“浙江制造”品牌认证的企业，与美国、德国、瑞士等的知名认证互认，打造高品质。近几年我省在打造行业、区域品牌方面积极探索。“好客山东”旅游品牌成熟度高、影响力扩大。“好品山东”品牌被认定为全国23家互联网与工业融合创新试点之一。“食安山东”品牌建设也见到了实际效果。“齐鲁灵秀地、品牌农产品”品牌在加快推出。“十三五”要立足我省产业优势和各行业特点，支持更多的行业打造公共品牌，构建“品牌山东”的整体形象。要加强高端策划论证，不断提升区域品牌内涵，提高公共品牌对产业、行业的渗透度，策划举办区域品牌展示推介高端展会、论坛。要完善行业、区域品牌创建的支持政策，加强品质、标准、认证、自律、监管等配套措施。建立具有公信力的公共检测、认证认可平台，建设区域性、行业性品牌推广中心。省有关部门和各市近期可对行业、区域品牌创建情况开展一次评估和专题研究，拿出有创新、有突破的工作措施。

三、进一步创新强化相关措施

要围绕质量、创新、标准、商标、知识产权保护等，放管结合，优化服务，提升品牌内涵，提高品牌建设能力。

(一)深入开展质量品牌提升工程。质量是品牌的基石，所有强势品牌最显著的特征就是质量过硬。产品质量的缺失，是品牌建设的最大风险。当前，我们质量建设水平与经济贸易大国的地位还不相称。有调查显示，71.4%的消费者因为质量原因而选择购买国外产品，尤其在耐用品和婴幼儿用品领域。要引导企业把发展质量放在首位，坚持以质取胜。一要引导企业强化质量为先的理念，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。组织开展重点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。二要大力推动质量技术创新。攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性创新活动，推动质量技术万众创新。三要开展质量竞争力评价研究。结合我省实际，研究现有国家质量竞争力指标体系，设计山东质量竞争力评价模型和评价方法，促进质量竞争能力的提升。

(二)积极推动国际国内标准接轨。标准决定着市场的控制权。增强国际国内对品牌的信心，必须实行更高质量标准，在质量标准上过关过硬。一是要提升，加强“山东标准”建设，提高相关产品和服务领域标准水平，支持具有核心竞争力的专利技术向标准转化，引领品牌提升。加强产业标准体系建设，强化标准信息公共服务。二是要改革，完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准。支持制定满足市场和创新需要的团体标准。三是要接轨，鼓励企业积极参与国际标准化组织活动，广泛开展国际认证。对企业主持、参与制修订国际标准、国家标准的，进行资助或奖励。同时，积极探索“山东标准认证”制度，推动与国际知名认证互认，推动更多优势品牌占领市场。

(三)突出商标战略在品牌建设中的位置。商标是品牌的法律标志。随着深化改革，我省商标注册势头很好。目前，全省有效注册商标51.2万件，马德里国际注册商标1666件，地理标志商标427件。20xx年商标新申请量、新注册量同比分别增长23.2%和68.1%。要创新实施商标战略。一是引导各类市场主体加强商标注册。指导企业制定商标战略和商标管理制度，积极注册商标，科学使用商标，加快商标品牌化过程。二是鼓励企业运用商标权进行投资入股、质押融资、许可使用、转让等，提升商标品牌价值。三是大力推广国际商标注册。工商等部门，要加强协作，摸清出口或对外投资企业底数，借助我省与世界知识产权组织战略合作，有针对性地开展境外商标注册和专利申请宣传培训，加强跟踪服务和指导，以商标的国际化带动品牌国际化。

(四)推进创新驱动与品牌创建有机结合。创新是企业品牌核心竞争力的集中体现。从品牌发展趋势看，科技创新、管理创新、模式创新等所占的份量越来越重。有持续创新的核心技术才能占领品牌建设的制高点。要深入实施创新驱动发展战略，结合山东半岛国家自主创新示范区建设等重大部署，落实促进科技创新的一系列政策，强化企业技术创新主体地位，完善科技支撑战略性新兴产业发展和传统产业升级的机制，完善科技促进农业发展、民生改善和社会管理创新的机制，完善区域创新发展、协同创新、资源共享的机制。引导企业加快科技研发成果向产品转化、向品牌转化，在加快技术、产品、业态创新中，推动品牌核心竞争力的提升。

(五)高度重视强化知识产权保护。深入实施知识产权战略行动计划，建立知识产权管理标准认证制度，引导企业贯彻知识产权管理规范。探索建立与知识产权保护有关的信用标准。鼓励企业建立知识产权海外维权联盟，帮助企业获得及时、便利的知识产权保护。加强知识产权执法，降低维权成本，公正公平处理知识产权案件。通过加强知识产权保护，让企业敢于投入、舍得投入、放心投入，不断提升品牌无形资产价值。

四、进一步统筹力量协调行动

品牌建设是一项系统工程，非一日之功，涉及政府、企业、协会各方面，要整合力量资源，强化政策保障，优化品牌环境。

一要强化组织领导形成推进合力。各级党委、政府要把品牌建设摆上重要议事日程，整合部门资源，构建长效机制。省里考虑，建立品牌建设联席会议制度，加强顶层设计，制定发展规划，分类指导，协调推进。各相关部门要立足职能，研究提出本行业、本领域有针对性的措施。加快与品牌建设相关的产权制度、市场体系、市场准入等方面改革。要加强对各级领导干部的品牌意识、品牌知识的培训。开展政府质量品牌工作考核，推动各项重点任务和措施落实。

二要优化品牌建设的营商环境。品牌建设对企业和社会信用提出了更高的要求。要完善品牌信用信息平台，加快整合产品质量、知识产权、商标注册的信用信息，实现信用信息共享交换。加强品牌保护立法工作，打击制售假冒伪劣商品的违法行为，完善品牌发展法治环境。探索建立商品质量惩罚性赔偿制度。支持利用大数据，完善维权网络，建立企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体的品牌保护体系。用完善的市场环境，激发企业活力和消费者潜力。

三要完善创新创业创品牌一体化支持政策。落实“双创”支持政策，对创业之初的企业，就要积极引导其加大品牌建设投入。特别是加强中小企业创品牌的指导服务，以奖励或资金补助、贷款贴息、风险补偿等方式支持加大对品牌投入。积极发挥政府引导资金的作用，带动更多社会投入。鼓励金融机构创新以品牌为基础的金融服务产品。发挥行业协会、中介机构服务作用，鼓励并规范发展一批品牌服务专业机构，建立和完善社会主办、行业自律、市场验证、政府监督的品牌评估、发布机制。培育各类品牌示范标杆，省长质量奖、山东名牌认定等，要创新设定标准，加大社会监督、市场认可监测，提高示范效果。

四要广泛开展品牌人才培训。实施企业管理人才素质提升工程，定期举办企业家培训、品牌经理专业培训。设立优秀企业家和品牌管理人才境外培训项目，每年分批组织品牌一线人员赴境外精准交流。鼓励企业与国内外品牌设计、咨询、管理机构进行合作，引进品牌管理高端人才。支持品牌管理专家学者、领军人物申报泰山学者、泰山产业领军人才工程。加大职业技能培训，塑造 “齐鲁工匠精神”。

五要加强山东品牌宣传推介。加强品牌宣传的总体策划，开展品牌主题宣传，讲好山东品牌故事。加强自主品牌的公益宣传，打造“山东品牌”整体形象。支持企业适应“互联网+”的新形势，创新商业模式，创新品牌推广路径。实施广告拉动战略，提高企业广告质量和水平。对企业境外品牌推介、合作、并购，对行业、区域品牌境外推广，提供便利服务。策划推出一批品牌创建的典型。这次会后，请新闻部门统筹安排，继续组织媒体做好跟踪报道和宣传，形成品牌创建的浓厚氛围。

同志们，品牌建设助力供给侧结构性改革的攻坚战已经打响。希望以这次大会为契机，积极行动，主动作为，创新举措，持之以恒，推动我省品牌建设再上新水平。

篇7：新农村建设工作会议上的讲话

新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经县委、县政府同意召开的，会议的主要任务是总结全县新农村建设工作，安排部署全县新农村建设工作。刚才罗三茂副部长宣读《**县20和谐秀美乡村建设实施方案》，姚六荪副局长就新农村建设工作中“森林村庄”创建工作作了说明。符龙部长布置了今年的有关工作，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

下面，我受县委常委、副县长章志芳同志委托，结合去年的工作情况和今年的工作任务，讲三点意见。

一、发扬成绩，查找不足，坚持把新农村建设作为一项长期的战略任务来抓

今年是贯彻落实党的十八大关于建设“美丽中国”的第一年，也是全省组织实施“和谐秀美乡村建设”的第一年。可以说新农村建设是“和谐秀美乡村建设”和建设“美丽中国”重要组成部分。社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出，开始实施的，至今已8个年头。8年来，各级党委和政府高度重视新农村建设工作，把它作为切实解决“三农”问题的重大举措，作为改变农村面貌，加快农村发展的难得机遇。为此，我们务必要把它摆在重要位置，以更强的决心，更大的力度、更硬的措施，进一步推进新农村建设。

（一）充分肯定新农村建设取得的成绩。20，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，通过各试点村所在乡镇党委、政府及村组干部群众的共同参与配合，紧紧围绕新农村建设“20字”方针，积极开展社会主义新农村建设。主要做好了三项工作：一是积极稳步地推进新村点建设。以“村镇联动、村落连片整治”为重点，抓好了24个基础点、2(www.fwsir.Com)5个村落连片点和千善乡8个村镇联动点的整治建设任务，并着重抓好了甘竹镇答田村杉仔龙综合示范点建设，打造了一批设施完善、功能齐全、环境优美、乡风和谐的大村和统筹城乡示范点。全县共硬化村内主干道及支路30.12公里，入户路17.63公里，接通自来水户数2026户，新建“三格式”水冲户厕1945座，改路、改水、改厕完成率分别达100％、100％、96％。同时，环境整治力度加大，全县拆除空心房717间11692平方米，拆除猪牛栏517间6115平方米，清垃圾污泥4000余吨、清路障223处、修建排水排污沟6000米、每个村点都修建了休闲场所，并进行了村庄绿化，建设点脏乱差现象得到全面治理。二是全力推进交通主干道沿线村庄整治建设。按照省市工作部署，从去年9月份开始我县启动了鹰瑞高速、206国道、昌厦公路沿线21个村点的整治改造和提升工程。短短三个月时间，共完成平顶房“平改坡”200余栋，屋面“走线”装饰3万余平方米，墙面粉刷20万余平方米；硬化道路11.6公里，硬化水沟檐阶2万余米；拆除空心房等6000余平方米，植树绿化2万余株等。这项工作是我去年下半年来刚我县工作感受最深的，不仅任务重，时间短，而且要求高，难度大。在资金没有明确下情况，大家挺着压力干，较好的完成了任务。在此，我对大家付出的辛勤的工作表示敬意。三是扎实有效地开展农村清洁工程。开展了全县农村环境集中整治活动，重点治理了交通主干道及主要流域沿线、景区周边、乡镇集镇及行政村所在地、新农村建设点等地脏、乱、差的问题；实施了“三加五”模式的垃圾分类收集、分类处理办法，在**镇、头陂镇、塘坊乡、杨溪乡和翠**垦殖场各建设一座垃圾焚烧处理场，现已全部投入运营。目前，千善、水南、长桥3个乡的垃圾焚烧处理场正在规划建设中。全县试点集镇和村点共聘用保洁员160余名、配发垃圾分类大桶300只、小桶7000余只，垃圾清运机动车辆6辆、板车125辆、清运工具及保洁服160套。

（二）清醒地认识新农村建设工作中存在的问题。我县新农村建设存在的问题也不容忽视，突出表现为：一是思想认识不到位。有些地方的领导干部对建设新农村的重要性和长期性认识不够，工作力度不大，措施不硬；有的部门对示范村支持力度不大，帮助指导不到位。二是农民主体意识不强。部分基层干部存在严重的依赖思想，“等、靠、要”思想严重，一味等待上面给政策、给项目、给资金，不会主动地出主意、想办法、谋路子，没有充分发挥农民的主体作用。三是特色亮点不突出。村庄整治千篇 一律，没有深入挖掘村庄自然生态、人文等内涵来凸显各地亮点特色，普遍缺乏创新意识。

前不久，我跟大家一起到**、**，参观考察了两个新农村建设点。其实这次考察学习也是一个现场会，只是这个现场不是我们自己的。在考察学习中，我们对人家新农村建设点是感叹和赞美不已，从中看到了自己的差距和不足。正因为这不是我们自己的学习考察现场，我们更应该有急迫感、危机感、惭愧感。通过这次考察，我认为有四点，是值得今后我们在工作加以改进的。

一是热情上大一点

二是标准上高一点。

三是方法上多一点。

四是点子上活一点。

二、加强指导，突出重点，把和谐秀美乡村建设的建成群众满意工程

实施和谐秀美乡村建设工程，必须紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西主题，以村容美、生态美、家庭美、身心美、生活美，人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群和谐“五美四和谐”为总体要求，以建设“生态文明、和谐幸福**”为目标，整体部署，分步实施，扎实推进。当前，要突出以下重点：

（一）突出抓好沿线村庄整治，着力改善农村人居环境。按照市里的统一部署，从年起，今年是第二年，用3年时间，对全县境内的鹰瑞高速公路、206国道、昌厦公路沿线1公里范围内30户以上的村庄进行全面整治建设和改造提升，着力建设一批高起点、高标准、高质量的新农村建设示范点、示范带、示范片，确保到全县55％以上的乡村、90％以上的通道点达到秀美标准。沿线村庄集中整治，要在遵循“整体谋划、有序推进，农民主体、多方参与，因地制宜、彰显特色”的原则下，实行主要领导总负责、分管领导总调度、县新村办总督导的“三总”负责工作机制；按照“适合当地风土人情、适合农村发展水平、适合区位功能要求、适合农民群众意愿”“四适合”要求；实行“统一规划设计、统一村庄风格、统一房屋色调、统一施工队伍、统一质量要求、统一验收标准”的“六统一”办法；以“道路硬化、环境净化、房屋美化、村庄绿化”的“四化”为主要内容，建设一批能凸显**特色的文化新村、生态新村、富裕新村，实现“一年抓示范、两年见成效、三年大变样”的整治目标。为确保今年集中整治取得实效，县委许书记、县政府欧阳县长将亲自抓示范路建设，重点对鹰瑞高速（甘竹段）、206国道（**――驿前段）沿线村庄进行集中治理。继续实行县四套班子领导挂点制，每个通道沿线示范点安排一名县级领导挂点，实行“一对一”式的帮扶指导；继续实行县直单位挂点制，侧重通道沿线村庄安排涉农项目单位挂点帮扶，每个挂点单位至少落实1万元帮扶资金。切实增加投入，加大涉农项目资金整成力度，力争每个省级村点集成资金达到35万元；要广泛争取社会力量，积极引导本地本籍有实力、有意愿、有爱心的各类社会成功人士为家乡新农村建设捐资募款，奉献爱心，回报乡亲，回报社会，可以考虑为爱心人士设立纪念碑，提高积极性，力争每个省级村点企业和社会捐赠资金达20万元；要发挥农民主体作用，力争每个省级村点农民自筹资金达到15万元。

（二）突出抓好村镇联动，着力促进城乡协调发展。村镇联动是推进更高层次、更高水平的新农村建设，是加快城镇化进程的重要切入点，是促进县域经济发展的重要环节。其规模更大，要求更高，程序更多。要把集镇建设与周边村庄一并纳入新农村建设范畴，实行整体规划，统筹建设，做到集镇建设与村庄整治同部署、同落实、同考核。根据省委、省政府**发[2012]10号文件要求，年要全面完成省、市级示范镇总体规划修编和控制性详规编制；要完成交通主干道、旅游景区通道沿线村庄规划及村镇联动村点规划；完成其它乡镇总体规划；20完成乡镇重点地段控制性详规编制，逐步形成和谐秀美乡村一体化规划体系，以科学规划引领和谐秀美乡村建设的有序推进。按照省里村镇联动“一年布点、两年建成”的要求，我县2013年村镇联动工作重点是全面完成千善乡集镇建设、启动水南圩[xū]乡集镇整治建设。但从上次省里督查的情况来看，千善乡虽然做了大量工作，但进度偏慢。这里，我对在科学规划的基础上，如何实施村镇联动工作，谈三点个人意见。第一，面上工作要尽善尽美。所谓面上工作的，就是以治脏、治乱、治差为主要内容的环境整治工作。要加大对违章搭建、占道经营等实施重点整治，同时抓好集镇出入口、主次干道、临街立面、居民住宅集中区、农贸市场、公园、广场等重点区域的'环境卫生，抓好交通秩序、市场秩序的整治和规范管理，着力解决杆线乱拉、道路不畅、路灯不亮、秩序混乱等影响人居环境、影响集镇发展、影响集镇形象的问题，保持镇容镇貌干净、整洁、有序。第二，基础设施要应做尽做。所谓基础设施，就是集镇基础设施建设，重点是道路、排水、路灯、公厕、街道绿化、景观、管网等市政公共设施建设。这些设施都是现代城镇必要的设施，要一起规划，一起实施，避免重新再来，造成不必要的浪费。同时，加快配套建设好垃圾处理、污水处理设施和商贸、文化、娱乐、物流等功能设施，进一步改善供电、通讯、邮政、广播电视、医疗卫生等服务实施。

第三，重大项目要量力而行。所谓重大项目，就是相对本地财力而言，一时难以建设的项目。要规划时根据财力，结合实际，适度超前，加强建设，对一时不急需的。可以先规划，架子搭起来，预留空地，不急于上马，待条件成熟时再建设。

（三）突出抓好乡镇环境卫生管理，彻底改变农村脏乱差现状。（目前，我县农村环境卫生脏乱差现象严重，垃圾“围村”、“围城”、河道漂浮、通道堆放等现象触目惊心，形势逼人。县里下大决心，花太价钱，将进行整治，县里重视，欧阳县长调研，现在形成了一个初稿的实施方案，在这里给大家吹个风，希望大家高度重视）

农村环境卫生的重点是：乡镇集镇所在地、交通主干道沿线、主要河流沿岸、新农村建设点、旅游景区通道及周边、城乡结合部村庄。对于如何治理农村环境卫生，我谈三点初步的想法：一是明确职责。即明确县乡村的职责，县级：负责全县农村垃圾收集处理的管理、协调、监督、指导和扶持。乡级：负责村级垃圾堆放点垃圾的收集清运、本集镇保洁及焚烧；负责制定有关制度，落实工作人员及保洁员；负责辖区内环境卫生的监督管理。负责集镇垃圾中转站、垃圾筒等环卫设施的建设与维护；村级：负责辖区内环境卫生的监督管理，负责本村范围内农户、企事业单位的垃圾收集清运和公共区域保洁。二是加强督查。县清洁办要制定科学合理的评分细则，定期、不定期严格督查通报各乡镇的环境卫生情况。可采取交叉检查，相互监督，相互学习。三是严格奖惩。月月评比，对不合格的扣除当月下拨的卫生经费，对长期评比成绩较差的要点名批评，乡镇主要领导在电视节目上作表态发言。

另外，第一，要造大声势。各乡镇要组织一次，不能光喊口号，要把行动落到实处，要动员乡镇、村、组全体干部、群众、学校学生积极参与“卫生清扫行动”，统一治理区域内面上卫生环境，在短期内改变卫生面貌。坚持下去管理办法。

同时，积极鼓励探索科学合理的管理方法和经验，对好的方法经验进行奖励，（塘坊乡，减少劳力）

三、加强领导，增强责任，切实营造新农村建设工作的强大合力

第一，明确责任，狠抓落实。新农村建设工作县级是责任主体、乡镇是实施主体。县新农村建设办公室要继续充分发挥参谋、指导、督办、协调、综合作用。各乡镇党委、政府要牢固树立抓和谐秀美乡村建设就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，做到思想上更加重视，行动上更加自觉，工作上更加主动，措施上更加有力，决不能因为前进中遇到一些暂时困难，就出现认识上的差距、思想上的反复、行动上的迟缓，要坚决克服没有好处的事不做或不愿做，不主动，不作为的现象。乡镇主要领导要亲自部署、亲自推动和解决重大问题；分管领导要亲力亲为全程抓落实，以坚忍不拔的精神和求真务实的作风，努力把和谐秀美乡村建设抓紧、抓实、抓好。

第二，发挥作用，示范引领。新农村建设大量具体工作，最终还是要落到村党支部身上，因此发挥农村基层党组织领导核心作用，建设一个强有力的村党支部是推进新农村建设的关键所在。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。应该说，我们大部分村党支部书记是一心为众，倾心办事的。但是也有少部分村党支部书记“看到工程就想要，看到利益就不让”。前两天，接访了一个乡镇的上访群众，10多名村民反映某村支部书记侵占邻村村小组山林的事，我就想如果此事真属实，这样的干部哪有资格当书记。作为新农村建设是实打实的惠民工程，部分资金还是群众自筹的，新农村建设工程不是唐僧肉，有银资金要用在刀刃上。要增强“资金使用、材料采购、项目实施”等环节公开透明度，使农民群众在新农村建设中的参与权、决策权、管理权和监督权得到了很好的落实，投身新农村建设的热情变成了实实在在的行动。作为村党支部书记，你们是群众中先富起来的群体，要有先富带后富的共富思想和意识。前两天，天下第一村的江苏华西村党支部书记吴仁宝去世吧，他真是我们广大村党支部书记学习的楷模，华西村不可复制，但是吴仁宝“实事求是、敢于人先，无私奉献、为民造福、不畏艰难”的精神和品格是值得学习的。新农村建设“20字”方针中，“生产发展、生活宽裕”是新农村建设的出发点和落脚点，我真心地希望在坐中位的村党支部做一个符合时代要求的合格的村党支部书记，在自己致富的同时，一心一意带领群众致富。

同志们，做好今年的新农村建设工作，任务繁重，责任重大，县委、县政府对各位寄予厚望，农民群众热切期盼，期望大家按照部署和要求，大胆探索，开拓创新，扎实工作，为推动**统筹城乡发展，建设“美丽莲乡、幸福**”作出更大的贡献。

篇8：城镇化建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市新型城镇化工作会议，主要任务是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神，研究我市科学推进新型城镇化工作。一会儿，徐书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。

近年来，我们坚持立足周口实际，充分发挥新型城镇化“一发动全身”的带动作用，以中心城区建设为龙头，以县市城区建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化推进力度不断加大，城镇化水平不断提高。概括起来，主要表现为“三个明显”。一是中心城区发展步伐明显加快。中心城区“十大建设”全面启动，城乡一体化示范区(也就是原来我说的那个周口新区，后来，统一规定为城乡一体化示范区)、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设稳步推进，碧桂园城市综合体、华耀城商贸物流城、沙颍河城区段治理一期工程等重点项目进展顺利，老城区路网改造以及一批城市新建路网项目相继实施，中心城区功能逐步完善，城市品位逐步提高，辐射带动能力进一步增强。二是城乡统筹发展水平明显提升。构建中心城区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清晰，组团和支撑城市、小城镇和新农村建设有序推进，城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理，城乡发展一体化水平不断提升，发展活力稳步提高。三是城镇综合承载能力明显增强。交通设施建设加快推进，在全省率先构建了公(路)铁(路)水(路)一体化综合交通运输体系。城镇配套建设逐步完善，中心城区和县市城区用水普及率、燃气普及率不断提高，公交网络更加完善，县市区全部建成垃圾和污水处理设施。围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，培育壮大优势产业，积极承接产业转移，富士康集团等世界500强企业相继落户，实现了产业集聚和工业规模扩张，吸纳农村剩余劳动力的能力不断提高，人口、产业、生产要素的集聚效应显著增强，为城镇化建设提供了有力支撑。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在以下几个方面的问题，主要表现为“三个尚未根本改变”：一是我市城镇化发展水平低的状况尚未根本改变。20xx年底全市城镇化率仅为34.78%，比20xx年提高1.34个百分点，低于全国平均水平近19个百分点，低于全省平均水平9.52个百分点;中心城区、县城和重点镇规模小，集聚能力弱;县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度等方面的发展还很不平衡。基本公共服务供给水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态，在“人的城镇化”上还存在着很多不足。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱，产业集聚度低，拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少，吸引外来投资少，入驻大型企业少，缺乏支撑产业，综合经济实力、自我发展能力及对周边农村的辐射带动作用不强，不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的需要。城镇产业单一，物流、消费、娱乐等第三产业发展滞后，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式发展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新，城市建设质量不高，自身造血功能不强，小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，规划执行不严，变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理跟不上城市建设的速度，等等。针对这些问题，我们要认真进行梳理，提出针对性的举措，千方百计加以研究解决。

结合国家和省推进新型城镇化的指导性文件，通过前一阶段的充分调研，我们形成了今天会议上印发给大家的《关于科学推进新型城镇化的实施意见》征求意见稿，这个文件将是指导我市科学推进新型城镇化的纲领性文件，明确了总体要求和重点任务，如何把文件完善好、贯彻好、执行好、落实好，推进我市新型城镇化建设实现新突破、再上新台阶，我们要做到“五个坚持”。

第一个坚持，是坚持规划引领，着力提升新型城镇化建设水平。规划是新型城镇化建设的龙头，决定着新型城镇化发展的质量和水平。重点做好两个方面，一要高起点完善规划体系。在确保完成周口市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制工作的基础上，要根据城镇化发展定位和城镇对人口、资源的承载能力，围绕中央和省战略部署，加快城市控制性详规编制，及时跟进土地利用、产业发展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生服务、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套，切实增强规划的科学性、前瞻性、可行性。二要依法加强城镇规划管理。严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，坚决维护规划的法律刚性。要将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程，加大对规划的动态监测和跟踪管理，任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划，保证项目建设按规划进行。要加大对城镇规划区的管控力度，坚决查处违法违章建筑，真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道。

第二个坚持，是坚持梯次发展，加快构建新型城镇化建设体系。按照“一中心四组团四支撑”的发展格局，构建以市中心城区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为支撑、新农村为补充的“四位一体”城镇化体系，打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心城区发展。我们中心城区发展的近期目标是，到年建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人;远期目标是，到建成区面积达到130平方公里，常住人口达到130万人。要围绕这一目标，通过改造老城区、完善开发区、建设东新区、开发港口物流产业集聚区，实施“四个一批”项目，科学布局产业，拓宽发展空间，完善服务功能，提升中心城区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城发展。县城具有承上启下、带动县域经济发展的支撑作用。要科学定位，突出优势，彰显特色，认真实施好县城扩容提质工程，进一步优化空间结构和产业布局，高水平推进规划建设，提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展，加快实现中心城区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇发展。中心镇是连接县城和农村的纽带。从今年起，全市35个重点小城镇要开始规划实施“7个1”工程：即建成1个与常住人口相适应、标准化的教育园区，1个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，1座区域性垃圾无害化处理设施，1处满足镇区污水处理需求的污水处理设施，1个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场，1个满足镇区居民住房需求的新型社区，1个功能齐全设施完善的医院。同时，以交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点，打造一批专业特色镇，使每个镇的人口承载能力达到3到5万人。四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的“升级版”，要以美丽乡村建设为载体全面推进新农村建设。按照“科学规划、因地制宜、分步建设、全面推进”的原则，先选择一批条件好、有基础的加快推进，实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”，努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。

第三个坚持，是坚持产城融合，为新型城镇化提供强力支撑。产业化创造供给，城镇化创造需求。要坚持产业发展与城镇建设并重并举，培育和壮大优势特色产业，创造更多就业机会，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。一要以新型工业化带动新型城镇化。深入推进工业强市战略，培育壮大三大支柱产业，扶持重点骨干企业，做强城镇产业支撑。要把产业集聚区作为新型城镇化的突破口，注重新型工业化和城镇化的相互依托、促进，实现融合发展，要以产为基、兴产促城、依城促产，促进农村人口向城镇转移。关于产业集聚区发展问题，在前不久召开的全市对外开放招商引资暨重点项目产业集聚区建设工作会议上已经作了具体的安排部署，这里就不再多讲。这里我只强调一点，就是把城中村改造、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入到城市统一规划、建设和管理，力争用2到3年的时间把产业集聚区内的村庄全面改造完成。这项工作在项目观摩的时候，咱们到沈丘、商水专门看了他们的村庄改造和新型社区建设情况，如果这些村庄都能提前拆迁安置完毕，对产业集聚区的发展，不仅是提供了土地，更重要的是为我们今后的项目管理和工作开展，减少了很多不必要的麻烦，因此，要把城中村、城郊村和产业集聚区内村庄用2到3年的时间全面改造完成。昨天，省建设厅副厅长专门带领督查组对我们周口市的保障性住房工作进行专项督查，发了专门的督办函。大家都知道，我们这项工作在全省是个什么状况，目前进展情况是多么不理想，各县市区要对保障性住房进行专题部署实施，抓紧完善手续，6月底前全面开工。市里要成立督查组进行专题督办，尽快改变被动落后局面。二要加快服务业与新型城镇化融合发展。服务业是推进新型城镇化的加速器。要充分发挥服务业最大就业容纳器的作用，适应居民消费需求多样化，着力发展文化旅游、现代物流、电子商务等高成长性服务业，推动房地产业、商贸流通业等传统支柱服务业转型升级，培育发展健康服务、教育培训、商务服务、科技服务、养老及家庭服务等新兴服务业，显著扩大产业规模和就业规模。三要促进农业现代化与新型城镇化的协同发展。要调整农业结构，转变农业增长方式，加快农村土地经营流转，推进农业规模化、集约化经营，解放农村生产力。要积极发展都市生态农业，创新现代农业新型业态，走就近就地城镇化的路子，带动人口向城镇集中。

第四个坚持，是坚持建管并重，打造和谐宜居的优美环境。城市管理是城市形象的重要标志，是一个城市开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。一要进一步理顺城市管理体制。要坚持以重心下移、属地管理为核心，进一步理顺市、区、街道办事处之间的关系，明确各自在城市管理中的职能作用，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，扩大市辖区和街道办事处管理职权，做到权限下放、执法下沉。要根据新型城镇化发展要求，高度重视和合理规划建设城市社区，进一步健全组织，充实力量，强化职能，充分发挥好社区在城市管理和服务中的基础性作用。从去年12份以来，在中心城区开展了每个月一次的检查、排位、评比、奖罚活动，通过这项活动，我们的城市面貌有了明显改善，但是问题还很多。近段时间城市管理的实践证明，街道办事处和城市社区参与“三级管理、四级网络”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道办事处和城市社区发挥了作用，城市管理各项措施就能切切实实落到实处。二要健全现代城市管理机制。加大市区两级城市管理资金投入，提高城市保洁机械化水平，尽快建立长效的卫生保洁制度。最近，川汇区新买了3台机械化清扫车，明天就要上街清扫，这样既提高了工作效率，又节约了人力，降低环卫工人的劳动强度。要深入推进政企分离、管养分开，积极探索引入市场竞争机制，不断提高城市环卫保洁市场化水平;严格落实“门前三包”责任制，逐步建立健全违法违章建筑巡查和责任倒查机制;以治脏治乱治差治堵为重点，分步骤开展以整治占道经营、整治市容环境卫生、整治乱搭乱建、整治乱停乱放等为主的一系列城市环境综合整治和专项整治活动，逐步推进规范化管理。以开展创建省级文明城活动为契机，加大对城市管理工作的宣传力度，有针对性地开展城管法律知识的普及教育，提高市民参与城市管理的积极性、主动性和创造性。三要持续提升城乡生态环境。将生态文明理念贯穿城镇化全过程，以创建国家绿化模范城为目标，实施好城市森林、廊道绿化、城镇社区绿化、农田林网、森林公园建设五大工程，重点抓好全市境内国道、省道、县乡村主干道、铁路、高速公路等交通沿线两旁的造林绿化，打造展示城市形象的绿色长廊和道路绿网。按照生态园林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、广场、公园绿化美化亮化力度。

第五个坚持，是坚持改革创新，切实转变城镇化发展方式。当前，国家把新型城镇化作为全面深化改革的重要切入点和突破口，我们要坚持改革创新，努力解除城镇化进程中的瓶颈制约，不断增强城乡可持续发展动力。一要加快推进户籍制度改革。全面放开建制镇和小城市落户限制，中心城市有序放开落户限制，逐步将城中村、城郊村和产业集聚区内村庄的农业人口成建制地转为城镇户口。要制定完善促进农业转移人口进城落户的具体政策和激励办法，引导农业转移人口在城市落户的预期和选择。要结合周口实际，研究制定周口市实施居住证具体办法，取消外来人口居住证领取门槛，逐步实施统一的居住证制度，建立以居住证为依据的基本公共服务提供机制，形成户籍制度和居住证制度有效衔接的人口管理制度。二要创新土地保障机制。重点在征用、拆迁、经营三方面做文章，实现土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，从严管理土地一级市场，依法有偿取得农村集体建设用地使用权;按照社会保障换承包地、住房换宅基地的思路，鼓励农民自愿退出宅基地、流转承包地，进入城镇居住;积极探索推行城乡建设用地增减挂钩、征转分离、先征后转机制。要改革拆迁补偿机制，将征地拆迁安置费用纳入土地成本，取消传统的基地安置政策，实施城乡统一的拆迁补偿货币化或商品房安置政策。要改革土地经营制度，变“卖地筹资”为“收地融资”，对城建规划中的未开发区域，实行土地统一征收、统一储备、科学经营，保障项目建设和产业发展合理用地需求。三要创新投融资机制。深入推进城镇建设和管理社会化、市场化改革，不断完善以政府资金引导、多渠道投入、多形式投资的城镇建设投融资体系。要创新城镇建设融资机制，以更加优惠的政策，引进社会投资城镇建设。要组建和规范投融资平台，通过发行市政债券等多种方式拓宽城市建设融资渠道。要努力畅通以金融信贷为主的间接融资渠道，多方面鼓励市内银行扩大信贷规模，积极争取市外银行和财团投资，推动城乡建设。同时，还要不断解除教育、医疗、住房、社保等要素制约和难题，加快形成有利于新型城镇化发展的制度环境，为科学有序稳妥推进新型城镇化提供体制机制上保障。

同志们，加快推进新型城镇化进程是摆在我们面前的一项重大历史任务。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，加速赶超，努力开创我市城镇化工作新局面，为加快周口崛起、富民强市做出新的更大的贡献

篇9：城镇化建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开城镇化建设工作大会，目的就是总结20xx 年来的城镇化建设工作，安排部署今年的相关工作。刚才，洪亮同志总结了20xx 年全县的城建工作，下面，我就今年的相关工作讲几点意见：

一、全面总结20xx 年的城建工作

20xx 年是我县经济社会发展历史上具有转折意义的一年，各项工作取得了自改革开放以来的历史性突破，在全省各县(区、市)经济发展增比进位综合测评中我县预排位取得第14 名的好成绩。在县委的坚强领导下，按照“城乡一体化”战略和“一年拉框架、两年现雏形、三年成新城”的要求，城镇建设工作在机制创新、基础完善、项目推进等方面取得了一定成绩。

一是创新体制机制。 一是领导机制创新。 合并了原有的项目指挥部，打破各自为政的局面，成立了新、老城区建设指挥部，指挥部内设机构、人员配置逐步完善，运行效率稳步提高;二是筹资模式创新。顺应中央控制地方政府债务、收紧银根的调控政策，创新重大项目投融资机制，通过以地置换、项目打捆等方式筹集建设资金。为了调动县、乡两级推动“城乡一体化”战略的积极性，县委、县政府出台了激励办法：除县城规划区、经开区规划区以外，所有土地出让收入在 提取各 项法定支出后，全额返还乡镇专项用作小城镇建设，县级不参与分成。乡镇保证量力而行、不举新债、自求平衡。

二是城建固投拉动作用凸显。 从全年完成任务来看，20xx 年城建类固投完成34 亿元，占全部固投105 亿元(上报数，市里尚未核定)的32.38% 。城建类项目(基础设施和房开)创造税收达到2.65 亿元，占全年地税总收入4.49 亿元的59% 。城建项目对全县经济和财政的拉动效应十分明显，可以说是我县发展的重要引擎。

三是小城镇建设全面铺开。 风华小城镇示范点实质性开工，路基开挖基本完成，完成拆迁11 户;小关乡小城镇建设项目启动征拆和路网建设，完成修建性详细规划;茅垭镇城镇建设项目完成30000平方米转换层，部分进入3 层主体施工，完成投资6000 万元;旺草镇小城镇开发项目一楼主体基本完工，每天10 多个塔吊、300 余名工人共同作业，目前已完成投资近9000 万元;黄杨镇“清溪家园”完成征地和平场，拆迁安置方案正在制定，线路迁改即将启动，修建性详细规划可上会评审。

四是城区面貌大变样。一是老城换新颜。 投入资金近3 亿元，全面完成县城“白改黑”工程。投入资金2亿多元，开展城区“天改地”及绿化、亮化、美化工程，配置了垃圾清运 车、扫地车、冲洗车。启动“前厅后厨”改造工作，截至目前已改造完成56 家。诗乡映象一期工程全部完成，四星级酒店正在进行装修。老体育馆片区改造项目完成拆迁工作。二是新城渐成型。启动了幸福大道延伸段和绥阳至新蒲新区城市干道建设，启动了璐源城市综合体项目和新城区幸福小区，三纵三横路网有序推进。示范性高中建成投入使用，并完成异地搬迁。

这些成绩的取得，是全县各部门单位、各乡镇辛勤努力的结果，在这里，我向大家致以诚挚的感谢!当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到城镇化建设工作中存在的突出问题。 一是规划滞后。 乡镇规划不完善，规划引领作用没有充分发挥出来，缺乏指导工作的科学路线图;二是发展不均。受到交通、意识等因素的制约，部分乡镇步伐缓慢，城乡面貌变化不大;三是功能不全。缺乏必要的水电路配套和生活、娱乐、市场交易区域和垃圾处理设施;四是推进乏力。部分部门遇到问题就等、拖、避，毫无主动介入工作的积极性，服务不到位、协调不到位，导致工作推进乏力。

二、以项目为抓手，紧盯形象进度和投资强度，坚持规划先行、科学布局，强力推进城镇化建设工作

20xx年的发展任务十分繁重，目标高企、压力空前，大家一定要有壮士断腕的决心、舍我其谁的豪情、敢做敢为的闯劲、抓铁留痕的力度，确保完成各项工作任务，为彻底改变绥阳城乡面貌、改写绥阳城建历史作出应有的贡献 。

一是明确目标任务，凝聚全县共识。 我县今年城镇建设的总体要求就是“围绕目标、划得整体、建得满意”，目标分为两个方面，一是定量目标，按照我们的国民经济发展计划，全年城建类固投任务是62 亿元(其中房地产投资25.5 亿元、保障性住房7.5 亿元、城镇建设14 亿元、城市基础设施建设15 亿元)，第一季度要完成15.5 亿元。年底时城镇化率要达到43.6% 。这是我们的总目标;二是定性目标，“一年拉框架、两年显雏形、三年大变样、五年成新城”，“成新城”就是我们的终极目标。具体来说，就是要牢牢抓住“五个度”：工作力度、均衡强度、序时进度、投资额度、形象进度。要有强烈的紧迫感和危机感，绷紧神经，按照既定的投资计划序时推进，保证分解的投资任务按时完成，抢抓形象进度。同时，要注意均衡新、老城区建设的强度，合理平衡新、老城区建设的节奏和步伐，说形象一点，就是新城建设要求快、要大手笔，以排山倒海的气势推新城，老城建设要求稳、要小碎步，坚持成熟一片、开发一片。

下面我还要讲一些工作机制、措施。在这里，我先打招呼，等不得、拖不得、推不得、慢不得，任何部门和单位必须无条件服从全县大局、服从工作调度，哪个当绊脚石、拦路虎，就让谁被历史前进、发展进步的车轮碾碎。

二是创新机制方法，激发工作活力。 一是要做到信息畅通与问题自解的统一。 各部门、单位要积极作为、主动作为，发现问题要多想怎么办、如何办好，不要动不动就向上汇报、向上请示，职责范围内的工作，能化解的第一时间化解，这就叫作问题自解，不能化解的就要及时上报情况，但同时，必须提出化解问题的建议，不能只交问题不交答案。总之一句话，要么第一时间化解，要么第一时间上报，绝对不能拖拉散漫、反应迟缓，捂着问题自己不解决、又不上报，你老是捂着，就会捂出热痱子，捂成脓包;二是要做到统筹推进与重点督促的统一。新时期的工作纷繁复杂、千头万绪，所以要做到看得全、瞄得准、抓得狠，看得全就是要有全局思维，要熟悉掌握整体情况，瞄的准就是要找准、抓住问题的关键，牵住牛鼻子，抓得狠就是要针对工作的重点、难点，穷尽千方百计、使出浑身解数，盯死看牢，抓出个样子来。对重点工作，要实行一线调度、重点督促，不解决问题决不罢休。这就是统筹推进与重点督促的统一;三是实行项目四定工作机制。定责、定额、定时、定人，定责就是将项目推进工作分解细化成最小单元，定额就是明确阶段推进进度和投资额度，定时就是倒排工期、节点推进，实现步步为营、稳扎稳打，定人就是将以上三个方面的责任、投资额度、时间安排分解到每个具体责任人。

三是围绕重点工作，抢抓形象进度。 城镇建设工作点多、面广、战线长，要坚持规划引领、通盘谋划、重点突出、关键突破。一是维护规划严肃性，规划是城镇建设工作的关键要素和首要环节，要确保在规划上出精品，注重因地制宜，充分彰显区位优势、人文传承、民俗风情、山水特色和产业特点。规划制定了以后，必须严格执行，不得随意更改;二是围绕重点抓进度，要紧紧围绕风华镇示范性小城镇、诗乡映象城市综合体等“5 个100 ”重点工程载体，新城区路网建设项目、安置还房项目、扶贫生态移民工程等重点工作推动城镇化建设。在风华镇示范性小城镇建设过程中，要坚持尊重自然、以人为本、天人合一的理念，让城镇融入大自然，实现人与自然的和谐统一，将示范小城镇建设成为进城农民创业就业的乐园、返璞归真的栖息地、休闲娱乐的后花园;在诗乡映象项目推进上，要兼顾一期后续运营管理和二期尽快启动两方面的工作。首先，要把诗乡映象综合体打造成为绥阳宜居宜业的先行区域，要彰显诗乡文化特色，汇聚教育、医疗、购物、休闲、餐饮、娱乐等功能，探索城市管理新模式，为未来我县新老城区管理提供经验;另外，要加快前期工作进度，尽快启动诗乡映象二期项目;三是优化服务强保障，要本着推工作的原则，为项目推进创造良好条件，不能消极应付，要主动作为、主动服务。

四是坚持统筹兼顾，力推人城融合。 城镇化的核心是人的城镇化，我们可以把它叫作“人城融合”，钢筋混凝土搭建的城镇是冷冰冰的框架，人的入驻，愿意来住、住得安心、生活幸福才是目的，所以“人”是城镇的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推进以人为核心、以产业为支撑的贵州山区特色新型城镇化”。要统筹考虑城镇的配套、功能和相应的社会保障、产业支撑，将污水处理率、人均绿地面积、就业率等指标量化、细化。要提前谋划就业创业问题、医疗教育、功能配套等问题，特别是现在，我们为了调动乡镇推进城镇化建设的积极性，给了乡镇很大自由度，各乡镇要根据自身特点，切实把这些因素考虑进去，不能光为了“城建”而“建城”，忽视甚至不顾群众的切身利益，这样的路子最终是走不通的，后患无穷。

五是提高保障水平，实现住有所居。 保障性安居工程是一项重大的民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。20xx年全县要完成4956 套保障性住房，完成2848 户农村危房改造，完成扶贫生态移民488 户、1807 人(包括后水河水库移民)。要坚持强化配套促入住。保障性住房和扶贫生态移民项目必须做到配套设施与主体工程同步规划、同期建设、同时交付使用。要努力争取上级有关文化、体育、娱乐等配套设施投资，让保障对象“安其居、乐其俗”;要积极推进“三房融合”。探索 统筹推进城镇保障性住房、农村危房改造和扶贫生态移民住房建设，整合各方面资源，集中力量办好事，以城镇保障性住房建设引导扶贫生态移民重点向城镇、园区集中。统筹布局农村危房改造和扶贫生态移民建房，引导重建农房向中心村寨集中。更多让利于民、更好更快地推进“三房”建设和“三房”融合。

六是依托资源优势，打造特色城镇。 经过去年一年的准备，特别是县乡有关税费分成的办法出台之后，全县小城镇建设的活力被激发出来了。太白镇、旺草镇、茅垭镇、青杠塘镇去年动作很快，坪乐乡、小关乡、黄杨镇去年有所动作，今年枧坝镇小城镇建设项目列入了一季度开工项目，希望动起来的乡镇步子再大一点、速度再快一点，没动的乡镇要有紧迫感，尽快动起来。小城镇建设必须因地制宜，要重点突出所在乡镇的山水特色、文化特色、产业特色，如何充分发挥你的地理优势、如何和你的主导产业结合起来，可以说，特色是小城镇建设的生命线，大家回去以后要好好谋划一番。七是强化工作督导，严格责任追究。政府办、住建局、督查局、相应纪工委是城镇建设工作的督查主体，要定期不定期地对相关工作进行督查，发现问题、解决问题、推动工作。上面，我讲了要坚持信息畅通与问题自解的统一，如果哪个部门、哪个干部因为信息沟通不及时、问题解决不及时而影响了有关工作的推进，我们将从严从重追究相关责任。

同志们，城镇化建设工作责任重大、千头万绪，希望大家切实紧起来、动起来，扎实工作，为建成美丽幸福的新绥阳而努力!谢谢大家!

篇10：城镇化建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市新型城镇化工作会议，主要任务是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神，研究我市科学推进新型城镇化工作。一会儿，徐书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。

近年来，我们坚持立足周口实际，充分发挥新型城镇化“一发动全身”的带动作用，以中心城区建设为龙头，以县市城区建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化推进力度不断加大，城镇化水平不断提高。概括起来，主要表现为“三个明显”。一是中心城区发展步伐明显加快。中心城区“十大建设”全面启动，城乡一体化示范区(也就是原来我说的那个周口新区，后来，统一规定为城乡一体化示范区)、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设稳步推进，碧桂园城市综合体、华耀城商贸物流城、沙颍河城区段治理一期工程等重点项目进展顺利，老城区路网改造以及一批城市新建路网项目相继实施，中心城区功能逐步完善，城市品位逐步提高，辐射带动能力进一步增强。二是城乡统筹发展水平明显提升。构建中心城区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清晰，组团和支撑城市、小城镇和新农村建设有序推进，城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理，城乡发展一体化水平不断提升，发展活力稳步提高。三是城镇综合承载能力明显增强。交通设施建设加快推进，在全省率先构建了公(路)铁(路)水(路)一体化综合交通运输体系。城镇配套建设逐步完善，中心城区和县市城区用水普及率、燃气普及率不断提高，公交网络更加完善，县市区全部建成垃圾和污水处理设施。围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，培育壮大优势产业，积极承接产业转移，富士康集团等世界500强企业相继落户，实现了产业集聚和工业规模扩张，吸纳农村剩余劳动力的能力不断提高，人口、产业、生产要素的集聚效应显著增强，为城镇化建设提供了有力支撑。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在以下几个方面的问题，主要表现为“三个尚未根本改变”：一是我市城镇化发展水平低的状况尚未根本改变。20xx年底全市城镇化率仅为34.78%，比20xx年提高1.34个百分点，低于全国平均水平近19个百分点，低于全省平均水平9.52个百分点;中心城区、县城和重点镇规模小，集聚能力弱;县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度等方面的发展还很不平衡。基本公共服务供给水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态，在“人的城镇化”上还存在着很多不足。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱，产业集聚度低，拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少，吸引外来投资少，入驻大型企业少，缺乏支撑产业，综合经济实力、自我发展能力及对周边农村的辐射带动作用不强，不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的需要。城镇产业单一，物流、消费、娱乐等第三产业发展滞后，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式发展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新，城市建设质量不高，自身造血功能不强，小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，规划执行不严，变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理跟不上城市建设的速度，等等。针对这些问题，我们要认真进行梳理，提出针对性的举措，千方百计加以研究解决。

结合国家和省推进新型城镇化的指导性文件，通过前一阶段的充分调研，我们形成了今天会议上印发给大家的《关于科学推进新型城镇化的实施意见》征求意见稿，这个文件将是指导我市科学推进新型城镇化的纲领性文件，明确了总体要求和重点任务，如何把文件完善好、贯彻好、执行好、落实好，推进我市新型城镇化建设实现新突破、再上新台阶，我们要做到“五个坚持”。

第一个坚持，是坚持规划引领，着力提升新型城镇化建设水平。规划是新型城镇化建设的龙头，决定着新型城镇化发展的质量和水平。重点做好两个方面，一要高起点完善规划体系。在确保完成周口市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制工作的基础上，要根据城镇化发展定位和城镇对人口、资源的承载能力，围绕中央和省战略部署，加快城市控制性详规编制，及时跟进土地利用、产业发展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生服务、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套，切实增强规划的科学性、前瞻性、可行性。二要依法加强城镇规划管理。严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，坚决维护规划的法律刚性。要将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程，加大对规划的动态监测和跟踪管理，任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划，保证项目建设按规划进行。要加大对城镇规划区的管控力度，坚决查处违法违章建筑，真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道。

第二个坚持，是坚持梯次发展，加快构建新型城镇化建设体系。按照“一中心四组团四支撑”的发展格局，构建以市中心城区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为支撑、新农村为补充的“四位一体”城镇化体系，打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心城区发展。我们中心城区发展的近期目标是，到建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人;远期目标是，到建成区面积达到130平方公里，常住人口达到130万人。要围绕这一目标，通过改造老城区、完善开发区、建设东新区、开发港口物流产业集聚区，实施“四个一批”项目，科学布局产业，拓宽发展空间，完善服务功能，提升中心城区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城发展。县城具有承上启下、带动县域经济发展的支撑作用。要科学定位，突出优势，彰显特色，认真实施好县城扩容提质工程，进一步优化空间结构和产业布局，高水平推进规划建设，提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展，加快实现中心城区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇发展。中心镇是连接县城和农村的纽带。从今年起，全市35个重点小城镇要开始规划实施“7个1”工程：即建成1个与常住人口相适应、标准化的教育园区，1个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，1座区域性垃圾无害化处理设施，1处满足镇区污水处理需求的污水处理设施，1个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场，1个满足镇区居民住房需求的新型社区，1个功能齐全设施完善的医院。同时，以交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点，打造一批专业特色镇，使每个镇的人口承载能力达到3到5万人。四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的“升级版”，要以美丽乡村建设为载体全面推进新农村建设。按照“科学规划、因地制宜、分步建设、全面推进”的原则，先选择一批条件好、有基础的加快推进，实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”，努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。

第三个坚持，是坚持产城融合，为新型城镇化提供强力支撑。产业化创造供给，城镇化创造需求。要坚持产业发展与城镇建设并重并举，培育和壮大优势特色产业，创造更多就业机会，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。一要以新型工业化带动新型城镇化。深入推进工业强市战略，培育壮大三大支柱产业，扶持重点骨干企业，做强城镇产业支撑。要把产业集聚区作为新型城镇化的突破口，注重新型工业化和城镇化的相互依托、促进，实现融合发展，要以产为基、兴产促城、依城促产，促进农村人口向城镇转移。关于产业集聚区发展问题，在前不久召开的全市对外开放招商引资暨重点项目产业集聚区建设工作会议上已经作了具体的安排部署，这里就不再多讲。这里我只强调一点，就是把城中村改造、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入到城市统一规划、建设和管理，力争用2到3年的时间把产业集聚区内的村庄全面改造完成。

篇11：电网建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，李常友同志总结了去年我市电网建设工作情况并提出了今年的工作设想，莫志军同志对今年的工作进行了全面部署并提出了具体要求，我完全赞同，请同志们认真贯彻。市政府、廉江供电局与镇政府(街道办)签订了今年电网建设目标责任书，目标责任书既体现了我们的共同责任，也作出了我们的郑重承诺，希望大家切实履行职责，努力兑现承诺，全面完成今年电网建设各项目标任务。下面，我强调三点意见：

一、统一思想,把握形势,充分认识加快电网建设的重要性和必要性

电网是重要的基础设施，是国家能源供应体系的重要组成部分，加快电网建设对促进经济社会又好又快发展，保障社会和谐稳定具有十分重要的意义。

(一)加快电网建设是中央扩大内需、应对全球金融危机的重大举措。去年底，面对国际金融危机，国务院出台了拉动内需的十项措施，其中，将完善农村电网和加快城市电网建设改造列入了基础设施建设的主要内容。这对加快我市电网发展是一个千载难逢的机遇，能否抓住这个机遇，不仅是应对金融危机的问题，从某种程度来说，也是关系到能否加快改变我市欠发达面貌的问题，为推动我市经济社会实现跨越式发展，我们一定要统一思想，提高认识，高度重视电网建设工作。

(二)加快电网建设是解决我市经济发展中“瓶颈”制约的迫切要求。近年来，我市电网建设攻坚克难，稳步推进，取得了较好的成绩。20xx年，220千伏廉江变电站增加2号主变，完成了扩建工程;20xx年，220千伏遂廉线竣工投产，结束了廉江电网多年来一直靠廉坡线单线运行的历史，进一步提高了我市电网的供电能力和供电可靠性，大大缓解了电网的“卡脖子”问题，为我市经济社会建设提供了强有力的电力支撑。但是，看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，电力产业作为基础产业的重要组成部分，与我市经济社会快速发展的需求还未完全适应，一些矛盾和问题比较明显，主要是：电网结构落后，配网不够完善，主变过载，设备陈旧，自动化程度不高，变电设施难于适应当前用电负荷快速增长的需求等。如果不迅速改变这种状况，势必影响我市的招商引资工作，阻碍经济快速发展，在新一轮发展潮中处于被动地位。因此，各镇(街道)、各部门一定要站在发展战略的高度，从全市经济社会发展的大局出发，进一步把思想认识统一到科学发展观上来，把行动统一到市委、市政府的部署上来，充分认识加快电网建设的重要性和必要性，积极解决供电部门工作中遇到的各种问题，为加快我市电网建设营造良好的环境。

二、强化措施，狠抓落实，全面加快我市电网建设

我市正面临重要的发展机遇期，要实现超常规发展，电力保障不可或缺。各有关部门和各镇(街道)要切实把电网建设纳入城市重要基础设施建设范畴，明确职责，落实措施，加快推进我市的电网建设工作。

(一)加强领导，落实责任。各级领导必须高度重视电网建设工作，切实加强领导和协调，把电网建设摆上重要议事日程，积极帮助解决项目推进过程中所遇到的重点、难点问题。市政府将进一步充实市电网建设领导小组力量，各镇政府(街道办)也要成立相应工作机构，及时协调解决项目建设中遇到的问题。从今年起，省政府要对各地级以上市的电网建设完成情况进行考核，湛江市要对管辖的县(市、区)电网建设完成情况进行考核，我市也将参照上级政府的做法，对各镇(街道)的电网建设完成情况进行年度考核，对按时完成任务的给予奖励。刚才，我代表市政府与各镇政府(街道办)签订《20xx年加快推进电网建设目标责任书》，主要目的就是进一步明确任务，落实责任，确保电网建设项目顺利实施。同时，也想通过责任制考核，达到鼓励先进、鞭策落后的目的，不断提高政府的服务质量和效能，增强服务意识和工作责任感。

(二)加强协调，密切配合。电网建设不仅是供电部门的事情，而且是一项战略性、系统性、综合性工程，需要各级政府和各有关部门的共同努力，需要全社会的密切配合和大力支持。20xx年-20xx年廉江电网建设和改造工程项目计划总投资4.37亿元，续建、扩建和新建110千伏以上的输变电项目4项，今年投产2项，任务重，时间紧，只有各部门和各级政府密切配合，齐心协力，才能确保这些项目建设顺利完成。因此，各级政府及国土、建设、环保、公安、交通、林业等有关部门，要把电网建设作为我市经济社会发展的大事和本单位的一项重点任务来抓，要在项目审批、线路路径、环评审批、用地、电力设施保护等方面给予大力支持，切实增强服务意识，发挥职能作用，全力配合电网工程建设，采取有效措施解决好电网建设中遇到的问题。任何部门和单位都要树立大局意识，绝不能因为部门利益甚至个人利益而拖拖拉拉，躲躲闪闪，更不能设关立卡，充当电网建设的拦路虎、绊脚石。建设项目要责任到人，定期督促检查，一个一个抓好落实。同时，供电部门要充分考虑当地实际，多与当地党委、政府商量、沟通，共同做好电网建设工作。

(三)加强宣传，营造氛围。充分发挥报纸、广播、电视等新闻媒体的作用，大力宣传电网建设的重要意义，尤其是加强电网科学知识的宣传，消除群众对电网危害健康的顾虑，使广大群众特别是农村群众充分认识到电网建设的重要性和必要性，取得他们的理解和支持。同时，要及时宣传报道各级政府、部门在支持电网建设工作中的好经验、好做法，多宣传报道电网建设中涌现的先进单位和个人，对阻碍电网建设的恶性事件，要及时予以曝光，努力营造人人关心电网建设、人人支持电网建设的社会环境。

(四)简化程序，加快审批。根据省政府的要求，各有关部门对列入电网规划的电网建设项目要及时办理相关手续，在法律和法规允许的范围内，可适当简化电网建设项目的专项审批手续，不得额外附加其他部门意见作为审批前置条件，切实提高行政效率。供电部门要超前规划电网建设项目，并将计划项目统一报发改部门先行开展前期立项。各前期审批管理部门要优先为电网建设项目办理相关审批手续。在政府或国土部门出具证明，证实征地协议已签、征地款已付及用地手续正在报批办理中的变电站用地，规划部门可为其办理《建设工程规划许可证》。各有关部门对电网建设项目的前期审批工作，要切实加强领导和协调，简化办事程序，尽量实行并联审批，加快审批速度。

(五)以人为本，依法推进。要形成良好的法制环境，依法合理解决影响电网建设的问题。一要依法保障群众的正当权益。在电网建设过程中，要按政府出台的征地、拆迁及青苗赔偿标准，补偿到位。二要依法严厉处理不法行为。充分做好群众的思想工作，对无理纠缠、漫天要价的少数群众，坚决不能突破政策界限;对无理阻碍电网建设的恶性事件，要及时予以曝光;对无理阻碍、破坏电网建设的行为，影响电网项目建设的“钉子户”，要依法处理，构成犯罪的，坚决严厉打击，决不姑息、决不手软，以确保电网建设依法有序推进。

三、振奋精神,攻坚克难,推动我市电网科学和谐发展

国家进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，为我市加快电网建设创造了良好条件。我们一定要紧紧抓住难得的机遇，加快城市电网改造和完善农村电网，推动廉江电网科学发展、和谐发展。

(一)适度超前，推动电网建设与经济社会协调发展。改革开放三十年的实践经验表明，电网建设必须适当超前于经济社会发展。为此，我们要牢固树立和全面落实科学发展观，创新发展理念，把握发展规律，增强发展能力，推动电网建设快速发展。要立足当前，着眼长远，全面贯彻落实我市“十一五”电网发展规划，着手“十二五”规划，做到近期、中期、远期协调有序、稳步推进，逐步实现电力适度超前发展，不断满足我市社会发展和人民日益增长的用电需求。

(二)加强规划，推动电网建设与城市协调发展。电网作为城市基础设施的重要组成部分，对城市文化和景观有着重要影响，电网的规划设计一定要按照城市的总体规划进行。一要积极采用先进理念和技术，科学布局，节约用地，美化外观，最大限度地做到与城市总体环境相协调。二要动态跟踪我市的城市建设规划，将电网发展规划纳入我市城市总体发展规划，并保持同步调整，滚动修编，实现电网发展与城市发展的协调统一。三要根据廉江是台风、风暴频发地区这一实际，在电网建设的设计理念、设计标准和设计规程上科学谋划，科学分析，适度提高建设标准，提高电网抗灾能力。

(三)统筹兼顾，推动电网建设与农村协调发展。我们在大力推进城市电网建设的同时，要按照城乡统筹协调发展、建设社会主义新农村的要求，突出重点，下大力气建设和改造农村电网，不断提高农村供电能力，提高农村供电服务水平，以适应我市建设生态农业的发展要求，形成城乡统筹协调发展的格局。

(四)立足创新，推动电网建设与科技协调发展。创新是企业不断发展的源泉。当前，土地资源日益紧缺，电网建设要适应经济社会发展的新要求，一定要把科学发展的理念倾注到电网建设之中，紧紧依靠科技创新和技术进步，在规划、设计、建设、运营等关键环节上提高自主创新能力，促进科研成果转化，大力推广应用先进技术与设备，加快电网技术创新与装备升级，努力提高廉江电网的科技装备水平。

同志们，我们要牢牢抓住中央扩大内需、实施积极财政政策的机遇，坚持两手抓，一手抓好电网建设项目的前期准备工作，一手抓好现有电网建设项目的实施，以项目实施的高效率、高水平去争取更多的投资。我相信，在全市各镇(街道)、各部门的共同努力下，我们一定能够圆满完成我市今年电网建设的各项目标任务，为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献!

篇12：电网建设工作会议上的讲话

同志们：

在全区“两会”胜利闭幕之际，在全区上下正在开展学习实践科学发展观的重要时期，在*经济社会发展的攻坚克难关键阶段。特区政府结合*实际，从抢抓机遇的角度，今天把各位领导、交通战线和电力战线的同志们请来，共同研究制约*经济社会发展的交通瓶颈、能源瓶颈，这个会议非常重要。刚才，邢华副区长对交通及电网建设工作进行了全面的安排部署，特别是对各个单位的责任进行了明晰，我完全同意，请同志们下来后认真抓好贯彻落实。结合*实际，我想和大家谈点体会，讲点认识，更重要的是提点要求。

一、谈体会

这次会议的要求是：一方面分析形势，统一思想，抢抓机遇,扎实抓好交通、电网等各项工作的落实;另一方面提高认识，更新观念，进一步通过工作落实，树立提速*“进位争先”目标的决心。*属典型的喀斯特地区，山地突出，水留不住，路也难修。路、水、电是制约*经济社会发展的几大‘瓶颈’。我曾说过，*的发展阶段使我们这届政府成为打基础的一届政府，只要我们敢想、敢作为，有决心、有信心、有责任心，就能很好地克服这一特殊阶段出现的各种困难，今天召开的这个会就是谋打基础的会议。几年来，在大家的共同努力下，一系列大项目的相继开工建设，影响我区发展的各种瓶颈问题正在逐步得到解决，各项工作打开了新局面。我感触最深的有三大亮点：

第一、发展环境进一步突破。黔中水利枢纽工程有望今年9月动工建设，*至大山哨高速公路和纳雍经*至晴隆高速公路已经纳入省“678”网，*至大山哨高速公路已经明确业主为省高总司，年内动工。电网建设项目逐步趋于合理。污水处理厂、垃圾填埋场等其他在建工程项目也都扎实推进。这很不容易，因为这些是在去年宏观经济形势趋紧，土地、资金等资源要素制约进一步加剧，项目审批、征地拆迁等前期工作难度日益加大等背景下取得的。在成绩的背后，我看到了同志们奋发有为、励精图治的良好精神状态和强大的凝聚力、战斗力。

第二、信心进一步增强。上级领导和有关部门对*经济社会发展日益关注，省委、省政府提出用左右的时间实现县县通高速路、与中国南方电网公司签订了《落实中央扩大内需决策加快电网建设改造战略合作协议》等，为我区进一步完善基础设施建设，加快发展提供了坚强的保证和强大动力。加之，近年来交通及电网建设给地方的经济发展、群众生产生活带来了巨大变化，人民群众能够认识到其重要性，对交通及电网建设是全力支持的，这是我们工作能否成功的最根本保障。

第三、精神状态进一步好转。面对去年凝冻灾害带来的影响、国家宏观政策的三次调整，面临去年年底的金融危机和维稳带来一系列压力。交通、供电系统、各乡镇、各部门以强烈的政治和社会责任感，发扬共克时艰的*“五特”精神，临危不乱，临难不惧，在省和市争取资金、项目等各方面，全面动员，全力以赴，经受住了动员能力、应急指挥、现场救灾等方面的考验，受到了社会各界的好评，展现了我们的精神风貌，说明我们这支队伍是能打硬仗、能打胜仗的。

当前，*的发展方向非常明晰、思路非常清晰，各级各部门大局意识、责任意识、服务意识全面提升，*正面对变资源优势为经济优势、产业优势的关键时刻，正处于重要的发展机遇期。

我们必须统一思想。这个时期是交通及电网建设加快发展的持续期。*目前正处于一个最为重要也最为艰苦的垫基脚、打基础的“植树造林”阶段，“欠发达、欠开发”告诉我们，交通及电网建设目前所处的阶段也只能说是初步适应经济社会发展的初级阶段。当前和今后更长时间，*的交通及电网建设还将处于持续发展、不断完善的重要时期。这个时期是交通及电网建设发展方式的转型期。*经济的转型升级，对转变交通、电网发展方式提出了新要求，我们既要抓规模、速度，又要抓质量、结构、效益、可持续性发展，要依靠科技进步、优化资源配置、提高效率、创新管理方式，实现由粗放型增长转变为集约型增长。这个时期是交通及电网建设适宜生态文明的提升期。完善的公路、完善的供电网络是建设生态文明和实现历史性跨越的重要基础。一些人认为，建设生态文明就是不用有现代化的基础设施，不要再搞工业，不要再搞建设，这是一种错误的认识。建设生态文明不能跳跃工业文明这一关，而是要用生态文明的理念来指导工业文明建设，交通、电网等方面的基础设施建设要与生态文明相适宜，就一点都不能少，而且还要加快发展。

我们必须形成共识。“大民生”的共识。人民群众的生产生活、质量的提高离不开交通、离不开电。交通及电网建设是国民经济和社会发展的基础，涵盖所有社会群体。可以说，发展离不开、民生离不开、稳定也离不开。多年来，*的交通及电网建设经历了从无到有、从小到大的过程，也是*经济社会迅速发展和人民生活迅速改善的过程。当前，我们正处于全面建设小康社会、实现“进位争先”的攻坚阶段，更需要交通及电网建设走在全面，切实改善民生，继续承担起促进*经济社会又好又快发展的使命。“善作为”的共识。受国际金融危机持续蔓延影响，经济下行趋势明显，保持经济平稳较快增长，消费不是一下子就能够起到作用，短期内主要还是靠投资拉动。投资里面，产业投资主要依靠社会资本，主动权不在政府，而基础设施投资政府可大有作为。交通及电网建设的性质决定了我们可以、应该、必须有大作为。目前，我们已经有了比较好的基础，但与全面建设小康、实现“进位争先”目标的要求还有不少距离，与适度超前于经济社会发展水平的要求还有较大空间，摆在我们面前的任务还很重。“有作为才有地位”，我们必须始终保持奋发有为、励精图治的干劲，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，争取有大作为，有大成效。

二、讲认识

认识的高度、重视的程度，决定着工作的力度。交通及电网建设工作是一项基础性工程，也是一项事关发展全局、事关人民群众切身利益的重要工程，必须高度重视，自觉地增强抓好工作的责任感和紧迫感。

㈠交通及电网建设是社会关注的热点。交通及电网建设工作与每个人息息相关，在群众心中的地位非常高，农民最关注的，我想除了惠农政策以外，就是自己居住地的公路、通电建设;投资者最关注、关心的也是公路及电网的完备。从某种意义上说，交通及电网建设工作的好坏成了人民群众衡量我们做了工作没有，工作做得怎么样的一把尺子。可以说，现在群众对加快公路及电网建设，改善出行条件、供电状况的要求非常迫切。在这种情况下，我们要立足现状，认真思考，及时调整工作思路，顺民心、合民意，把这种热情引导好、利用好，绝不能无动于衷、无所作为，挫伤、打击群众的积极性，丧失发展机遇，成为一个地方的历史罪人。

㈡交通及电网建设是制约经济社会发展的难点。经济要发展，民生要改善，交通及电网要先行。没有良好的交通、供电条件，我们的企业就没法发展，我们的项目就难以引进;我们的广大农村就更难发展，外面的资金、项目、信息、企业进不去，里面的人员、产品出不来，就会一潭死水、就会难有变化、难有起色。客观地讲，我区交通及电网建设自己跟自己比成绩不错，形势喜人，但跟发达的地区比，跟全区经济社会快速发展的高要求比，还有很大差距，还有很多工作要做。特别是供电的安全可靠性有待进一步提高，电网覆盖还存在盲点，企业转供电矛盾突出，地方煤矿双回路电源建设薄弱，电网建设依然是制约我区又好又快发展的重要瓶颈;一些交通项目说了多年、提了多年还没有实施，一些事关全区发展大局的项目还没有挤进项目建设笼子，通乡、通村公路建设计划不足、资金不足，路政管理难度加大，修建好的公路路面破坏严重等，这些难点问题都需要我们一个一个地研究，一个一个地抓落实。

㈢交通及电网建设是抓机遇的重点。一是国家扩大内需政策为推进交通及电网建设新一轮大发展带来了新的机遇和挑战。交通运输部在今明两年年均投资规模将达1万亿元;中国南方电网公司将从今年起三年内在我省新增330亿元用于加快电网建设改造。20xx-20xx年，贵州电网公司将预计投入6.2亿元对我区电网进行建设和改造，今年对*预计投入达2.2亿元。政策上的支持，投入上的倾斜有利抢抓机遇，乘势而上。二是国家实施燃油税费改革，为转变交通职能，探索建立新的交通投融资机制带来新的机遇和挑战。今年元月1日起六项交通规费全部停止征收，这对交通发展是一次根本性的革命。交通发展资金来源、交通管理重心、交通运输发展方式、交通机构职能和人员都将发生根本性的改变，这在为交通发展增加活力的同时，也为交通改革提出了新的更高的要求。三是投资多元化、市场化、建设模式多样化、社会化，给交通及电网建设监管带来了新的机遇和挑战。随着国家投资体制的改革，加快项目建设已经形成蓬勃态势，但在扩内需、促增长、加快建设的同时，也对我们保质量、保安全、保廉政、保目标提出了新的更高的要求。

20xx年，交通及电网建设注定是一个大投入之年，大改革之年，大发展之年。特殊之年，我们要有特殊的心态，特殊的举措，特殊的作为。我们必须要“思路比别人新，办法比别人多，政策比别人活，服务比别人好”，冷静分析机遇和挑战，增强信心，克难奋进，努力把稍纵即逝的机遇变成我区发展的持续机遇，在新一轮发展中赢得先机和主动。

三、提要求

今年是压力最大、机遇最好、任务最重、要求最高的一年，完成好今年的各项任务，丝毫不能懈怠，需要同志们脚踏实地，真抓实干，求真务实，埋头苦干。

㈠更加注重解放思想。胡锦涛在总结改革开放30周年的宝贵经验时，第一条就指出必须把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，解放思想、实事求是、与时俱进。*发展的实践一次次证明，我们的每一次重大突破、每一个重要进步，都是勇于解放思想、敢于改革突破的结果;思想的大解放、观念的大转变，始终是*经济社会大发展的先导，始终是推动*改革发展的力量源泉。对于我们的工作来讲，思想的高度决定了工作的境界，思想解放的程度决定了干事创业的力度和深度。没有“思想大解放”，就不可能有我们的“一年一大步、三年大变样”，也谈不上“五年再上一个新台阶”。我们要进一步解放思想，学会并善于用市场意识和开放思维谋划推动交通及电网建设，勇于探索其发展规律、研究其发展政策、创造性地开展工作。

㈡更加注重转变作风。作风体现精神状态、体现执行力。但是一些部门、一些干部责任意识、服务意识、大局意识不强，工作作风差。要很好地完成各项任务，没有过硬的作风是不行的。我们要珍惜来之不易的岗位，做到服务程序“链条化”、服务方式“人性化”。一是刻苦学习，要坚持学习，掌握一技之长，做到一门精通，实现由想干事到会干事、由会干事到能干事、由能干事到干大事的转变;二是爱岗敬业，要有“没有任何借口，始终默默奉献”的观念，做到干一行、爱一行，干一行、专一行，兢兢业业，乐此不疲;三是奋力赶超，要有一种敢想、敢干、敢为、敢承担责任的意识，不服软、不服输的劲头，坚定信心，坚定信念，以超常于人的努力和艰辛、百倍于人的智慧和力量，奋勇向前，奋力赶超;四是勤奋工作，坚决克服浮躁心态和懒惰行为，干任何事情不懈怠、不应付、不折腾，言必信、行必果，在各自岗位上多为全区交通及电网建设发挥自己的聪明才智。总之，作风建设的内容是多方面的，加强作风建设的目的就是要提高素质、增强内在动力，内在动力增强了，什么样的任务也可以完成，什么困难也可以克服，今年的各项工作任务也一定能够实现。

㈢更加注重优化环境。当前*经济社会发展面临很好的机遇，但是没有好的环境，各种项目也难以落地生根。硬环境在大家齐心协力下，逐步得到改善，但是软环境仍然是制约我区社会经济发展的重要因素。我们的干部中，还有极个别只想当官，不想干事，还有的是希望别人干不好，好指责、好设门槛、好说风凉话。我们一定要围绕项目抓环境，在硬环境大变样的情况下，通过大家的共同努力，使我们的干部职工整体素质得到全面提高，软环境进一步优化，从而促进全区经济社会又好又快发展。

㈣更加注重协调。机遇是稍纵即逝的，而且只会垂青有准备的人。协调是第一生产力，人力资源是第一资源。*要变资源优势为产业优势、发展优势，不能等，不能靠，要充分发挥好协调及人力资源。多跑省、市有关部门，争取项目、资金、国债和政策支持。协调的力度一定要加大，要看到危中之机，抓住危中之机，抢先一步，超前一招，快人一拍，争取更多的项目和资金，做到“干今年、跑明年、谋后年”，确保项目不断档，资金有后劲。

㈤更加注重落实。开会加不落实等于零，布置加不检查等于零。目标已经确定，关键是要在抓落实上下功夫。要进一步完善目标责任体系，逐级分解落实责任，强化数量、时间、标准、责任四个概念，保证目标任务的刚性，建立横向到边、纵向到底的工作落实机制，增强考核的导向、激励和约束作用。加大日常检查考核力度，把平时的管理、进度、安全、质量、效果纳入考核，确保工作稳步推进;加强检查督查，坚持考核客观公正、实事求是，防止走过场、讲变通。对办实事、出实绩的要重奖，对不作为、乱作为的要严肃处理，实行问责制，真正做到奖出动力，罚出压力，在全区营造想干事、能干事、干成事的加快发展氛围。过去，我们的一些工作开了会、也发了文件，但并没有真正落实好，这既影响了我们工作进展，也一定程度上影响了我们的作风和形象。对此，要采取有针对性的措施，按照“四个干”(干什么、谁来干、什么时间干完、干到什么程度)的要求，大力发扬“五抓”工作作风(抓紧、抓细、抓具体、抓住不放、一抓到底)，静下心来，俯下身来，多做深入、细致、有连续性和开创性的工作，切实抓好各项工作的落实、再落实。

㈥更加注重项目意识。总的来说，项目意识逐渐得到提高。但是，在项目准备、项目管理、项目跟踪落实、项目的组织实施等方面还出现一些不容忽视的问题，甚至还有的乡镇在项目建设中面对问题推诿扯皮。一是抓好重大项目前期工作。要对照国家交通及电网建设投资方向和重点，整合、策划一批重大项目。对已立项的交通及电网建设项目要抓紧组织招投标，确保项目如期开工;对有条件列入省、市规划的项目，要积极努力争取;对列入开工计划的所有项目，特别是要求今年开工的，要加快推进前期工作，明确部门责任，确保按时开工。二是抓好在建重大项目工程进度。开工前要制定一个科学的时间表，科学组织，精心安排，加强服务，排忧解难，加快工程建设进度。三要抓好重大项目的安全质量管理。始终把安全质量放在首要位置，严格落实设计、施工、监理、监督等环节的责任，确保每个建设项目能经受历史的检验，真正把交通及电网工程建成放心工程、满意工程、廉洁工程。

㈦当前几项重点工作。一是抓好农村危房改造工作。涉及的五个乡镇，必须进一步加强领导，合理安排时间，严格按照规定时间保质保量完成;特区财政局要及时拨付资金，加快工程进度。二是抓好“两基”迎国检工作。*经济发展靠人才，人才靠教育。各级各部门务必高度重视，统筹安排，突出重点，扎实抓好“两基”迎国检工作。三是抓好计生工作。严格按照市、特区的会议要求，做到一把手真正重视，扎实抓好性别比失衡等方面的工作。四是抓好安全工作。特区会议已经作了安排，大家要按照有关要求，对煤炭生产、道路交通、森林防火、地质灾害、非煤矿山等领域加大监管力度，强化整改落实，确保我区社会管理率先实现“进位争先”。五是抓好社会治安综合治理工作。当前是春耕生产的关键时期，要严厉打击偷牛盗马，处理好矿群纠纷，牢固树立忧患意识，防患于未然。六是抓好重大项目建设工作。继续发扬去年抓项目的良好精神面貌，拿出拼劲、干劲，实施好在建项目，推进项目健康有序发展。

同志们：我区面临的大好形势是从来没有过的，一定要倍加珍惜;面临的发展机遇是从来没有过的，一定要切实抓住;面临的严峻挑战是从来没有过的，一定要有效应对;面临的繁重任务也是从来没有过的，一定要真抓实干。要切实把思想进一步统一到科学发展上来，以奋发有为的精神，不断开创我区交通及电网建设的新局面，为实现*“进位争先”目标奠定坚实基础。

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篇13：建设系统工作会议上的讲话

同志们：

今年以来，建设系统各有关部门根据局党委的统一安排和部署，围绕年初确定的工作目标，进一步落实责任、强化措施，深入开展“基石工程年”、“责任落实年”活动，做了大量卓有成效的工作。全年共检查建筑企业65家，燃气企业8家，施工项目63个，建筑面积110多万平方米，查出各类安全隐患余条，发出隐患整改通知书270余份，责令停工在建工程8个，查处燃气违规经营3起，暂扣液化气钢瓶17各。隐患消除率达到了100%，保持了建设系统安全生产形势平稳健康发展。但是建设系统安全生产工作形势仍然十分严峻，需要大家统一思想、再接再厉，共同促进安全生产工作再上一个新台阶。今天这次会议的主要议题就是，研究分析当前建设系统安全生产面临的形势，部署今冬安全生安工作，确保全市建设系统安全生产形势稳定。下面，根据局党委研究的意见，我讲两个问题。

一、认清形势，切实增强做好安全生产的责任感、紧迫感和危机感

近期，全国范围内发生了多起重特大安全事故，我局也不断接到上级安监部门转发的安全事故报告，让我们高度重视、引以为戒、认真吸取教训的通知，这也说明当前正处于安全生产事故高发期：11月12日，威海境内一辆客车失控坠入海中，13人死亡;11月21日，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿瓦斯爆炸，死亡106人;11月22日，湖南郭家港煤矿瓦斯爆炸，15人死亡。以及去年龙口康达液化气站起火和今年11月13日晚央视《焦点访谈》播出《谁该为“楼垮垮”负责》，对烟台汽车站建成5年变成了危楼进行曝光。这些案例说明，安全生产形势不容懈怠、不敢懈怠、不能懈怠，必须始终如一抓在手上，落实在具体工作措施上，一旦我们疏于监督检查或监管不严格，随时都会发生影响重大的事故。因此，必须引起我们的高度重视，警钟长鸣，常抓不懈。大家一定要从讲政治、保稳定的高度出发，切实做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，全力以赴抓好各项安全措施落实，确保我市建设系统安全生产形势持续稳定。

二、明确任务，扎实开展建筑、燃气热力领域安全整治工作

目前，已经进入冬季、临近年底，这一时期冰、雪、雾等天气多，部分建设项目为抢工期、赶进度易疏忽安全生产，燃气管道易冻裂泄露。为此，根据冬季灾害性天气多的特点，希望建筑业和燃气热力行业认真做好以下几点：

建筑施工方面：

(一)创新形式，优化安全监管机制，全面提升建筑业安全整体水平.

监督方式不转变，花再大的力气都很难扭转现在的被动局面。要加强对区域内在建项目安全生产工作监管力度，督促责任单位和相应责任人员认真履行职责，加强监督队伍建设，增加监管人员，配置必要的监管装备，搞好施工现场的安全管理;要进一步理顺建筑安全监管体制，杜绝建筑安全监管盲区、死角;做到监督管理全覆盖。安全监督机构要由目前重视对施工现场实体的监督，转变为既重视施工现场实体监督，更重视对各方责任主体行为的监督。要督促施工、监理真正“上岗”，把监督人员从施工企业安全员的角色中解放出来，提高执法力度。

(二)加强监管，规范秩序，构筑公平有序的市场环境 以整顿规范建筑市场为突破口，突出打击非法建设行为，狠抓源头监管，着力解决逃避监管、违法建设项目中安全方面的突出问题。今后对此类违法建设工程，该罚的罚，该停业整顿的要责令停业整顿，对参建的施工企业、监理企业该降低资质的要降低资质等级，该清理出建筑市场的坚决清出建筑市场。查处违法建设不能避重就轻，姑息手软，也不能仅以罚款了事，对那些在社会上有一定影响的单位，一旦核实其违法违规问题，要依法严肃处罚，决不允许“边整边犯、整后再犯”。

(三)完善措施，标本兼治，切实保障工程安全

1、明确目标，加强宣传教育。建筑安全生产工作企业是责任主体，建筑施工企业法人代表是第一责任人，抓安全工作关键在人，所以必须进一步深入开展建筑安全生产宣传教育工作，使安全生产方面的法律法规以及标准规范的要求落到实处。一要确立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展、节约发展、和谐发展”的理念，建立建筑安全生产管理工作体系，必须使建设单位、监理单位、施工单位、劳务分包单位各自建立安全管理体系，特别是施工企业杜绝以包代管，总包单位必须对分包单位履行法定安全职责。二要继续开展安全质量标准化活动。今年的安全质量标准化工作必须达到：三级及其以上建筑施工企业安全生产工作，按照建设部《施工企业安全生产评价标准》要求进行评定，全部达到“基本合格”标准以上。三是大力开展“建筑安全文明工地”创建活动，各施工企业都要参与创建活动，创出文明工地质量大幅度提高，以此推动全市建筑施工安全水平整体提升。

2、加大监督、处罚力度。开展建筑施工安全专项整治工作是一项长期的任务。近几年，全局上下都十分重视安全生产工作，但是目前仍有一些建筑施工企业对于安全生产工作重视不够，对于建筑安全生产方面的法律法规不能熟知和自觉遵守落实，导致企业和施工现场存在许多安全问题和事故隐患。因此，我们必须充分认识到施工安全生产的重要性和紧迫性，积极采取有效措施，坚决遏制施工安全事故的发生，决不能放松警惕。对市场各方责任主体安全行为的监督，要依据《建设工程安全生产监督管理条例》来进行，对同一企业同一项目被两次责令停止施工的或经整改仍达不到要求或拒不停工整改的，要严格按照安全生产许可证动态管理规定，建议暂扣该单位的《安全生产许可证》，限制承接业务;对于安全生产保证体系不健全、安全生产责任制度不落实、施工现场不具备安全生产条件的建筑施工企业以及发生责任事故、造成人员死亡的建筑业企业，将根据情况，责令其限期整改，整改期限为1个月以上6个月以内，整改期间，企业暂停承接新的工程，逾期不整改到位的，建议由资质许可机关取消其资质。同时，对较好落实安全生产责任、安全生产保证体系健全、安全生产投入有保障、安全文明施工的企业，将加大力度给予奖励，用法律的力量来约束各方责任单位认真落实安全生产主体责任。

燃气热力方面：

(一)建立健全安全生产责任制，严格遵守安全生产操作规程。

各燃气热力经营企业要全面承担安全生产的主体责任，发挥燃气热力安全工作主力军的作用，狠抓安全生产各项措施的落实。企业法人负总责，组织开展好本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向燃气热力主管部门报告。要认真做好广大员工的安全教育培训活动，进一步提高员工安全生产意识;每个生产岗位员工都要明确自己的安全生产责任和安全工作标准;提高安全操作技能，明晓“应该做什么、怎样去做”。

(二)建立并强化安全应急机制，实行24小时值班制度。

各燃气热力经营企业建立健全抢险预案，适时组织安全应急演练或抢险实战演习，锻炼抢险队伍，确保达到实战要求，要确保应急抢险力量、装备(人员、机具、消防设施、备用物资等)齐全、充足、到位，通讯畅通快捷，24小时待命，一旦遇到险情，要迅速出动，有效控制，确保不发生安全责任事故。领导要坚持值班带班，全面掌握本单位安全工作情况，保证上级工作要求及时传达到位。

(三)加大监督检查力度。

燃气热力管理部门要切实加强对燃气热力行业的安全监管。在开展日常检查的同时，集中开展好 “元旦”、“春节”前后的安全检查，严厉查处违法经营、违法建设、违章操作等行为，确保燃气热力安全生产。要建立限期复查制度，对隐患整改不及时、防范措施不落实的燃气热力企业，要责令企业限期整整改。同时要积极会同安监等有关部门开展经常性的大检查，加大对无证经营行为的查处力度。

(四)大力开展燃气热力安全宣传活动。

燃气热力管理部门及相关企业要积极深入社区进行安全宣传教育。各燃气热力企业企业要采用广告牌、宣传栏、安全明白纸等形式组织安全宣传活动，特别是渤海管道燃气有限公司要入户开展燃气安全常识宣传，做到燃气安全常识家喻户晓。

同志们，安全生产责任重于泰山，我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。安全工作只有起点，没有终点。全市建筑、燃气企业都要认真吸取今年以来全省发生事故的教训，举一反三，进一步健全安全管理网络，落实安全生产责任，加大安全投入，抓好安全教育，加强安全生产的动态管理。我们要认清形势，加强管理，采取切实有力的措施，最大限度地减少安全生产事故的发生，确保我市经济发展和城市建设的健康安全发展。

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篇14：老区建设工作会议上的讲话

老区建设工作会议上的讲话篇2

同志们：

这次老区建设工作会议是在庆阳发展的关键时期召开的。经过长期的开发建设和历届班子的共同努力，庆阳的发展已驶入高速增长的快车道。特别是第十一次老区建设工作会议以来，庆阳已全面进入了跨越式发展的新阶段。这次老区建设工作会议的任务，就是要根据形势的变化，进一步统一思想，提高认识，明确老区建设的目标、重点，进一步研究支持老区加快发展的问题。各个方面都要为老区的建设多出力，要带着深厚的感情，支持老区能够发展得更快一些。刚才，徐省长、冯省长讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我讲三点意见。

一、继续重视和支持老区建设，把庆阳培育成为全省新的经济增长极

自1983年以来，老区建设工作会议已陆续开了十二次。这说明，历届省委省政府对老区建设是十分重视的。重视老区，就是尊重历史，就是不忘根本。庆阳老区作为陕甘宁边区的一部分，在中国现代革命史上具有重要的地位。在战争年代，庆阳老区人民在党的领导下，不畏强敌，浴血奋战，为中华民族的解放事业和新中国的成立作出了不可磨灭的历史性贡献。新中国成立后，由于庆阳有较好的农业基础，号称“陇东粮仓”，给国家提供了大量的商品粮，加上长庆油田的开发建设，为全省的建设发展作出了重要的贡献。支持老区建设，是省委省政府的重要职责，是省直各部门义不容辞的责任。改革开放30年，庆阳和全省一样，面貌发生了翻天覆地的变化，整个经济社会发展跃上了一个大的台阶。站在新的历史起点上，老区建设承担着新的历史使命，就是要实现由总体小康向全面小康、向率先发展的重大转变。去年5月份，我在庆阳调研的时候，和庆阳的同志一块商量庆阳的发展目标和定位，提出“庆阳不仅是全省能源、资源的重要基地，也是促进全省经济快速发展的新的增长极。着眼科学发展，要把庆阳建设成为全省重要的能源化工基地。”现在看来，这个定位是符合实际的，既与庆阳的发展优势紧密结合，同时又具有一定的前瞻性，所以它是一个现实的、鼓舞人心的目标，是一个通过努力完全能够实现的目标。今年，市委、市政府根据实际情况提出了一个总体思路，就是围绕“一个主题”，实施“两大战略”，着力破解“四大瓶颈制约”，深度开发“四大优势资源”，加快建设“四大基地”，这就更全面、更完善。从全省发展大局来看，未来庆阳的发展围绕建设大型能源化工基地，应当走在全省经济社会发展的前列。总的要求是，要在扩张经济总量、提升综合实力、推进城乡经济社会发展一体化等方面率先突破，为全省的发展作出新的更大的贡献。庆阳的快速发展，是对革命前辈和老区人民牺牲奉献的最好回报，也是加快全省发展的重要支点。省委、省政府围绕庆阳的率先发展，将一如既往地重视和支持老区建设。省直各部门既要对庆阳继续给予财力、物力和政策上的支持，更要适应老区建设转型的新形势，帮助庆阳搞好能源化工基地建设的各项协调和服务工作，特别是对这次会议上确定的各项重点事项、建设项目和扶持政策，省直有关部门都要抓紧衔接，抓好落实，促进老区又好又快发展，使庆阳成为全省具有新的生机和活力的新的经济增长极。

二、坚持城乡统筹，进一步拓宽科学发展的路子

庆阳要在全省率先发展，归根到底就是要统筹城乡发展，率先推进新型工业化进程。为此，必须坚持以科学发展观为指导，遵循经济社会发展规律，不断深化对市情县情的认识，解放思想，拓展思路，努力走出一条传统农业区依托资源开发推进新型工业化进程的新路子。

第一，综合开发利用资源，高起点推进能源化工基地建设。庆阳虽然是个传统农业区，但矿产资源十分丰富，在全省乃至全国都具有重要的影响。30亿吨的油气地质储量，上千亿吨的煤炭地质储量，是全省其他地方无法比拟的独特优势，是庆阳推进新型工业化进程的重要基础。随着石油勘探开发规模的扩大、庆阳石化搬迁改造项目的实施和煤炭资源的逐步开发，展示了能源化工产业发展的广阔前景。现在，关键是要抓住机遇，乘势而上，加强对资源的科学开发、合理开发、依法开发和有序开发，把整个经济社会发展真正纳入全面协调可持续发展的轨道。一是要搞好资源开发的总体规划，避免多头无序和盲目的乱开滥采。特别是煤炭资源的开发，从采煤、运输到发展煤电煤化工，从解决水资源短缺问题到整个环境保护，都要科学论证，通盘考虑，统筹安排，严格按规划来实施。二是要把资源开发同产业培育和产业链的延伸紧密结合起来，提高资源的综合利用水平。要充分发挥后发优势，采用新技术新工艺，综合开发利用资源，提高资源的就地转化水平。在规划产业发展的时候，从一开始就要把后续产业的培育跟上，高起点地发展石油化工和煤化工，大力发展循环经济，形成上下游产品比较齐全和产业链比较完整的产业集群。三是要围绕资源开发和产业培育，积极引进国内外的战略投资主体。实践证明，我省的这条路子走得是完全正确的。庆阳煤田的开发，需要依托华能集团的技术、人才、管理等方面的优势。我们的油田开发，如果没有中石油这样大规模的投资，不可能有现在这样一个水平。所以，今后的发展还得引进域外的战略投资主体。四是要处理好资源开发同环境保护的关系。把生态环境保护纳入资源开发的整体规划，对生态环境可能造成的影响，在开发前要有充分的估计，在开发过程中要有应对和治理的方案，决不能走先破坏后治理的老路。特别是庆阳是黄土高原，水资源严重短缺，处理好环境保护和资源开发的关系更为重要。五是要处理好地企关系。庆阳的资源开发和产业培育，主要要靠域外资本的进入，处理好地企关系，始终是发展中不可忽视的一个重要问题。要本着互利共赢的原则，地企之间密切合作，相互支持，实现共同发展、和谐发展。现在，我们的地企关系特别是和中石油的关系是历史上最好的，真正实现了共同发展、互利双赢，我们还要按照这个目标，把工作做得更好。

第二，加强重大基础设施建设，为经济社会快速发展创造更加充分的条件。庆阳在基础设施建设方面欠帐比较多，至今没有铁路，高速公路才刚刚开工，只有一个小型机场，电网建设也严重滞后。这种状况同建设大型能源化工基地的要求极不相称，必须采取有力措施加强基础设施建设，努力消除瓶颈制约。当前，世界范围内的金融动荡正在演化为经济危机。党中央、国务院为了有效应对国际国内急剧变化的经济形势，对宏观调控政策适时做出了调整，出台了扩大内需的一系列政策措施，这对我们省来说是一个新的历史性机遇，对庆阳来讲也是一个非常好的机遇。要省市联动，加强协调，扎实工作，抢抓机遇，集中力量办成几件大事，争取庆阳的基础设施建设有个根本性的改观。制约庆阳经济社会发展的四大瓶颈，首要的是交通，包括铁路、高速公路、高等级公路都要实现零的突破。再一个就是水资源，国家已经批复盐环定二期工程，我们还要把这个项目进一步延伸，向庆城调水。还有葫芦河流域水资源利用问题，对庆阳的长远发展也是必不可少的，要进一步加大力度，靠实责任，加快前期工程。前期工作越扎实、越有效、越成熟、越完善，将来实施的可能性就越大。同时，要加快重大电力项目建设的规划，建立与能源化工基地相配套的电网格局。

第三，按照城乡一体化的要求，扎实搞好新农村建设。推进城乡经济社会发展一体化，是统筹城乡发展的必然要求，也是我国现代化建设中的一个重大战略。按照城乡一体化的要求，在全省实现城乡一体化是一个目标，是一个努力的方向，有条件的市和县(区)完全可以先走一步。随着能源化工基地建设的不断推进和综合实力的逐步增强，加上国家的转移支付，庆阳在工业反哺农业、城市支持农村方面完全可以有更大的作为。要按照城乡经济社会发展一体化的要求，加大统筹力度，在加快能源化工基地建设的同时，坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重，协调推进工业化城镇化和新农村建设。庆阳的城镇化指标比全省低几个百分点，但是城镇化发展的进度比全省平均水平要高，城镇化水平的发展比较快。全省平均每年增长不到一个百分点，庆阳三年增加了十多个百分点，平均一年增加三个百分点以上。一是加强农村基础设施建设，加快城乡基本公共服务均等化进程。农村公共服务均等化，说直接一点，就是教育、卫生、文化等社会事业，要按照一体化的布局来发展。要加大公共财政对农村的投入力度，加快农村道路、沼气、安全饮水、电网、通信、广播电视等基础设施建设，改善生产生活条件，扩大公共服务范围。要抓住当前的有利时机，扎扎实实搞好灾后重建，认真实施抗震安居工程，着力提高农民的生活质量。庆阳的灾后重建工作做得比较好，基本完成了重建任务，但农村的箍窑比较多，抗震性能差，要有计划地实施改造。二是以特色农业、生态农业为重点，大力发展现代农业。庆阳农业的比较优势明显，特色突出，发展现代农业具有较好条件。要着力提高农业综合生产能力，积极推广全膜双垄沟播等旱作农业技术，下功夫提高粮食单产，稳定增加粮食总产。庆阳今年是第一年推广全膜双垄沟播技术的，前两个月我来庆阳时，正是玉米收获的季节，长势非常好，群众也觉得这个办法确实有效，明年全省要搞500万亩，重振“陇东粮仓”的潜力比较大。同时，庆阳的畜牧业、养殖业也有优势，大量的玉米秸秆用来养牛，也可以很好地把农业产业化的优势充分发挥出来。要进一步巩固和扩大退耕还林还草的成果，坚持产业发展同改善生态环境同步推进，按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的方式，把草食畜牧业、苹果、瓜菜、小杂粮等特色农业进一步做大做强，形成现代产业体系。三是从农产品加工入手，进一步沟通城乡经济发展的内在联系。立足庆阳的实际，推进工业化要坚持两条腿走路，坚持发展农产品加工业和建设能源化工基地并重，努力形成农业和工业相互支持、相互促进的发展格局。四是充分发挥县城对生产要素的聚集功能，增强县域经济实力。要把工业化和城镇化有机结合起来，重点抓好县城和中心镇的建设，不断完善基础设施和功能配套，增强聚集生产要素能力，不断壮大县域经济实力。将来不管农副产品加工也好，还是其它的门类也好，还是得发展园区，向园区集中，这是多年来一个比较成功的经验。五是加快农村劳动力转移，逐步减少农村人口。工业化不仅仅是提高工业增加值的比重，更重要的是要看农民的减少程度。要把当地城镇吸纳和跨区域输转结合起来，大力发展劳务经济，促进农村劳动力向二三产业转移，推动城乡经济社会协调发展。

第四，强化人力资源开发，带动社会事业全面发展。能源化工基地建设和农业结构的战略性调整，将大大加快庆阳的工业化、城镇化进程。在庆阳未来的发展中，有两种趋势将会越来越明显，一个是对高层次人才和中高技能人才的需求将会大量增加，另一个是相当多的农村劳动力将会从土地上解放出来，寻求新的就业门路。与此相适应，开发人力资源，既是庆阳发展的一项战略任务，也是现实的紧迫要求。要坚持教育立市、教育兴市，把教育切实摆到优先发展的位置来抓，在巩固义务教育普及成果的同时，加快普及高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。要抓住这次国家扩大内需的难得机遇，加强农村中等职业教育基础能力建设，努力促进职业教育大发展，真正做到青壮年劳动者人人有知识、个个有技能，能够实现大规模的转移就业。陇东学院要适应庆阳能源化工基地建设的需要，及时调整学科专业设置，积极和省内外一些大专院校联合办学，吸纳专业人才承担教学任务，努力培养一批能够满足当地经济社会发展需要的适用性人才。要加快基层卫生机构建设，健全基层医疗卫生服务体系，重点办好县级医院和乡镇卫生院，支持村卫生所建设，向农民提供安全廉价的基本医疗服务。加强农村免费公共卫生服务和免费免疫范围，加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度。坚持计划生育基本国策，完善和落实计划生育奖励和扶助制度，稳定农村低生育水平。要大力推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点惠民工程，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。庆阳文化底蕴厚重，地域特色鲜明，要加快文化产业发展，保护和弘扬刺绣、香包、皮影等文化遗产。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，健全社会保障体系，不断保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

第五，积极承接产业转移，努力形成多元发展的产业格局。要坚持以开放促开发，着力营造良好投资环境，积极吸引国内外的各类投资主体，形成推进工业化城镇化的强大动力。特别是随着大工业的发展，服务业、第三产业更要跟上来。现在，国家采取积极措施扩大内需，大规模的政府投资必然会带动社会投资快速增长。要抓住国内产业转移步伐加快的有利时机，把自身的优势同投资者优势有效对接，加大招商引资力度，促进产业多元发展。从区域经济协作关系看，未来庆阳的发展同关中经济区的联系将会越来越密切，我们要积极融入到这个经济圈。从区位优势来讲，庆阳的优势更明显，要积极主动地利用西安等周边中心城市的辐射作用，加快生产要素的聚集。庆阳的农产品出口一直居于全省首位，要继续重视开拓东南亚和中西亚的国际市场，利用特色农产品和民间民俗文化资源，有重点地培育一批外向型企业，转变外贸增长方式，扩大出口规模，促进庆阳经济社会的持续快速发展。

三、切实加强党的建设，为经济社会又好又快发展提供坚强保证

老区建设转型、庆阳率先发展，对庆阳的各级党组织和领导干部提出了新的更高的要求。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新的精神全面加强党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力提高各级领导干部领导科学发展的能力和水平。

一是要扎实开展学习实践活动，使科学发展真正变为广大干部群众的自觉行动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大决策部署，是在深刻变化的国际环境中推动我国改革发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。当前，国际国内经济形势的急剧变化，再次证明了深入贯彻落实科学发展观的极端重要性和紧迫性。按照中央的统一部署，市州县作为第二批开展学习实践活动的单位，将于明年3月份全面展开。要抓紧做好各项准备工作，把学习实践活动作为加强党的建设的重要契机，扎扎实实地加以推进。要按照提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求，坚持解放思想，突出实践特色，真正把学习科学发展观的成效体现到拓展思路、真抓实干、开创科学发展的新局面上。要把深入学习实践科学发展观同开展解放思想大讨论有机结合起来，以解放思想为先导，进一步把广大党员干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，真正把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。解放思想，就是要实事求是、与时俱进，从当地的实际出发，谋划好发展思路，解决好具体问题，闯出一条适合自己发展的路子。改革开放30年来所取得的巨大成就，就是通过不断解放思想，不断解决制约发展中的问题。所以说，解放思想不是一个口号，它是实实在在对我们实际工作的指导。要把深入学习实践科学发展观同解决突出问题结合起来，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，努力解决体制不完善、机制有障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的体制机制。要把深入学习实践科学发展观同促进党员干部讲党性、重品行、做表率结合起来，引导广大党员干部自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进思想和工作作风，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是要加强领导班子和干部队伍建设，为推动科学发展提供坚强的组织保证。一个地方的发展关键在人，关键在党，关键在班子。有个好班子，多大的困难都可以克服;没有一个好班子，一个很小的槛都过不去，这是多年实践总结的经验。所以，推动科学发展，关键是要把各级领导班子建设好，形成奋发有为的领导集体和高素质的干部队伍。衡量和检验一个领导班子好坏和强弱的标准，主要是看领导科学发展的能力强不强，驾驭全局的能力强不强，团结共事的能力强不强。市县换届后，庆阳的各级班子结构更加合理，素质进一步提高，工作责任心增强，精神面貌发生很大变化。特别是市上四大班子团结协调，谋发展、抓发展的劲头足，使各项工作都有了显著进展。要把班子建设始终摆在最重要的位置，切实抓好领导班子的经常性建设，加强教育和培训，引导各级干部以宽广的眼光观察问题，正确把握时代发展要求，深刻认识省情市情，善于进行理论思维，善于处理涉及全局的重大关系，坚持按客观规律办事。要建立健全各级领导班子民主决策机制，善于集中集体智慧，不断提高决策的针对性、实效性、科学性。要始终不渝地抓好民主集中制建设，不断增进班子成员之间的团结、信任和尊重。领导干部要善于抓班子、带队伍，以自己的模范行动，倡导和养成良好的工作作风，坚持正确的用人导向，不断提高干部队伍的整体素质，努力营造心齐气顺、风正劲足、一门心思干事创业的良好氛围。

三是要加强基层党组织建设，使之成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。党的基层组织是党的战斗力的基础。现在，我国社会结构已经和正在发生的深刻变化，给党的基层组织建设带来了许多新课题新挑战，大量社会矛盾集中在基层。这就要求我们不断推进基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的重要作用。要以改革的精神研究新情况、解决新问题，在调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容、扩大覆盖面等方面进行积极的探索，努力提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

四是要把老区精神和时代精神有机融合起来，努力形成推动科学发展的良好作风。推进科学发展，需要建立在雄厚的物质基础之上，但也离不开精神力量的支撑。庆阳老区在革命战争年代就形成了以艰苦奋斗、牺牲奉献为核心的老区精神，为形成“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神注入了丰富的内涵。这是最可宝贵的精神财富，也是我们共产党人的政治本色。在新的历史条件下，我们要把发扬光大老区精神同弘扬改革创新的时代精神有机结合起来，自力更生、艰苦奋斗，开放兼容、锐意进取，锻造和展示庆阳人民特有的精神风貌，努力形成同科学发展观要求相适应的思想作风、工作作风。

五是要加强反腐倡廉建设，为实现科学发展提供可靠的纪律保证。越是搞大规模的开发建设，越是加快发展，越要注重反腐倡廉建设。面对喜人的发展势头，我们既要保持经济的快速发展，又要保证干部的健康成长。要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要加强对权力运行的制约和监督，坚决查处违纪违法案件，给腐败分子以应有的惩处。要坚持以人为本，关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。要进一步加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，着力解决党风政风方面妨碍科学发展的突出问题，引导广大干部始终做到为民、务实、清廉。

同志们，以这次老区建设工作会议为标志，老区建设和庆阳的发展都进入了一个新的阶段。现在是发展的势头好、条件好、机遇好，只要我们坚持以科学发展观为指导，乘势而上，加倍努力，庆阳老区就一定能够实现科学发展的新跨越。

篇15：老区建设工作会议上的讲话

老区建设工作会议上的讲话篇3

同志们：

在全省认真贯彻落实中央扩大内需政策和省委、省政府的总体工作部署，努力克服经济运行中的困难和矛盾，保持经济社会平稳较快发展的新形势下，省委、省政府召开第十二次老区建设工作会议。这对于进一步统一思想认识，明确发展重点，加大支持力度，促进庆阳革命老区经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。刚才，智全同志代表庆阳市委、市政府汇报了第十一次老区建设会议以来的工作情况，健身同志就省委、省政府确定的支持老区建设的几项政策意见作了说明，会上陆浩书记还要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、进一步增强责任感和紧迫感，加快老区建设和发展步伐

庆阳是我省唯一的革命老区，历届省委、省政府都十分关心和重视庆阳的建设和发展。自1983年以来，先后召开了十一次老区建设工作会议，从政策、资金等多方面给予了大力支持，有力地推动了庆阳老区经济社会发展。庆阳广大人民群众在市委、市政府的正确领导下，坚持和发扬老区人民的光荣传统和艰苦奋斗的精神，解放思想，真抓实干，使庆阳的面貌发生了显著的变化。

一是经济加快发展，综合实力明显增强。主要经济指标连续四年高于全省平均水平，20xx年与20xx年相比，全市的生产总值达到200.8亿元，年均增长12.6%，地方财政收入完成了10.4亿元，增长54.9%，年均增长了24.5%。

二是农业特色产业不断发展壮大，农村经济稳步发展。农业产业化经营稳步推进，优势产业和特色产品规模不断扩大，以草畜、苹果、白瓜籽、油葵、黄花菜、紫花苜蓿为主的“六个百万工程”发展势头良好。农业产业化龙头企业进一步发展壮大，农产品销售市场和农民专业合作经济组织得到发展。特色农产品出口创汇居全省第一。

三是城乡基础设施条件明显改善，建设现代化区域中心城市的步伐明显加快。全社会固定资产投资的势头持续保持了增长的态势，基础设施建设不断加强，交通滞后、水资源短缺的“瓶颈”问题得到改善，一批重大建设项目取得了实质性进展。庆阳机场复航改造工程完成、新的扩建工程前期进展顺利、西峰至长庆桥凤翔路口高速开工建设、西平铁路建设开工。建成了一大批重点水利工程、农村安全饮水、沼气和教育、医疗卫生等项目，基本实现了乡村通电、通公路。加快了市区、县城、重点小城镇建设步伐，提高了城镇化水平。

四是优势资源开发步伐加快，资源优势正在向经济优势转化。围绕建设能源化工基地，深入实施工业强市战略，加快推进石油、煤炭开发步伐，20xx年境内原油产量达到268.5万吨，已经探明煤炭储量88亿吨，正宁南煤炭开发建设已经进入到实质性的操作阶段，华能甘肃公司全面落实战略框架协议，启动了正宁南等庆阳煤田的开发建设。并规划了庆阳煤炭资源就地转化的电力、铁路和煤化工等一系列后续开发项目。

五是社会事业发展较快，人民生活条件显著改善。各项社会事业投入逐步加大，科技进步对经济增长的贡献份额增大，教育质量也有了较大提高。义务教育、疾病防治、乡镇卫生院和广播电视村村通工程建设步伐加快，群众体育、群众文艺、民俗文化都有了新的发展。20xx年，城镇居民可支配收入达到8396元，农民人均纯收入达到2030元，农村贫困面下降到21%。

在看到成绩的同时，也要看到庆阳经济社会发展的整体水平还比较低。由于受自然条件、区位特点等因素的制约，庆阳仍然是欠发达地区，发展的基础仍然脆弱，还面临着许多制约经济社会发展的困难和问题。基础设施建设欠账多，交通发展滞后，水资源短缺等“瓶颈”制约依然存在;石油、煤炭、天然气等优势资源开发步伐缓慢，资源的经济优势未能充分体现;农业基础脆弱，农民收入增长缓慢;财政收入近两年虽然增幅较大，但由于供养人口多，支出压力大，增收空间陕小，财政保障能力较弱;社会事业发展滞后，扶贫攻坚和改善民生的任务还十分艰巨。这些问题说明，老区发展仍然是一项长期而艰巨的任务，从根本上改变庆阳面貌还需要经过长期不懈的努力，必须进一步增强老区建设发展的责任感和紧迫感，按照“四抓三支撑”的总体工作思路，开拓进取，促进庆阳经济社会实现又好又快发展。

二、抢抓历史机遇，加快项目建设党的十七大报告明确提出，要“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度”。这是对革命老区建设的极大关心和高度重视，是站在新的历史起点上，对革命老区建设和发展提出的新任务、新目标和新要求，对于加快革命老区经济社会发展和实现跨越具有十分重要的意义。当前，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院作出了实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的重大部署，出台了更加有利的促进经济发展的政策措施，着力加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济社会较快增长。这既是严峻的挑战，更是一次难得的发展机遇。面对新形势、新任务，必须牢牢抓住国家增加投资、扩大内需的重大历史机遇，发挥优势，争取主动，乘势而上，突出发展重点，大力调整结构，加快转变发展方式，实现经济社会全面协调可持续发展，努力开创庆阳老区建设工作的新局面。

第一，突出基础设施，解决“瓶颈”制约。要抓住当前和今后一个时期中央扩大内需的有利时机，尽快解决交通基础设施的“瓶颈”制约问题。特别是对已经确定的重大项目，省市有关部门要加快项目的前期工作进度，争取国家尽快批复，早日开工建设。昨天天平铁路已经正式开工，这对长庆桥至青铜峡铁路项目加快进度创造了良好条件。要进一步加快落实西长凤高速公路投资计划，加快西峰至延安雷家角高速公路的前期工作，加快肖金到镇原二级公路等重点公路建设的前期工作进度。庆阳机场改扩建工程要按照省政府确定的投资主体，尽快完善方案，早日开工建设。同时，要积极衔接一批重点输变电和电力配网工程，进一步加大城镇道路、集中供气、供热项目的工作力度，争取多上项目，不断改善城乡基础设施条件。争取实施天保工程、“三北防护林工程”项目，在巩固退耕还林(草)成果的基础上，争取国家继续加大支持力度。进一步加快董志塬生态保护等流域治理项目的前期工作，争取国家支持。力争加快农业和农村基础设施建设，在沼气建设、安全饮水、农田水利、农村道路和扶贫开发等方面，积极申报项目，争取更多资金投入。早日开工建设水库除险加固、盐环定扬黄人饮续建向庆城延伸供水项目、市区雨洪集蓄生态保原、南部煤田综合开发配套用水工程、陇东油区重点人饮工程、葫芦河调水工程、马莲河水资源及生态综合开发利用等项目。

第二，突出优势资源，加快开发力度。随着石油、天然气、煤炭等资源的不断发现，庆阳的发展潜力强劲凸现，已成为我省最具发展优势和发展潜力的地区之一。必须立足资源优势的开发，加大投资力度，加快项目建设，大力培育优势产业集群，形成新的经济增长极，推进经济结构调整，提升经济发展水平。一是依托石油、天然气资源优势，大力发展石油化学工业。要围绕石油化工下游产品，不断提高石油开采能力和原油加工能力，配套产品，延伸产业链，形成产业集聚和企业集群。庆阳市各级党委、政府，要引导广大干部群众，正确认识油区开发与地方经济发展的关系，不断增强大局意识，不断优化发展环境，加强与长庆油田的合作，积极主动地做好服务工作。长庆油田也要不断加大对地方经济发展的支持力度，走企地双方互利互惠、共同发展的路子。二是依托煤炭资源优势，加快煤炭开发步伐。按照煤、电、化、运一体化发展的思路，在省里统一协调下，通过拍卖、转让探矿权和采矿权等形式，引进大企业、大集团进行开发，积极主动配合华能集团做好项目开发的各项工作。加快实施一批大型坑口火电、煤矸石发电、热电联产以及煤化工下游产品开发项目，努力把庆阳建成我省又一大型煤炭能源基地。三是要依托农业资源优势，大力发展农业产业化经营。充分利用果品、黄花菜、白瓜子、畜产品等资源优势，加大技术改造和联合重组，发展更多的带动作用大、运行机制好、品牌效益广、企业实力强的大型的大型农产品加工龙头企业。积极实施一批白瓜子、黄花菜、果品、中药材等优质绿色农产品生产加工出口基地建设项目。

第三，突出结构调整，促进产业升级。围绕加快自主创新和结构调整，在高新技术产业化建设和现代服务业发展上不断加快步伐。要以循环经济为切入点，加快工业集中区建设，紧密结合石油化工、煤炭开发、农产品加工等优势产品，不断提高资源综合利用的水平，减少废弃物排放。围绕机械制造、建筑建材、新材料新产品开发，谋划一批高新技术产业项目，改造提升传统产业。进一步加强区域合作，积极创造条件，促进区域经济发展。

第四，突出社会事业，提高民生保障水平。要在抓好初、高中教育的同时，抓好职业技术教育和特殊教育，重点是校舍建设、培训基地，力争更多的学校进入项目规划，并早日开工建设。要加大基层医疗服务设施建设力度，力争每个行政村都有规范的村级医疗卫生室。要进一步加快乡镇综合文化站建设，建成一批高标准乡镇综合文化站。要紧紧抓住国家加快保障性住房建设和加快农村基础设施建设的政策机遇，进一步加大廉租房、经济适用房建设。围绕加快灾后重建工作，在农村危房、中小学危房、乡镇卫生院和部分乡镇办公用房改造等重点项目方面，协调落实一批灾后恢复重建的项目，争取在较短的时间内基本解决城乡困难群众的住房问题。要围绕提高城乡居民收入，积极落实中央和省上提出的各类补贴政策，提高城乡社会保障水平。

三、强化领导责任，狠抓工作落实加快庆阳老区建设步伐，对全省实现全面小康目标关系重大。

省委、省政府十分关心庆阳老区的发展，针对老区建设中存在的问题，这次会前，专门研究决定了对老区建设继续予以支持的优惠政策。省直各有关部门要按照科学发展观的要求，在推动全省区域协调发展中统筹兼顾庆阳老区发展，切实把老区发展放到重要位置，强化领导责任，狠抓各项工作措施落实。庆阳市委、市政府要坚持以科学发展观为指导，振奋精神、团结一致，带领全市广大干部群众开拓创新，发扬“甘肃精神”和“老区精神”，扎实工作，努力推动庆阳经济社会实现又好又快发展。

一要统一思想，坚定信心。这次扩大内需政策，充分显示了党中央、国务院的坚强决心，同时也发出了强有力的信号，对我们统一思想，坚定信心，克服当前面临的困难，保持经济平稳较快增长意义重大。我们既要认清形势的复杂性和严峻性，又要看到我们的发展优势和潜力，看到社会主义制度的优越性，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到增加投资、加快项目建设上来，统一到科学发展的要求上来，进一步坚定发展的信心，以开拓进取、奋发有为的精神状态，以更加扎实有力的工作措施，落实好各项工作部署，努力把庆阳经济社会发展的好势头继续保持下去。

二要争分夺秒，加快进度。这次中央扩大内需的政策措施，总的要求是“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”。庆阳市和各县区要迅速行动起来，争分夺秒，抢抓先机，争取主动，决不能认识不清、措施不力、动作不快。各级领导干部要加强对当前经济形势的分析和判断，深入调查研究，进一步理清和完善发展思路，动员一切力量，利用一切条件，变压力为动力，化挑战为机遇，切实做好项目申报、投资争取、工程建设和监督管理等各项工作。

三要切实加强项目前期工作。只有把前期工作做好了，才能抓住当前国家的政策机遇。要高度重视并切实加强项目的前期工作，多安排一些前期经费，围绕民生工程、基础设施、生态环境建设、灾后重建和经济结构调整，立足当前，着眼长远，积极筛选论证一批既拉动当前经济增长，又能增强长期发展后劲的大项目、好项目，争取列入国家规划的盘子。已列入“十一五”规划的项目要集中力量做好前期工作，争取提前实施。对于一些虽然没有纳入“十一五”规划，但属于中央投资的重点项目，特别是涉及到保障民生和夯实基础设施的重大项目，也要抓紧开展项目的前期工作，积极创造条件，争取早日实施。对于项目审批、土地、规划、环评等各个环节的手续办理，要实行限时办结制，对无故拖延造成项目前期工作滞后的，要追究相关部门和负责人的责任。

四要加强协调，狠抓落实。健全靠实责任、狠抓落实的工作机制，确保专门领导班子和工作人员，具体负责项目申报、资金争取和监督实施工作。各部门要加强工作的协调配合，形成工作的合力，对关键环节和重点难点问题，各级领导要亲自抓，切实抓出成效。要把抓好当前工作与谋划明年的发展紧密地结合起来，针对经济形势变化的趋势，认真分析经济社会发展中的有利因素、政策机遇以及自身的发展优势和潜力，认真分析可能遇到的困难和问题，提前发现和把握倾向性、苗头性的问题，及早研究应对的办法和措施，安排好明年经济社会发展的各项工作。

同志们，这次会议是加快庆阳经济社会发展的又一次新的机遇，我们要认真学习实践科学发展观，立党为公、执政为民，振奋精神，团结一致，开拓创新，扎实工作，努力推动庆阳经济社会又好又快地发展，使庆阳老区的改革发展取得更大的成绩，使老区人民得到更多的实惠。

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篇16：建设系统工作会议上的讲话

建设系统工作会议上的讲话篇1

同志们：

今天会议的主要任务是：回顾总结上半年工作，表彰党建工作先进集体和个人，研究部署下半年各项工作任务，进一步动员全系统广大干部职工凝心聚力，迎难而上，鼓劲增压，确保全面完成年初制定的各项目标任务。下面，我讲三点意见。

一、迎难而上，团结奋进，上半年建设工作保持了快速推进的良好势头

上半年，我们按照市委、市政府总体工作部署，围绕年初制定的各项目标任务，顺利实现了时间过半、任务过半的目标。到6月底，中心城市建设重点项目开工建设xx项,开工率达xx%，完成投资xx亿元,占年度投资计划的xx%;其中市建设局负责的35项重点工程已竣工7项，正在实施的21项，完成投资2.62亿元;完成建筑业总产值xx亿元、增加值xx亿元，分别完成年计划的xx%和xx%;全市共许可拆迁项目xx个，拆迁面积xx万平方米，户数xx户，其中市区许可拆迁项目17个，面积48万平方米，户数xx户;完成节能建筑竣工面积xx万平方米，市、县城区在建民用建筑全面实施节能xx%的设计标准;完成新墙材产量11亿块、建筑面积123万平方米，分别完成年计划的xx%和64%;发展散装水泥xx万吨、推广应用商品砼xx万立方米，分别完成年计划的xx%和xx%;上半年系统内无重大安全生产事故。

(一)突出抓好重点项目建设。一是强化组织领导。专门成立重点项目推进工作领导小组和办公室，制定详细工作计划，建立推进机制，规范工作程序，强化督查考核，提高了重点项目建设的组织化程度。组织开展了南昌路桥通车典礼、取水口搬迁开工仪式、市领导集中观摩城建重点项目等一系列活动，对推动重点项目建设起到了积极的影响。建立了局领导班子成员挂钩重点项目制度，定期检查挂钩项目推进情况。二是牵头组织面上项目推进。建立了重点项目协调机制，定期分层次牵头召集市规划、国土等部门和相关区政府参加的重点项目推进例会和会办会，协调会办和通报项目推进中存在的问题，定期上报项目实施进展情况，让市领导及时了解和协调解决相关问题，促进面上项目的顺利开展。今年重点项目建设的开工率、实施进度总体上比去年同期要好。三是切实加强建设资金筹措和监管。加强与市财政等部门的协调沟通，合理调度资金。充分发挥市政投资公司的平台作用，申请银行贷款xx万元，解决了合肥路、杭州路、大同路东段等道路的拆迁问题，使洪福片区的基础设施建设得以全面启动。运用市场化方式融资xx万元，开工建设了枚乘路、大王路等7项重点工程。同时，切实加强对资金使用的监管，按照“扎口管理、统一调度，全程参与、跟踪审计”的原则，请市财政全程参与项目的预算评审、工程招投标，进一步规范了资金使用和管理。四是全力做好创建工作。对照创卫标准，对市区252个在建工地和32 个拆除工地开展了集中检查和整治，组织对城区范围内121条主次干道及附属设施进行了全面维修养护，积极帮助挂钩社区开展创卫工作，我局承担的创卫项目在国家创卫迎检中均获得好评，并被市委、市政府表彰。各区围绕创卫目标，累计改造巷道xx条。对照创模标准，全面加强市政和建筑施工工地管理;全力加快高教园区和开发区污水泵站建设，上半年共铺设污水管网近6公里。按照创园要求，完成市区8条道路的绿化池建设任务。各县区也按照创建要求，切实加大城区污水处理厂及管网等项目建设，推动了我市创建工作的深入开展。

(二)突出抓好建设工程质量管理。一是大力开展宣传发动，营造浓厚氛围。召开了全市建设工程质量管理年活动动员会议，成立了相应的组织机构。在市区所有在建工地悬挂活动宣传标语、横幅等，《中国建设报》、《扬子晚报》、《xx日报》、《xx晚报》、xx电视台、xx人民广播电台等新闻媒体均作了专题报道。二是加强制度建设，创新管理机制。市政府办出台了《市建设工程质量管理试行办法》，我局还制定了《建设工程质量保证金管理实施细则》、《监理服务费专户存储实施细则》等6项配套政策，并将实施工程质量保证金、监理服务费专户存储等4项制度作为重点创新举措，为建立质量管理长效机制提供了政策保障。三是市县(区)整体联动，推动质管年活动深入开展。市质管办将活动各项任务进行详细的分解落实，并于6月中旬召开了活动转段工作会议，对下半年工作进行了全面部署。市建工局、质监站、城建处等职能部门相继组织开展了施工许可证专项执法检查、夜间施工突击检查、监理员挂牌上岗情况检查等系列活动。各县(区)均建立了活动的组织机构，并召开了动员会议。xx县率先出台了《加强工程质量保证金管理实施意见》，金xx、xx积极开展了检测、监理行业专项整治活动，xx、清河和经济开发区加大对建筑市场的抽、巡查力度，xx县积极推行工程创优目标管理工作，xx、xx区还组织对乡镇建设工程进行质量大检查。

(三)突出抓好建筑业改革与发展。全市建筑业从业人数达xx万人，外出施工人数xx万人，均超额完成年度计划。xx、xx、xx等县区建筑业发展呈现良好发展势头。完成外出施工产值xx亿元，同比增长xx%，外出施工队伍分布在全国23个省市、自治区和境外的科威特等16个国家和地区，完成了苏州办事处组建工作。全市升级和新申报企业39家，其中晋升一级2家。按照市政府《关于加快建筑业发展的意见》要求，组织对扶持建筑企业政策落实情况进行督查。指导督促xx、xx、xx等建筑企业改制工作。切实抓好清欠工作，解决拖欠农民工工资xx万元。

(四)突出抓好拆迁管理工作。以市政府名义出台了《市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》，配合市物价等部门联合制定了《市区集体土地房屋拆迁补偿补助标准》等3个配套文件，同时，还专门为规范拆迁评估市场而下发了《市拆迁估价工作“五项制度”》。以打造“阳光拆迁”、“平安拆迁”和规范化管理为抓手，严把资质审批和拆迁许可关，强化拆迁监管，保证了越秀路、越河小区、会展中心公房、文化宫地块、供销学校地块等重点拆迁项目的顺利推进。上半年，市区受理行政裁决70件，作出行政裁决59件，应对行政诉讼90起，申请先予执行28件，裁决的及时率达100%，裁决前的调解成功率达43%。切实落实初信初访责任制，建立拆迁信访预警机制，上半年，共接待群众来访113人次，处理各类信访件xx件，处理及时率、回复率均达100%。切实加强对县区拆迁工作的业务指导，组织了全市拆迁管理部门和拆迁实施单位的规范化管理和平安拆迁检查考核，开展了拆迁业务培训，培训人员520人次。xx区上半年完成拆迁1040户，xx县完成拆迁xx户，洪泽县注重人性化拆迁，25天完成183户的拆迁任务。

(五)突出抓好建筑节能、墙改、推散和科技创新工作。严格执行新建建筑节能设计标准，制订了《关于加强节能工作的意见》和《建筑节能设计技术要点》，健全建筑节能监管体系，组织开展全市建筑节能专项检查活动，实施了自保温砌块项目研发和推广工作。加大墙改“禁实限粘”力度，新上非粘土新墙材项目8个、关停砖瓦窑厂6个。洪泽朱坝镇建成全省最大的年产25万立方米砼砌块生产线，该镇也成为全省乡镇“禁实”先进典型。严把商品混凝土市场准入关，切实加强散装水泥专项资金征收管理，指导金湖、xx积极开展创建散装水泥“达标县”和混凝土“禁现县”工作。组织参加20xx年全市科技洽谈会，共征集污水处理厂尾水回用等7个技术合作项目，已有5个项目签定了技术开发合同书。加大重点技术推广力度，将建筑节能与新能源利用等8个领域35项作为“十一五”重点推广科技。认真做好施工图设计及抗震审查工作，共审查工程项目xx项，面积xx万平方米，市区审查覆盖率达100%，县(区)达95%以上。

(六)突出抓好招投标、造价、城建档案管理工作。市区新开工工程报建率、应招标工程的公开招标率均达100%;截止6月底，共发包工程87项，造价xx亿元，通过招投标，工程造价下浮9.25%，节约资金1.2亿元。强化政府投资工程造价控制，加强《建筑工程发承包计价手册》的动态监管，继续推行县(区)造价管理目标绩效考核制度。充实完善了城建档案工作网站，档案管理数字化水平不断提升。xx区累计投入20余万元用于加强档案硬件建设，阅档工作实现微机化管理，为年内创建省一级档案馆奠定了基础。

(七)突出抓好行业管理工作。强化对公用事业的支持与监管。妥善处理了自来水改制遗留问题，积极帮助做好新股份制自来水公司的注册工作，协调处理开发区自来水管网和柯山路自来水管网建设问题，上半年，市区自来水水质保持稳定。认真做好市区污水处理厂改制遗留问题的处理，开展污水处理价格调整论证工作，督促二污厂做好运营设施的完善和厂区环境的绿化等工作，配备了专职驻厂员对两污水厂的工艺运行、设备状况、进出水水质情况进行监管。牵头做好市区天然气加气站布点规划和液化石油气供应站点布局规划工作。xx县落实了专职机构负责对公用事业的监管。勘察设计、监理、检测等工作得到全面加强。下发了《加强我市勘察设计和建筑工程施工图审查质量的通知》及《勘察设计企业及注册执业人员诚信手册》等文件，进一步规范了勘察设计市场秩序。将全市105个帮扶结对村庄落实到19个勘察设计单位，并组织开展了全市农民住宅设计方案评选活动。全面实施监理员挂牌上岗制度，开展了针对监理、检测、招投标代理、造价咨询等中介机构的培训、考试和专项检查等工作。安全生产形势稳定。加大监管力度，认真落实安全生产责任制，深入开展节庆安全检查和“安全生产月”活动，安全生产形势保持稳定。

(八)突出抓好党建、党风廉政和机关作风建设。党建工作扎实推进。下发了《20xx年度党建工作意见》，完善《党委会议制度》等一系列党建工作制度，组织召开专题民主生活会，围绕作风建设开展了批评与自我批评。认真抓好先进性教育长效机制的落实工作，进一步规范各基层党组织发展党员工作，上半年市建设系统新发展党员10名。加强对基层党建工作的指导，完成路灯处党支部换届选举工作。建立了系统科级干部信息库，强化对下属单位班子成员的管理和考核。党风廉政建设责任制得到有效落实。印发了《20xx年度党风廉政建设责任分解意见》，开展了局属领导干部三述、党风廉政电教月和廉政文化建设征文等一系列活动。认真落实“一岗双责”，实行严格的责任追究，针对市政养护处出现的问题，及时对相关责任人进行处理。建立了局科级以上干部廉政档案，为干部选拔任用提供参考。坚持标本兼治，深入开展商业贿赂治理工作，并受到省厅检查组的充分肯定。加大源头预防和治理腐败力度，对工程建设领域等8个方面开展自查自纠并进行集中整改。加强财务监管，组织对下属单位进行了财务审计和检查。机关作风建设成效显著。切实强化制度管理，建立了41项机关管理的规章制度并汇编成册。下发《行风和软环境建设工作意见》、《软环境建设考核评议细则》等文件，完成年终万人评议意见的整改和落实工作。聘请行风监督员对系统贯彻执行《六条禁令》进行明察暗访。顺利开通“12319”建设服务热线工作，目前已受理来电449人次，受理处理率为100 %，办结率为85%以上。认真抓好信访稳定工作，累计办理各类来信来访456 件，回复率、反馈率均达100%。学习型机关建设、宣传报道等工作不断深化。把建设质量管理年等7项工作列为政府创新课题，并进行了全面的部署。针对当前难点热点问题，遴选了32个课题开展分类调研，并已进行调研提纲撰写和交流。高度重视宣传报道工作，累计在市级以上媒体刊登稿件100余篇，其中省以上媒体刊载20多篇，中国建设报就达15篇。

上半年，我们还顺利完成省建设系统工会工作年会的组织等工作，完成招商引资固定资产到位资金xx万元。此外，群团、计生、帮扶、政务信息、依法行政、社会治安综合治理、大厦保洁、教育等工作也取得长足进步，有力推动了各项工作的开展。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我们的许多工作还存在一些不足之处和薄弱环节，如，重点项目、重点工作的推进有待进一步加强;党风廉政和机关作风建设工作有待进一步加强;机制和体制创新工作有待进一步加强;行业管理工作有待进一步加强;对县区工作的指导有待进一步加强。这些问题的存在，必须引起我们高度重视，并在今后的工作中加以解决。

二、突出重点，全力推进，确保年度各项目标任务圆满完成

下半年，建设系统工作的总体要求是：紧紧围绕年初制定的各项目标任务，继续加快重点项目建设步伐，突出抓好建设工程质量管理，进一步做大做强建筑产业，深入开展建筑节能和科技创新工作，坚定不移地落实创建任务，积极推进机制体制创新，全力抓好党风廉政和机关作风建设，全面推进建设事业再上新台阶。

对照上述要求，下半年着重做好以下几方面工作：

(一)继续抓好重点项目推进工作。一要进一步提高项目推进的组织化程度。局推进办要围绕下半年重点项目建设任务，精心制定项目推进计划，进一步强化日常综合管理工作。三、四季度我们还将继续组织重点项目竣工和集中观摩活动。局挂钩重点项目的领导，要积极协调和破解项目推进过程中遇到的困难和问题。要进一步加大重点项目建设的督查考核力度，做到周检查、月通报，年底集中考核，确保按期完成重点工程建设任务。二要进一步提高协调工作成效。研究制定建设系统项目建设流程，确保系统内协调高效，主动服务于重点项目建设。要进一步加强与市规划、国土、城管、房管、园林、财政等部门和相关区政府的综合协调，充分发挥各方联动的作用，形成紧密配合，协同攻坚，群策群力推进重点项目建设的格局。要及时向市领导汇报项目进展情况和存在的问题，形成高位协调机制，强力推进重点项目建设。三要进一步提高资金运作水平。要加强与市财政部门的沟通，适时做好项目的评审、审计工作，及时筹措和调度项目建设资金。要继续加大市场化运作力度，积极采用招商引资、BOT等运作模式进行项目建设，继续做好与苏州市政公司合作项目推进工作。此外，还要抓紧做好四季青污水处理厂三期、自来水取水口搬迁、区域供水管网和污水管网等建设项目的国债、无息贷款和省专项资金补贴向上争取工作。四要进一步提高创建工作水平。全力做好创模、创园迎检工作，要以南水北调项目建设为契机，进一步加快污水提升泵站和污水管网建设进度，积极协调开发区同步建设污水管网，确保主城区污水处理工作达到创模标准要求。要认真抓好市政养护工作，切实加强对已建成道路、窨井、下水道等市政设施的管养，保证市政设施达到创建工作要求。特别是目前已进入汛期，市政部门要集中力量突出抓好城区防汛的相关工作，确保安全度汛。要认真抓好创建基础台账工作，积极做好创建资料的收集、整理、汇总和建档工作，确保各项台账达标。要全面启动实施最佳人居环境奖创建工作，抓紧制定创建方案和任务书，筹备召开人居环境奖创建工作动员大会。

(二)深入推进质量管理年活动。一要继续加大宣传教育力度。下一阶段，要突出抓好质量管理方面法律法规和已出台政策规章的宣传力度，不断提高工程建设业主、施工企业和参建各方的质量意识。要通过互联网、情况简报、不良行为记录、新闻媒体曝光等多种宣传手段，加大对各类违法违规行为的报道力度，发挥宣传报道的震慑和警示作用。同时，也要注重培育和树立工程建设质量先进典型，扩大对“鲁班奖”、“扬子杯奖”和省市优工程的宣传，通过典型示范的带动，切实调动和提高各方主体创优的积极性。二要突出抓好整改措施的落实。要重点加大对建设单位违反基建程序，监理单位人员不到岗、检查不到位、验收不严格，供应或使用不合格建筑材料，不按设计和上级要求做好建筑节能，未经竣工验收擅自交付使用或竣工不备案，设计单位擅自或随意变更设计等六个方面不良行为的整治力度。要综合运用公开通报、媒体曝光、罚款、责令停业、吊销资质、清出市场等行政和经济处罚手段，确保整治工作取得实效。三要认真推进各项制度落实。对建设局下发的《建设工程质量保证金管理实施细则》、《监理服务费专户存储实施细则》等6项配套文件，必须狠抓落实。对所有新开工的项目，都必须严格按照已有的制度执行。对拒不执行的，要采取行之有效的措施，督促落实到位，维护政策的严肃性。四要大力推进建筑市场诚信体系建设。要落实诚信体系建设相应的组织机构和人员，加大宣传力度，严格执行《xx市建筑市场诚信行为信息管理实施细则》，建立各方主体的信用档案，及时记录和公布各方主体的不良行为。

(三)着力提升建筑业发展水平。一要进一步深化建筑企业改制工作。对少数县(区)建筑企业改制未完成的，要认真分析原因，定期上报或通报，引起市县(区)领导的关注与重视，下决心推进改制。对“二次”改制工作，要深入研究，抓好试点，以点带面，推动我市建筑企业整体实力的提高。同时，要切实抓好改制过程中的信访稳定和改制遗留问题的处理工作。二要积极培育建筑企业发展。要针对特级资质标准提高的现状，深入调查研究，及时调整我市建筑企业资质升级计划。要引导有条件的建筑企业，积极创造条件晋升一级资质。同时要大力促进二三级资质企业升级工作，积极培育和发展工程总承包企业，促进企业规模、数量再上新台阶。三要切实抓好政策落实工作。要认真落实市政府《关于加快建筑业发展的意见》精神，定期督促检查落实情况。要切实加强银企合作，增强企业拓展市场能力。进一步发挥驻外机构作用，支持企业开拓省外、境外市场。四要积极做好创优工作。要牢固树立“质量兴业”的观念，全面实施优质品牌战略，加快人才队伍的培养和引进工作。要积极做好火车站工程“鲁班奖”申报工作，尽快使xx真正实现自己队伍的“鲁班奖”。要研究出台创优工作意见，调动参建各方创优的积极性，推进我市创建优质工程工作再上新台阶。要继续做好清欠工作，确保社会稳定。

(四)狠抓拆迁管理工作。下半年城市拆迁工作要在做好“平安拆迁”创建、拆迁规范化管理、拆迁许可、拆迁裁决和拆迁信访等常规工作的基础上，着力做好以下工作。一要加强对面上拆迁管理的控制与指导，确保每一个拆迁项目实施主体都能做到依法和按政策拆迁，保持前后拆迁政策的连续性和面上拆迁工作的平衡性。二要切实抓好拆迁评估机构的监管，深入开展拆迁评估等中介机构的专项整治活动，着力破解拆迁评估机构选择方式这一难题，进一步规范拆迁评估市场，确保重点工程有序、平稳推进。三要认真抓好拆迁涉法问题的研究处理，积极通过拆迁涉法问题联席会议制度这种形式，破解拆迁涉法难题，整体推进拆迁进度。四要切实加强拆迁队伍建设，加强对拆迁工作人员的培训，提高执行拆迁政策水平，真正做到依法按政策拆迁。要认真实施拆迁项目综合验收制度。要调整充实市拆迁办力量，提高拆迁工作人员的整体素质。

(五)深入开展建筑节能、墙改与推散工作，着力提高建设科技管理水平。一要重抓建筑节能工作。要进一步健全建筑节能监管环节，完善节能现场检测方法，从设计源头把好节能关。要强化建筑节能政府监管力度，切实加强建筑节能“示范小区”建设，确保我市新建公共建筑和民用住宅建筑节能达50%以上的目标。二要认真抓好墙改和推散工作。要进一步加大新墙材及节能产品推广应用力度，深入开展墙改“禁实限粘”工作，促进散装水泥与商品砼的全面应用。三要积极提高建设科技水平。要围绕城市重点工程建设开展科学研究，进一步提高科研项目的技术含量。要积极推广应用“十项新技术示范试点工程”和“绿色住宅示范试点小区”，提高建设事业科技水平。

(六)进一步抓好行业管理工作。一要切实加强对市政公用行业的监管。要按照创建工作的要求，着力加大对燃气、自来水、污水处理等公用行业的监管力度，逐步建立起科学统一的政府监管机制和程序。要切实抓好特殊情况下燃气源的应急储备，认真抓好供水设施的维护改造、二次供水改造和水源地污染问题，提高城市燃气和供水的应急保障能力。要进一步完善城区污水收集系统建设，新建管网一律实施雨污分流;要切实强化对市第二污水处理厂运营情况的监管，抓紧实施四季青污水处理厂三期技改工程，不断提高设施投资效益和环境效益。要积极研究污泥处置办法和启动村镇生活污水集中处理试点工作。二要加速推进区域供水和县区污水处理设施建设步伐。各县(区)要建立健全区域供水工作的组织机构，加快实施进度，各县区年底前必须确保有1个重点乡镇实施区域供水目标。要抓紧建立县区污水处理工作监管运营机构，加快污水处理厂及配套管网建设进度，保证年内达标运营。下半年，提请市政府召开区域供水和县区污水处理厂及配套管网建设推进会议。三要认真抓好行业部门和中介机构的管理。各行业主管部门要以开展质量管理年活动为契机，进一步强化对勘察设计、监理、检测、招投标代理、造价咨询等中介机构的监管力度，严格资质审批，加强检查督促。要积极组织开展中介机构从业人员的学习培训，提高他们的业务素质和技术水平。四要切实加强对县区工作的指导。要按照《县区建设工作考评意见》的要求，进一步加强县区建设工作的联动与交流。市建设系统各部门、单位要结合各自职能，切实加强对县区建筑业、市政建设、拆迁安置、工程质量安全、建筑节能、科研设计、招投标、造价咨询等方面指导和服务。

三、强化领导，凝心聚力，狠抓各项措施的落实

当前已经进入7月，要在不足两个季度的时间内完成年度各项目标任务，我们还会面临更多的困难与考验。为此，系统上下务必继续保持昂扬的精神状态，发扬连续作战的优良作风，大干180天，全面完成年初制定的各项目标任务。

(一)进一步解放思想，深化改革。继续加大思想解放力度。要通过解放思想，找准症结，切实解决当前系统内存在的缺少创新精神，学习不够，缺乏争先创优、奋发有为的精神和工作作风不扎实等问题。不断深化改革。要加大行政管理改革力度，切实转变职能，提高建设服务水平和公信度。要进一步强化对职能部门的绩效考核，不断提高行政效能。要继续推进政务公开，及时更新建设网站信息，不断提高工作透明度。要积极推进事业单位改革，要推行以处长(主任)负责制、定岗聘任制、岗位责任制和内部结构工资制为主要内容的内部管理体制改革。下半年研究方案，明年初开始试点，然后在面上推开。

(二)切实加强调查研究，创新工作机制。要加强学习，深入调研。要加强对建设工作中一些突出问题的学习研究，用创造性的思维化解发展中的各种矛盾。下半年，局班子成员、各单位主要负责人要按照局里下达的调研任务要求，抓紧实施，尽早形成调研成果。同时，要以重点课题调研为载体，在全系统营造钻研业务、研究问题的浓厚氛围，不断提高干部职工的业务能力和工作水平。要开拓进取，勇于创新。下半年，要突出抓好建设工程质量管理年、诚信百分制等政府创新课题的推进工作。涉及创新的分管领导要牵头负责，对照创新标准，科学安排，精心运作，确保年底创新工作获奖。要科学管理，提高效能。要以导入ISO9000质量体系认证为契机，要按照扁平化管理的原则，结合职能定位，重新设置工作流程，合理确定管理职责和权限，提高运行效率。

(三)强化党风廉政和思想作风建设，塑造行业良好形象。突出加强党风廉政建设。要在构建教育、制度、监督、预防体系上下功夫，在制约、监督权力上下功夫，在办事公开上下功夫。突出制度建设，用制度管事、用制度管人，从源头上防腐。要切实加大监督检查力度，进一步强化财务审计检查，要对工程实施过程进行全方位、全过程的监督检查，重点加大对材料采购、工程招投标、变更设计、工程决算、工程参与主体资格等方面的监督检查，有效地规范各方行为。要继续推进建设系统治理商业贿赂工作，通过制度约束，逐步消除滋生商业贿赂的土壤。切实加强思想政治教育。要认真抓好十七大报告的学习贯彻和中心组理论学习工作，充分利用上党课、搞培训、看录像、听辅导等形式，切实加强对系统干部职工的思想政治教育，进一步增强事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态。着力抓好机关作风建设。要抓好机关作风建设各项规章制度的落实工作，系统各级干部职工都要集中精力，全身心地投入到本职工作中去，坚决杜绝“干私活”现象，一旦发现，从严处理。要牢固树立心系群众、服务人民的观念，充分依托“12319建设服务热线”的平台作用，在工程质量、市政建设、公共服务、城市拆迁等工作中，坚持把群众的呼声作为第一信号，尽心尽力为民排忧解难，不断提高人民群众对建设工作的满意度。要坚持把抓落实作为改进作风的重要内容，建立健全抓落实的工作机制，大力倡导求真务实抓落实，攻坚克难抓落实的良好风气。要进一步提高软环境建设水平，年底必须完成进位争先的目标。要认真查处群众反映强烈的问题和投诉，着力解决机关行政不作为、乱作为等影响机关效能和形象的突出问题，全力破除无所作为以及松、懒、散等不良现象。要进一步加大对《六条禁令》的明查暗访力度，查到一起，通报一起。要进一步健全信访工作的动态分析制度，加强对预防群体性上访的探索研究，切实把问题解决在基层和萌芽。认真抓好宣传报道工作。进一步加大宣传报道力度，不断挖掘报道的深度，提高宣传质量。要注重加大对重点项目、创新举措和典型人物的宣传，扩大建设工作的影响力和美誉度。此外，要深入推进文明机关、文明单位的创建工作。继续做好群团、工会、依法行政、社会治安综合治理等工作，全面提升建设行业精神文明建设的整体成效。

(四)进一步加强队伍建设，增强建设事业活力。切实加强领导班子建设。各部门、单位一把手要带头加强学习，不断增强自身素质，提高组织领导能力。在工作中要做到严于律已，以身作则;对部门、单位的工作要敢抓敢管。班子成员要结合工作分工，坚持一级对一级负责，专心致志，真正把分管的工作抓实抓好，抓出成效。班子内部要团结协作，增强凝聚力和战斗力，以班子的集体智慧、力量和形象带动干部职工，推动部门、单位工作的顺利开展。要进一步深化干部人事制度改革，坚持以能力和实绩为导向，切实解决“干与不干一个样，干好干坏一样”的问题。同时，要切实加强对改制企业党建工作的指导和研究，充分发挥基层党组织在城市建设工作中的积极作用。切实加强人才队伍建设。要立足岗位培训，每个人都要立足本职岗位，制定学习和培训计划，强化实践锻炼，不断提高自身的业务水平和工作能力。要采取送出去和学历提升等方法，不断提高专业人才队伍层次。要切实加强人才引进工作，各部门、单位要结合自身工作特点，有计划地引进一些高校毕业生及专业技术人才，并加快系统内人才流动步伐，不断优化人才队伍结构。

同志们，下半年的工作任务十分繁重，时间紧、困难多、压力大，我们要进一步振奋精神，团结一心，迎难而上，积极进取，扎实工作，为xx城乡建设事业的和谐发展作出新的更大的贡献。

篇17：加强班组建设工作会议上的讲话

公司领导班子高度重视班组建设工作，一是源于总部党组对班组建设的重视；二是源于我们自身的生产经营对班组建设的需求，公司的生产经营及各项管理活动都必须有一个非常好的基础，这个基础到底就是班组。

4月24日，公司在××企业召开了班组建设暨优秀班组表彰大会，×总作了重要讲话，×副总经理作了全面的工作报告。这次会议是××总公司成立以来第一次以班组建设为内容的专题会，会议开得很隆重，说明了总部党组高度重视班组建设。

班组是企业最基本的细胞，班组管理是企业管理的基础，我们要搞好企业的管理，首先要夯实班组这一级的管理，只有基层班组的管理做好了，才能谈更上一层的管理。首先，班组长作为班组的带头人，其素质和水平直接关系到一个班组能否管好、带好。各单位要把选拔好班组长作为一个大事，严格班组长任职资格，按照班组长的任职条件，本着公开、公平、公正和能上能下的原则进行选拔。班组长选拔好了，班组才会有希望。其次，要明确班组长的职责与权利，进一步实现管理重心下移，培养班组长的业务指导能力、组织协调能力、开拓创新能力。第三，班组长要有“跟我上”的精神，即：一是要有勇气和胆识，二是要有技能。必须具备政治方面的素质、思想方面的素质和业务方面的`素质、技术方面的素质，这是班组长非常重要的原因。

我们要建立起班组建设工作的长效机制，一是要加强制度建设，二是要建立持续改进机制，三是建立健全激励机制，四是要完善考核体系。这里面我强调一下激励机制。班组分配公开是激励机制的基础，激励的基础是公正、公平，公平、公正的基础是公开，这一点各班长一定要认识清楚。激励不是简简单单地发钱就能达到效果的，激励的基础是人的心情比较平和，气比较顺，这样的状态下人才能发挥出他的潜能。

安全问题是企业生存和发展的基础，班组安全是加强班组建设的重要内容，要强化班组的安全管理，一是要完善班组的安全制度，二是要规范员工的操作行为，三是要培育安全意识，改进安全管理方法，建立群众安全监督体系。

×总在班组建设暨优秀班组表彰大会上的讲话中提到了四个结合：一是班组建设与员工建设这一大的目标之间的结合，二是班组建设与企业文化建设的结合，三是班组建设与创新型企业工作的结合，四是班组建设与企业特点和工作特点相结合。下面我就我公司今年加强班组建设在“四个结合”上怎么做，谈几点意见：

一、班组建设与员工建设相结合

我在今年党建思想政治工作会议上说过，要把企业变成一支军队、变成一所学校、变成一个家庭，其中讲到了变成一所学校的问题。我们要让企业的职工从进来到出去，是一个增值的过程，就像在学校一样，经过学习越来越值钱，价值越来越高。×总的报告上讲，我们如何给最普通的员工设计一条从参加工作到退休，这二三十年之间，一个上升的通道和一个发展的空间。我们把企业办成学校，就可以建立这个通道，让我们的职工从进来到出去是一个增值的过程。现在我们有些内退的职工出去，很多都被民营企业高薪聘用，他们有技术，懂管理，出去就是一个专家。

这样的员工建设和我们现在的班组建设怎样结合起来，一是班组要抓学习、抓培训，要形成一种学习气氛，要学技术、学管理、学自己操作的设备和熟悉的工艺流程，这样才能让我们的职工增值。二是要增强责任心，要抓责任意识，技术一定是要在责任的驱使下才可能发挥出作用来。

二、班组建设与企业文化建设相结合

×总的报告上讲过这一点，公司也搞了一些班组建设文化试点，OA网上也有很多基层的班组长关于班组文化建设的报道，上面提到了班魂、班风、班训，愿景，这些东西很好。我们讲文化，讲企业文化、讲班组文化，关键有两条：第一，文化这个东西有个特征，一是要共同认同，大家都认同的才叫文化，大家不认同的、少数人认同的不叫文化。第二，我们要积极向上。文化的东西、意识的东西，主是要把职工凝聚起来，积极地引导其和党的目标、国家的目标、民族的目标、企业的目标统一起来。班组长在班组建设过程中、在和企业文化相结合当中，要把班组建设的一些精华提取出来，这些是我们企业文化的重要来源。

三、班组建设与创新型企业工作相结合

班组建设要与创新相结合，主要是班组长要有变革、变化的意识。我们要从日常工作做起，从发现生产工艺流程、设备存在有不完善的地方去改进，从发现班组管理、车间管理当中有不完善的地方去改进，这就是创新。创新的灵魂是一个“变”字，我们不能墨守成规，不要认为很有经验，实际上很多工作逐渐做细会发生大的变化。

目前公司正在推行“三预管理”，班组长也要熟悉。我们做事之前要预测一下结果；做事过程中要预防异常现象的出现；如果碰到意外现象的出现如何对付，我们要有预案。这种思想和方法，班组长工作当中要琢磨和运用。

四、班组建设与企业特点和工作特点相结合

我们企业的特点是：产品比较单一、工艺流程基本是固定的、工作专业性特别强。我们的工作特点是：天天都做基本上同样的事情。人员及班组长的特点是：年龄不同、性别不同、文化结构不同、所接触的工作不同。我们如何结合企业特点和工作特点来抓班组建设，一是要围绕自身的生产经营来抓；二是要把同样的事做得越来越细、越来越精，

这个过程也是个创新和优化的过程。班组长天天接触生产工艺流程、工艺技术指标、设备、安全、环境保护等等，所有这些工作都要越做越细，这个就是结合了工作特点。

我们的人员的结构不一样、文化程度不一样，班组建设不能搞统一的模式，公司有个指导性的意见，各单位要在这个意见的基础上结合自己的工作实际，把班组建设搞好。×副总经理的报告上讲班组建设要抓八项工作，我认为第一是安全生产，生产操作必须在安全的状态下进行；第二是班组建设要讲和谐，班组分配一定要公平、公正等等。

今年的班组建设的重点就是落实×总有关班组建设的“四个结合”，突出特点，强调创新，创建和谐班组，努力做好班组文化建设。班组建设工作是我们所有工作的基石，我们的各级领导要高度重视这项工作，各班组长要积极行动起来，扎扎实实地做好班组建设工作，争取我公司多出优秀的班组。