街道“工业服务年”活动实施方案

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篇1：街道“工业服务年”活动实施方案

街道“工业服务年”活动实施方案

工业是立街道之基，兴业之本，对经济社会的发展起着举足轻重的作用。企业是市场经济的主体，无论是科学发展观的贯彻，还是国家宏观调控政策的落实；无论是经济增长方式的转变，还是经济平稳较快增长目标的实现，最终都要落实到企业。为深入实施工业立街道战略，街道委、街道政府决定在全街道开展“工业服务年”活动。为确保“工业服务年”活动顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，以“心系工业、服务企业”为主题，切实转变工作作风，强化机关效能建设，进一步营造集中精力抓发展，突出重点抓工业的良好氛围，加快经济增长方式转变和增长质量的提高，推进产业的提升，努力实现我街道工业经济快速健康发展。

二、基本原则

1、坚持服务全街道，突出重点的原则。建立街道领导联系主导行业、实力希望企业及街道政府确定40项重点技改项目制度，建立各办事处领导联系本辖区内希望企业、骨干企业及重点技改项目制度。

2、坚持面上调研与解决难题相结合的原则。通过深入企业第一线走访调研，着力帮助解决企业反映的困难和问题。

3、坚持全民办工业、政府促发展的原则。各级各部门通过广泛宣传发动，进一步推动全街道上下发展工业的热潮，促进我街道工业经济有新的长足发展。

4、坚持扶优扶强与抓大促小相结合的原则。认真开展新一轮加大企业培育活动，加大对成长性好、科技含量高企业的扶持力度，帮助他们做大做强。

5、坚持“服务年”活动与建立长效机制相结合的原则。通过“工业服务年”活动，努力探索建立行之有效的服务企业的机制。

6、坚持以机关为主体，企业为落脚点的原则。各级各部门要牢固树立“心系工业、服务企业”的理念，切实转变工作作风。

三、工作载体与任务

（一）开展三项服务

1、科技服务。积极抓好科技创新体系建设，加强产学研结合，着力提高企业自主创新能力和引进创新能力。大力培育发展高新技术企业与科技型企业。加强对外科技合作与交流，继续做好各级各类科技计划的申报工作，突出重点，组织实施一批科技项目。制订切实可行的实施方案（街道科委、科协、工办、工商分局等参与）。

2、人才服务。以加大基础设施投入为重点，建设人才劳动市场，搭建人才劳务交流平台。不断加大人才引进力度，以引进、招聘高层次人才、紧缺人才及高级技工为重点，拓宽招聘渠道。加强专业技术人才的继续教育及企业经营管理人才、职业技术教育、农民工培训。（街道组织办、宣传办、工办、农办、建设分局、劳务所等单位配合）

（二）落实三项任务

1、加大对几大主导行业发展的扶持力度。净增规模以上企业10家；规模以上工业产值达17.8亿元，增长23%以上；争取组建股份有限公司1家；争创浙江名牌产品1个；争创浙江省著名商标1个。（责任单位：工办、财政分局、民政办、统计站、工商分局、质监所）

2、加大工业性投入力度。20，全街道工业基础性投入保证完成5.14亿元以上，其中技改投入4亿元以上。街道、村两级标准厂房建设完成2.5万m2以上。（责任单位：工办、医化园区管委会、各办事处及街道级联系部门）

3、完成580万美元实际利用外资和1.8亿元的引进市外内资任务。（责任单位：街道招商办、各办事处及街道联系部门）

（三）破解三大难题

1、集中力量，千方百计突破土地瓶颈制约。

（1）积极争取建设用地指标，科学合理安排建设用地，优先安排重点工业项目建设用地指标。（责任单位：国土分局、办事处）

（2）大力开展造田造地、村庄整治和土地整理活动，挖掘建设用地潜力。（责任单位：国土分局、农办、财政分局、街道级联系部门）

（3）千方百计做好征地工作。各办事处、村要集中精力、集中人力，按照有关政策，运用科学的、有针对性的、有效的多种手段和方法做好被征地农民的思想工作，确保工业用地的顺利落实。（责任单位：办事处、街道级联系部门、各有关村）

（4）加大力度依法收回闲置用地。各办事处要对供地超过2年尚未建设的项目用地进行全面清查，会同国土资源部门依法予以收回。（责任单位：国土分局、街道级联系部门）

（5）推广“零地”投入。鼓励企业在符合城街道建设规划的前提下翻建、扩建原有生产厂房，提高土地利用率。（责任单位：工办、建设分局、各办事处及街道级联系部门）

2、科学调度，做好有序用电。采取切实可行的措施保证重点企业及特殊行业的用电，指导和鼓励企业用好用足自备机组电能，保证工业企业自备机组的油料供应。（责任单位：供电所、工办）

3、探索研究融资机制。各金融机构要努力满足重点企业、重点项目的融资需求，有关部门要积极为企业信贷提供条件，切实解决标准厂房发证等问题。引导帮助困难企业实施并购重组，鼓励有条件的企业建立股份有限公司，加快上市步伐，拓宽融资渠道。（责任单位：金融、建设分局、工办）

（四）促进三大转变

1、促进政府部门服务理念的进一步转变。发展工业经济是第一要务，各级各部门要始终坚持工业立街道的理念，转变作风，改善服务，提高效能，为企业发展营造良好的服务环境。（责任单位：街道级机关、各部门单位、各办事处）

2、促进企业管理理念的重大转变。要引导和鼓励企业打破家族管理模式，实施科学、规范的现代管理制度。引导企业树立创新意识，确立创新促发展、守旧就淘汰的理念，不断实施制度创新、技术创新、产品创新，逐步形成创新体系，促使企业的持续健康发展。（责任单位：工办、街道科委、科协）

3、促进农民用地观念的根本转变。广泛深入宣传“工业立街道”战略的重大意义，组织发展工业先进村和工业经济强村的典型代表深入各办事处宣传发展工业经济对农村、农民发展经济、提高生活水平、生活质量的重大意义和作用。办事处、村两级党组织要积极组织农民学习和宣传党发展经济的政策，对于发展工业重点村要组织广大农民深入、全面、客观地学习和领会国家的'用地政策，使农民对合理、科学用地有全面、客观和公正的认识和理解，从而从根本上转变农民的用地观念。（责任单位：街道宣传办、各办事处及街道级联系部门、各村）

（五）完善三项制度

1、进一步完善“发展工业先进村”和“工业经济强村”竞赛活动制度。全面总结我街道开展“发展工业先进村”竞赛活动经验，进一步完善竞赛活动规划，推广“先进村”经验，动员全街道农村全面参与。在此基础上开展“工业经济强村”竞赛活动，并形成制度。（责任单位：街道委办、街道府办、工办）

2、完善每季一次工业经济分析会制度。街道里每季度召开一次专题会议研究工业经济和招商引资工作，分析解决工业经济发展和招商引资工作中存在的问题，确定工作措施。（责任单位：街道工办）

建立主导行业发展协调小组例会制度。每季召开一次主导行业发展协调小组会议，听取行业发展情况，分析研究解决行业发展过程中遇到的困难和问题，促进主导行业快速健康发展。（责任单位：工办、行业协会）

3、完善督查制度。坚持组织定期检查与经常性检查相结合，对重大的工业经济项目、招商引资项目和工业用地情况进行督查，每月将督查情况进行通报。（责任单位：街道委办、街道工办）

四、组织领导

成立由街道委书记、街道长任组长的街道“工业服务年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在街道工业办公室。

五、方法步骤

“工业服务年”活动时间为年1月―12月底，历时一年。分宣传发动、调研服务、总结提高三个阶段。

（一）宣传发动（1月―2月底）

街道委、街道政府召开“工业服务年”活动动员大会，明确指导思想、目标任务和要求。街道政府网站在主页醒目位置开设宣传窗口，并利用效能网开辟互动窗口，接受企业和社会各界的监督。街道级机关各部门、各办事处要分别召开动员会，多形式、多渠道、多层面进行广泛宣传，从而营造“工业服务年”活动的良好氛围。同时，成立本单位“工业服务年”活动领导小组，制订本单位“工业服务年”活动实施方案，进行周密部署。

（二）调研服务（3月1日―12月底）

街道机关、市街道属各部门、各办事处要对单位为企业服务情况从思想上、工作作风上、服务态度上及工作实效等方面进行自查，对存在的问题采取切实措施予以整改，并建立相应的工作制度。

组织召开各类座谈会，广泛听取各方意见，走访重点企业、项目，宣传市委、市政府、街道委、街道政府发展工业的有关政策，调查项目实施、企业经营和发展情况，帮助企业制定规划、理清发展思路。

突出重点、集中精力，狠抓“工业服务年”活动任务的全面落实。

（三）总结提高（12月份）

各部门及办事处针对服务年活动开展情况取得的成效进行总结，对“服务年”活动中反映的问题及协调解决的措施进行总结，并以此为模式形成长效机制。活动办公室对各部门开展“服务年”活动的有效性进行综合评估，在此基础上召开总结大会。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各单位要从贯彻“三个代表”重要思想高度，结合“机关效能建设”和“保持共产党员先进性教育”活动，进一步增强加快经济发展，调整结构的紧迫感和责任感，确保思想、精力、人员、措施到位，努力为企业排忧解难。

（二）加强领导，做好协调。为使本次工业服务年活动抓出成效，加强沟通和协调，确保各项措施的落实到位，建立街道领导和街道属部门联系重点企业、重点项目制度。

（三）严格督查，狠抓落实。成立“服务年”活动督查组（成员由街道人大、政协、纪委、监察等有关单位组成），对活动中协调解决事项要加强督查，确保落实。对敷衍了事，不落实解决的单位，要予以通报批评、责令改进。各单位单位要积极配合，加大宣传力度，对各单位为企业排忧解难的先进典型事例、先进经验要及时宣传报道，对一些反面典型，要予以曝光。

（四）转变作风，注重实效。“服务年”活动要以服务为宗旨，以调研为切入点，以求实效为检验标志。各办事处管委会和市街道属有关部门一定要深入基层，转变作风，知实情、讲实话、办实事。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象，不断提高办事效率。要注意廉洁自律，轻车简从，不哗众取宠，不做表面文章，力戒形式主义。

（五）建立机制，不断完善。要以“服务年”活动为契机，进一步健全下企业、下基层调查研究制度，坚持经常性和阶段性相结合，完善沟通联系，建立长效服务机制。

（六）做好“服务年”活动的材料报送工作。各办事处、各部门每月底向“工业服务年”活动领导小组办公室提供本单位“服务年”活动开展情况的书面材料。

篇2：法院服务年活动实施方案

根据省、市、县委政法委及省、市法院的部署和要求， 为扎实有效地开展以“增强服务发展意识、完善服务发展措施、提高服务发展能力”为主题的“服务年”活动，进一步巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果，结合我院工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

开展“服务年“活动，要以增强广大干警服务发展意识为主要教育内容，以健全完善服务发展措施为基本要求，进一步提高服务发展能力为主要目标，以在服务发展过程中取得的效果为主要检验标准，着眼于大局的需要，立足于法院职能的发挥，全力保发展、保和谐、保稳定，为全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障。

二、目标任务

开展“服务年”活动，在工作目标上，要在全力提高社会和谐稳定、努力提高严格公正文明执法水平、全面提高社会管理水平、着力提高维护社会秩序水平、全力提高依法有效调节经济关系水平和全力提高法律服务水平上狠下功夫，要在深入解决服务科学发展主动性不强、服务人民、保障民生自觉性不强、执法不公、执法不廉和影响、制约政法工作服务科学发展的体制性、机制性等问题上扎实开展工作，实现人民法院服务发展意识进一步增强、服务发展措施进一步完善、服务发展能力进一步提高、服务发展效果更加明显的目标，努力为全县经济社会发展创造稳定的社会环境，良好的治安环境，公平的竞争环境，公正严明的执法环境，优质高效的服务环境。

三、方法步骤

开展“服务年”活动分五个阶段：

（一）动员教育阶段（4月上旬——5月中旬）。

1、搞好思想发动。全院干警要坚持用中国特色社会主义理论、社会主义法治理念武装头脑，认真学习、准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，切实增强服务意识、发展意识、责任意识。同时，要以“我为发展干些啥，发展需要我干啥”为主题开展思想教育活动。通过思想动员，切实把广大政法干警的思想统一到中央、省、市委的重大战略思想和重要工作部署上，激发其参与“服务年”活动的主动性和创造性，为开展“服务年”活动奠定坚定的思想基础。

2、开展调查研究。要结合工作实际，紧紧围绕维护社会和谐稳定、提高严格公正文明执法水平、加强和改进社会管理、维护市场经济秩序、有效调节经济关系、增强法律服务效果、加强队伍建设等方面深入开展调查研究。在调查研究中，要紧扣科学发展主题，突出实践性、针对性和有效性，找准问题，分析问题存在的'深层次原因，提出有效应对的思路和措施。

3、广泛征求民意。建立“服务年”活动领导联系点制度，健全走访制度，通过问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会、个别谈心等多种形式，广泛征求意见和建议，认真听取对本单位在服务发展理念、服务发展途径上、在民生、民困、民难等方面迫切需要解决问题上的意见，听取对领导班子和领导干部在党性党风党纪方面上的意见，推动“服务年”活动深入开展。

（二）剖析检查阶段（5月下旬——7月初）。在第一阶段工作的基础上，要实事求是地对存在的不足和突出问题，科学加以剖析、梳理和归类，写出有价值、有份量的剖析检查报告，触及实质性问题，总结经验教训，提出切实有效的改进措施。

（三）整改落实阶段（7月上旬——8月下旬）。针对存在问题，认真落实整改内容、整改目标、整改措施、整改责任和整改时限。对整改工作，要逐项明确责任领导和承办部门，细化责任，落实到人。

（四）“回头看”阶段（9月上旬——10月下旬）。结合全县开展学习实践科学发展观活动，对“服务年”活动认真进行回顾，做好自检自查自纠工作。对开展“服务年”活动流于形式，没有真抓实干的庭室，要限期补课整改，并在全院进行通报批评，并与年终考核评比挂勾。

（五）总结验收阶段（11月初——12月末）。分两个阶段：第一阶段11月初——11月末形成 “服务年”活动工作总结报告，报“服务年”活动领导小组办公室。按照《方案》的总体部署和要求，对活动开展情况进行检查验收。第二阶段12月初——12月末迎接市、县政法委对我院活动开展情况进行检查验收。

四、几点要求

1、以科学发展观为统领，抓好“服务年”活动。广大干警要充分认识到：开展“服务年“活动是深入贯彻落实科学发展观具有政法工作特色的实际步骤，服务发展的意识增强、措施完善、能力提高、效果显著是人民法院学习实践科学发展观的根本要求和根本检验。因此，要用科学发展观指导“服务年”工作，用“服务年”成果检验学习实践科学发展观活动的成效。

2、成立机构，抓好组织领导。要把“服务年”活动摆上重要位置，精心组织，狠抓落实，把“服务年”活动的各项任务目标分解落实到有关领导和具体部门，确保每项任务、每个目标都有专人抓、专人管。我院成立“服务年”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责组织、协调、指导、督查和推进“服务年”活动的开展。

3、搞好结合，认真抓好学习教育工作。结合科学发展观的学习，要通过集中学习、专题讨论、巡回宣讲、参观考察等多种形式，紧密联系干警的思想实际和工作实际，重点解决服务意识、服务质量、服务作风方面存有的突出问题，使广大干警增强服务科学发展的主动性和创造性，要充分发挥党员领导干部示范带头作用，从领导干部做起，带头学习，带头联系实际，带头查摆问题，带头制定和落实整改措施。

4、建立“服务年”活动领导联系点，努力取得工作实效。在服务点上调查研究，剖析问题，解决困难，宣传经验，推动活动开展，提高“服务年”的活动质量和领导水平。

5、加强督导检查，扎扎实实开展“服务年”活动。院领导小组将进行不定期检查，重点督查围绕“我为发展干些啥，发展需要我干啥”这一主题，我们到底做了些什么工作，解决了些什么问题，取得了些什么实效。同时，将督查情况在全院予以通报。各部门要及时发现和总结典型经验，充分发挥示范引导作用。要坚持开门搞活动，充分利用报刊、电视、广播、网络等媒介，大力宣传好“服务年”活动，使更多的群众了解、支持、参与“服务年”活动，不断为这一活动注入新的生机和活力。

“服务年”活动领导小组

组 长：杨兴义

副组长：方颖奇

成 员：张国君 郭冶 勾志清 袁生军 赵清河

领导小组负责组织、协调、指导、督查和推进全院“服务年”活动的开展。

“服务年“活动领导小组办公室

主 任：赵清河

成 员：于慧敏 韩凤 张俊杰 张宏平那荣伟 刘玲 李东殊 李福宏 尚德庆

办公室在领导小组领导下，担负以下工作职责：

一是及时、全面掌握活动开展情况，为领导小组提供准确的情况信息，提出开展活动的意见和建议。

二是协调、组织相关人员开展督导检查，推进活动各项措施落实。

三是及时总结经验，发现典型，以专刊、工作简报等形式宣传先进典型，推广先进经验，并向社会宣传、报道政法机关“服务年”活动取得的成效。四是完成领导小组交办的其它工作任务。

篇3：企业服务年活动实施方案

关于企业服务年活动实施方案

各分局：

为全面贯彻落实南通市局开展的“百千万大走访”活动的工作要求，切实履行工商行政管理部门合同监管的职能，发挥行政指导作用，更好地为企业服务、为社会服务，为大局服务，不断增强工商部门服务地方经济发展的能力和水平。经研究决定，在全市工商系统组织开展“重合同守信用企业服务年”活动（以下简称“重守企业服务年”活动），结合工作实际，制定方案如下。

一、总体思路

以党的十七届五中全会精神为引领，以“五个更加”为指导，以服务科学发展为主题，发挥合同管理的职能作用，深化“百千万大走访”活动，创新服务方式，优化服务措施，拓展服务覆盖面，提高企业的认可度和满意度，以实实在在的服务，真真切切的帮扶，为企业办实事、解难题、做好事，将“重合同守信用”认定活动打造成的叫响全系统的服务品牌。

二、工作目标

通过开展“重守企业服务年”活动，加快我市“重守企业”的培育速度，提高“重守企业”的质量，确保“重守企业”的量质并进；指导和帮助“重守企业”建立健全信用管理制度，提高企业信用管理水平，增强“重守企业”的市场竞争力；完善“重守企业”的激励惩戒机制，扩大“重守企业”认定活动的社会影响力；提供行政指导，全面提升全系统合同监管干部报务水平，塑造工商部门的良好形象。

三、具体措施

（一）大力推进重守企业的培育发展，提升服务能力。一是将“重守”培育发展与实施商标战略相结合。将持有知名、著名及驰名商标的企业作为培育重点，加强合同的行政指导，提供靠前服务，帮助其建立健全信用（合同）管理制度，规范信用管理流程，积极申报“重守企业”，引导企业走品牌强企之路，提高“重守企业”的社会影响力。二是将“重守”培育发展与社会大市场监管相结合。将与人身安全、财产安全密切相关的社会热点、焦点行业及重要商品分类为重点，分行业组织开展重守企业申报，着力打造“重守板块”，发挥“重守板块”的示范聚集和辐射引领作用，推进企业诚信体系建设。三是将“重守”培育发展与“合同助农”相结合，以“红盾强农惠农示范岗”创建活动为契机，指导涉农企业健全信用管理制度，加强自身信用管理，引导涉农企业积极参加“重守”活动。

（二）积极发挥动产抵押登记职能，提高服务质量。各级工商行政管理部门要充分发挥动产抵押登记的职能作用，指导企业依法融资，开辟“重守”企业抵押登记“绿色通道”，推行“一站式”服务，将受理、审查、审核三环节融为一体，做到专人受理、专人登记、专人负责，急事急办，特事特办。同时，要加强与金融部门的沟通协作，与金融部门建立“重守”企业信息共享机制，协调制定针对“重守”企业的授信优惠政策，建立“重合同守信用”联动帮扶及优先帮扶机制，将重守企业作为优先融资帮扶的'重点，搭建银企融资平台，拓宽诚信企业融资渠道，切实为企业解决融资难题，减少金融机构放贷风险。

（三）切实履行合同行政指导职能，完善服务机制。一是指导企业完善信用管理制度。结合重守企业申报及年度信用复查工作，通过集中培训、上门辅导等多种形式，指导企业完善信用管理制度，切实提高企业内部信用管理水平；二是建立定点联系制度。将辖区内“重守”企业列入合同帮扶的重点对象，分行业建立定点联系制度，把好“事前、事中、事后”三个环节，在合同审核、合同履约及企业信用动态等方面重点加强监管，加大合同帮扶力度，帮助企业规避因合同履行带来的经营风险。三是开展重守企业的回访活动。结合“重守企业”年检活动，组织开展“重守”企业回访活动，填报重守《重合同守信用企业回访情况登记表》（见附件），全面检查重守企业八项制度的建立和落实、合同示范文本的使用，合同纠纷的解决及合同履约情况；听取企业意见，及时了解企业的困难和需求，有针对性地为企业发展服务，推动企业的健康发展。

四、工作步骤

第一阶段：启动部署阶段（20xx年4月30日前）。各分局要迅速召开会议，按照实施方案的要求进行动员部署。紧密联系自身实际，细化工作方案，落实具体措施，认真抓好组织实施。

第二阶段：集中推进阶段（20xx年5月至9月份）。各分局要对照工作方案，明确活动目标，结合企业年检及“重守”复查等工作，不断创新活动载体，丰富活动形式，推广典型做法，确保活动实效。分别于6月25日、8月25日前上报活动开展情况。

第三阶段：归纳总结阶段（20xx年10月份）。各分局要认真做好总结、上报工作，对活动中的典型事例，要注意收集有关材料，认真总结好做法、好经验，及时上报市局。20xx年10月10日前上报工作总结。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。开展“重守企业服务年”活动，是贯彻落实市局“百千万大走访”活动的具体措施，是服务企业、服务地方经济发展的重要手段，各分局要切实加强组织领导，细化工作任务，落实具体措施，认真组织实施。

（二）加强宣传，营造氛围。要充分运用新闻媒体、广播电台、网络宣传及专题培训、专版报道等各种方式，发挥舆论宣传的导向和监督作用，大力宣传“重守企业服务年”活动的意义，对主要服务举措进行集中报道，营造良好的社会氛围，展示工商风貌，提升工商形象。

（三）立足实际，确保实效。各分局要针对本辖区的实际情况和工作特点，找准开展活动的切入点和着力点，科学设计、合理安排活动方式和载体，努力使各项措施切实可行。要加强对活动的督促检查，及时研究解决活动中遇到的问题，推动“重守企业服务年”活动真正落到实处、取到实效。

篇4：镇无证无照经营疏导规范服务年活动实施方案

为进一步推进无证无照经营行为查处取缔和规范疏导工作，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《市人民政府关于查处取缔无证无照经营工作的意见》（政发〔〕81号）、《市人民政府办公室关于印发无证无照经营疏导规范服务年活动实施方案的通知》（政办〔〕6号）、乐政办函[]5号等精神，结合我镇实际，现就全市开展“无证无照经营疏导规范服务年”活动制定如下实施方案。

一、指导思想

按照“改善民生、促进就业、创新监管、依法行政、优化服务”的要求，创新工作方法，加大对无证无照经营行为的疏导力度，建立完善的服务机制，力求规范化与人性化相统一，逐步建立起预防、查处、教育、规范和服务为一体的长效监管机制，努力构建公平、和谐、安全的市场秩序，促进全市经济社会平稳较快发展。

二、工作目标

进一步理顺工作机制，完善定期抄告反馈制度，落实抄告整改工作；畅通疏导登记通道，切实解决群众“办证难”问题；建立无证无照经营疏导规范责任区制度，采取示范区、监督区、整治区的方式，通过条块结合、部门联动，加大疏导扶持力度，实现“减少总量、解决存量、遏制增量”的工作目标，底前排查的无证无照疏导率在50%以上，年度无证无照总量减少20%以上。

三、工作重点

重点抓好高危行业无证无照经营行为的排查治理、疏导规范工作，对社会危害严重特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，坚决快速予以查处和打击。

加强对危化品生产企业的监督检查，对未取得危化品生产企业安全生产许可证或危化品经营许可证、营业执照的，及时予以取缔；强化食品卫生分段管理，提高食品行业经营单位卫生许可持证率；加大网吧行业无证无照经营行为查处力度，建立无证无照网吧“黑名单”制度和有奖举报办法，强化源头治理，引导网吧经营单位通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式实行连锁经营。

四、工作安排

（一）宣传发动、排查核实阶段（1月至3月）。召开动员会议进行宣传发动。要充分利用各种媒体和宣传工具，采取发布通告等形式，加强宣传，营造全社会支持参与无证无照经营疏导工作的良好氛围。会同当地工商部门做好当地无证无照状况的排查核实工作，摸清经营者姓名、场所地址、经营内容、无证无照原因，并提出疏导治理意见。

（二）疏导规范、综合治理阶段（4月至9月）。在排查疏理的基础上，配合开展“铁犁”系列行动。从疏导登记着手，定期开展系列服务活动，降低准入门槛，放宽申报条件，简化办事程序，引导一批具备条件的无证无照经营户申领证照，转为合法经营。做好教育与查处相结合，对部分经营者实行教育为先的方法，对违法无证无照经营者发放整改责令书，限期整改或者限期办理证照；加大部门联合执法力度，对不具备条件、存在安全隐患、没有完成限期整改的经营户，依法予以取缔。

（三）查漏补缺、巩固提高阶段（10月至12月）。及时总结经验做法，纠正工作中存在的问题，创新治理方法，研究全镇疏导规范治理工作中的'新举措，建立健全科学监管长效机制。镇查处取缔无证无照经营工作领导小组将组织对各村无证无照疏导规范工作开展情况进行综合检查考核。

五、工作要求

（一）建立联合治理机制。要按照“政府领导、工商牵头、部门配合、综合治理”的工作机制，加强领导，明确目标，落实责任。根据《市人民政府关于查处取缔无证无照经营工作的意见》（政发〔〕81号）规定，按照“谁发证（照）、谁审批、谁负责”的原则，明确无证无照经营行为查处取缔、疏导规范的职责分工，突出抓好重点区域、重点行业的无证无照排查疏导工作。加强对危化品行业、食品卫生经营单位的许可检查。对网吧行业无证无照经营行为，工商、文化、公安、通信管理部门及镇政府、村居、学校等单位要群防群治，工商部门要充分发挥无证无照排查疏导的主力军作用，切实抓好各项工作措施的落实。

（二）创新监管方法。坚持取缔与疏导相结合、集中整治与长效监管相结合，做到宽严并济、处罚得当。对无证无照经营违法情节轻微、无前置许可的，引导其主动办理营业执照，并采取设置特殊服务平台、开辟绿色通道、现场指导办理等人性化的执法方式，使无证无照经营者经疏导登记后从事合法经营。完善监管方式，推行条块结合的片区责任制监管模式及“示范区、监督区、整治区”的新做法，发挥监督员作用，推行“房东告知制”等形式，实现对无证无照经营的群防群治。

（三）完善抄告反馈和信息通报制度。镇政府要及时将本镇工作开展情况报市查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室。

（四）健全监督检查和责任追究机制。镇政府对无证无照经营疏导规范工作做到有部署、有检查、有考核，把各项措施是否落实到位作为对基层检查考核的重点，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。对辖区内无证无照违法违规案件连续多发或发生无证无照违法违规问题造成严重后果的，对无证无照违法违规行为不制止、不组织查处的，对无证无照违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，要追究有关负责人的责任。